自愿加薪早退，需釋清疑點

　　雙峰縣所依照和執行的規定，和公務員法存在明顯的不一致之處。這一規定是誰制定的，又是誰批準的，有何依據，應當向公眾說清楚。據報道，在一些地方，一些“局辦委”或鄉鎮“一把手”、重要班子成員向上級打報告，要求提前退居二線或者退休，有的地方已批準了相關申請，被批準提早退休的干部，工資待遇可以提高一級發放。應當指出，干部能上能下符合中央干部管理政策，一些干部不貪戀權力，申請提前離開領導崗位，自然不算什么問題。但是，一個縣里大批干部申請提前退休，而且提早退休待遇還會增加，這里的一些疑問就必須向公眾解釋清楚。

　　首先是50歲左右的公務員能否提前退休的問題。報道提及的湖南雙峰縣按照相關規定，允許年滿50歲、工作滿20年的黨員干部自愿提前退出領導崗位或退休。依據公務員法第八十八條，只有工作年限滿30年，或距國家規定的退休年齡不足5年，且工作滿20年的公務員，才可以申請提前退休。也就是說，多數公務員需要年滿55周歲才有可能申請提前退休。由此，雙峰縣所依照和執行的規定，和公務員法存在明顯的不一致之處。這一規定是誰制定的，又是誰批準的，應當向公眾說清楚。

　　其次是退休公務員待遇的問題。按照國家規定，退休公務員工資一般低于其離崗前工資。比如，一名公務員工作30年退休，退休工資可能不到在職時的90%，只有符合特定條件的，才可能大致相當于退休前待遇，但絕不應“加薪退休”。因此，執行“凡是被批準提早退休的干部的工資待遇可以提高一級發放”的政策不是說絕對不可以，但這一政策由誰制定的，又有何依據，需要向公眾解釋清楚。

　　再次是提前離崗“占編內退”的問題。前些年，許多地方出臺“土政策”，對縣鄉機關達到一定年齡但不夠退休條件的領導干部“一刀切”，即所謂“退二線”，不再擔任領導職務，實際上也不再上班，等到年滿60歲再辦理正式退休手續。有的地方，占編內退的干部甚至超過公務員總數的10%，這些人往往在長達七八年的時間里，占了編制卻不工作，形成事實上的“吃空餉”。前兩年，多數地方對此開展專項清理，湖南等地目前的情況是否屬于“舊病重犯”，需要向公眾說清楚。不管怎么說，都不能再出現一批占編制但不工作的公務員。如果有領導干部自愿提前離開領導崗位，那么在辦理退休手續前，他必須和普通公務員一樣正常工作，他離開領導崗位后，作為普通公務員從事了什么工作，工作績效如何，也要從嚴監督。

　　此外，還有必要搞清楚那些“自愿”提前退出領導崗位或提前退休的領導干部的真實意愿。許多“局辦委”或鄉鎮“一把手”可能確是自愿退休，但我們也應記得一則舊聞：2013年底，河北黃驊市委組織部宣布，全市科級干部超過53歲，副科級干部超過52歲的全部提前離崗休養，同時提高三級工資。當時，一些干部反映，他們是“被提前離崗”，但需在“自愿報告”上簽字，不簽就是違反組織紀律。希望此次湖南一些地方領導干部的“自愿”提前退休與黃驊當年的“被提前離崗”是兩碼事。