晉中市政府：公文辦理開始步入“提速革命時代”

　　今年是晉中市轉型升級、提質增效最為關鍵的時期，晉中市政府主動作為、克難前行，建機制、補短板、破難題，狠抓軟實力建設。為打造辦事效率高、運行成本低、行政流程透明公開的服務型效能政府，大力提升政府治理能力和服務水準，晉中市政府對公文辦理進行了“提速革命”。

　　針對公文辦理過程中存在的一些浮、庸、拖、懶等問題，晉中市政府辦公廳先后下發(fā)了《關于進一步加強公文報送管理工作的通知》、《關于進一步規(guī)范公文辦理流程的通知》、《關于貫徹落實市政府常務會議精神有關事項的通知》等系列文件，對公文辦理的流轉方向、環(huán)節(jié)設置、辦理流程、閱批層級、辦理時限、權責分工、質量標準要求等進行了全面、細致、系統(tǒng)的梳理和優(yōu)化，基本形成了從綱領性文件到具體操作性層面，從規(guī)則到制度，從網(wǎng)上流轉到密件傳閱，從常規(guī)件到特急件，從黨委文件到政府文件，從發(fā)文到收文，從正式公文到便函件等一條龍、全方位、系統(tǒng)化的辦件體系全新“再造”，確保了市政府文件的依規(guī)合法、權威嚴謹和規(guī)范高效。

　　一是對職責劃分進一步細化明確。明確了起件部門和辦件處室、工作時間和非工作時間、涉密件和常規(guī)件等的責任劃分和權責定位，避免了因職責不明、分責不清造成的推諉扯皮、遲緩延誤和服務缺位等問題。

　　二是對層級責任進一步具體精準。厘清了起文單位報文主體責任、辦公廳辦件處室協(xié)調責任、副秘書長參謀責任、副市長職權范圍內決策責任等各個層面的辦件責任，使各個層級的辦件水準、參謀服務有了新標準。

　　三是對辦理流程進一步優(yōu)化再造。界定了上級來文、平級來文、下級來文、常規(guī)件、特急件等各類件的流轉方向和順序，并啟動特殊件綠色通道，開通一站直達模式，方便領導第一時間做出研判。

　　四是對質量時效進一步嚴格規(guī)范。啟動公文辦理流程跟蹤系統(tǒng)和督辦系統(tǒng)，從文件接收到辦結，全過程系統(tǒng)監(jiān)控，超期自動提醒警告，辦結情況定期向市長直報，從制度設計上杜絕辦件延遲。

　　五是建立和完善公文報送質量追溯體系。實現(xiàn)公文把關源頭負責的新常態(tài)，嚴格有錯必查、違責必究制度，有效整肅公文報件過程中不負責任、敷衍塞責的行為，帶動了政府系統(tǒng)公文辦理水平的整體提高。

　　六是嘗試啟動公文二維碼管理系統(tǒng)。不等不靠，主動與省政府對接、開始試行公文辦理二維碼管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了公文關鍵信息的一次輸入直接導入、共享資源永續(xù)利用，對全面提高辦公廳辦文效率具有開創(chuàng)性的意義。

　　七是謀求創(chuàng)新和辦件服務級次的提升。不滿足于被動接件、慣性思維和常規(guī)運轉，在如何處理好辦件效率和管理規(guī)范、高效運轉和嚴謹有序、常規(guī)服務和創(chuàng)新提升的“三個關系”上，辦公廳動足腦筋，針對國務院一般不再印發(fā)紙質文件現(xiàn)狀，開辟制作了專刊;針對市政府文件社會關注度高、公開時效性強的特點，將公開時間由月公開、周公開縮減為當天文件次日公布，實現(xiàn)了質的飛躍;針對辦文中遇到的部門意見分歧，細化了公文會簽制度;針對文件下發(fā)過多、過濫的問題，強化了文件申報前置審核，有效精簡了不必要發(fā)文等等，從操作層面對公文各個運作環(huán)節(jié)進行了精細化的再處理、再立章，保證每個文件都能得到最優(yōu)化、最高效的處理。