工商稅務今年將推動個體工商戶“兩證合一”

　　2015年，我國商事制度改革繼續發力，其中最受關注的一項重點，就是在事中事后監管過程中，由工商局牽頭建設國家企業信用信息公示系統，即“全國一張網”。那么，“全國一張網”最新進展如何?今年又有望實現哪些突破?

　　在國務院新聞辦今天舉行的新聞發布會上，國家工商總局局長張茅在介紹深化商事制度改革情況時透露，目前企業信用公示系統的作用正在逐步發揮，工商總局仍在不斷完善其功能，爭取到2016年底，將使這一體系跟各省銜接，屆時該系統發揮的作用會更大。

　　張茅介紹說，工商總局從2014年開始建設企業信用信息公示系統，其主要內容就是將所有企業的相關信息都歸集到企業名下，這一點不同于目前有些部門搞的企業信息共享系統、企業信息交換系統。

　　“它把企業登記的一些基本情況，比如法定代表人、出資規模等信息，還有企業的行政許可、行政處罰等信息，歸集到每一個企業的名下，方便需要者隨時查詢。只要查詢這個企業，就能了解到它的基本情況。”張茅說。

　　據統計，從這兩年情況看，企業對這項工作的重視程度越來越高，公示率都達到85%以上，而過去的年檢率只有83%左右。

　　2015年抽查結果顯示，當年，共有275萬戶企業納入到經營異常名錄，占到企業總數的12.8%。其中，多半是由于沒有公示年報信息，或公示信息存在弄虛作假。

　　張茅披露，目前國家企業信用信息公示系統的訪問量每天達到近1600萬。

　　工商登記制度改革自2014年3月實施以來，市場準入環境極大改善。據張茅介紹，目前“先照后證”改革已將152項工商登記前置審批事項調整或明確為后置審批事項，取消了40項，只保留34項。“大部分行政審批從事前改到事后，方便了企業。”

　　而在降低了市場準入門檻后，最明顯的效果就是大大激發了市場活力和發展動力。數據顯示，2015年，全國新增市場主體是1479.8萬戶，增長14.5%，其中企業433.9萬戶，比上年增長21.6%。

　　據統計，2015年，全國日均新增企業1.2萬家，而這個數字2014年是1萬家，改革之前是6900家。

　　其中，以大眾創業曝光度最高的北京中關村為例，據張茅透露，這里平均每天誕生的企業達222家。

　　2015年，工商總局的另一項改革重點，是自10月1日起，全面實施“三證合一、一照一碼”改革。據張茅透露，截至2015年年底，全國已發出350.94萬張“三證合一、一照一碼”的營業執照。

　　對于有些地方將改革更進一步，把企業辦理開業刻章的證等也包括進來，實現了“四證合一”、“五證合一”的情況，張茅明確表態說:“我們鼓勵這種減少投資人時間的做法。”

　　張茅同時坦陳:“當然現在還存在一些問題，比如還有一些銀行機構沒有銜接好，我們也在跟相關部門進行協商。今年，我們準備和稅務部門聯合實現個體工商戶的‘兩證合一’，減少個體工商戶登記的時間，降低他們的成本。”

　　張茅強調，下一步，工商總局將繼續加強與相關部門的密切協作，確保“三證合一”的營業執照在各領域的互認互通。要抓好改革的跟蹤評估和統籌指導，及時發現和解決問題。

　　張茅坦言，在“互聯網+”飛速發展的這兩年，確實一些新興業態的出現是我們之前沒有想到的，比如說“互聯網+”，還有某些服務行業，過去可能并不存在。

　　他認為，這些新興業態的出現，反映了我們進行商事制度改革、支持創業取得了一些成果，但同時也給我們的監管帶來了一些新的問題。“比如網上購物，有條件時經營者會進行注冊，有些不具備條件的，他們可能就不去注冊。怎樣監管才能確保他們的經營合法有序?這些值得我們高度重視。”張茅說。

　　張茅強調，“我們要在發展中規范，在規范中發展，出了問題以后，不能馬上把它管死或者取締，這不是對待改革的態度。在改革當中，既要充分地認識和支持新生事物，也要從消費者保護和社會秩序完善的條件下不斷進行規范。”