在轉(zhuǎn)型升級(jí)中拓寬發(fā)展路徑

　　位于豫東南農(nóng)區(qū)的項(xiàng)城市沒有山，沒有礦，沒有任何工業(yè)發(fā)展的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)如何加快發(fā)展?項(xiàng)城市以“轉(zhuǎn)型升級(jí)求突破”的工業(yè)發(fā)展思路，探索出平原農(nóng)區(qū)工業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的新路子，他們的經(jīng)驗(yàn)和成功探索，為農(nóng)業(yè)縣市在強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的同時(shí)，如何加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)工業(yè)農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展提供了有益的啟示。

　　項(xiàng)城市是河南省傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)工業(yè)化起步較早的縣級(jí)市。但由于長(zhǎng)期的粗放型發(fā)展模式，使單純依賴高投入、高排放、高污染實(shí)現(xiàn)高增長(zhǎng)的發(fā)展路子難以為繼，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會(huì)穩(wěn)定面臨巨大挑戰(zhàn)。

　　近年來，項(xiàng)城市確立了“轉(zhuǎn)型升級(jí)求突破”的工業(yè)發(fā)展思路，積極探索平原農(nóng)區(qū)工業(yè)發(fā)展新路子，加速推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。2010年，該市完成地方生產(chǎn)總值185.49億元，同比增長(zhǎng)13.1%;工業(yè)增加值完成105億元，同比增長(zhǎng)16.5%;實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入4.8億元，同比增長(zhǎng)25.1%。

　　周口市委常委、項(xiàng)城市委書記王宇燕說：“在轉(zhuǎn)型發(fā)展的研判中，我們深刻認(rèn)識(shí)到，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，必須突出科學(xué)發(fā)展主題，加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，走新型工業(yè)化的路子，這是項(xiàng)城擺脫困境，走出低谷，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的唯一選擇。據(jù)此，我們采取了推進(jìn)工業(yè)升級(jí)的五大舉措。”

　　戰(zhàn)略重組激活內(nèi)生動(dòng)力

　　項(xiàng)城市“轉(zhuǎn)型升級(jí)求突破”的策略，首先是以現(xiàn)有企業(yè)起步，在推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育和企業(yè)戰(zhàn)略重組上求突破。

　　為了激勵(lì)和推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略重組，對(duì)盤活停產(chǎn)一年以上的企業(yè)，當(dāng)年產(chǎn)生的稅收地方留成部分，全額獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)。對(duì)現(xiàn)有企業(yè)新上、技改、擴(kuò)建項(xiàng)目，享受招商引資的優(yōu)惠政策。年納稅額100萬元以上的企業(yè)，當(dāng)年稅收較上年增長(zhǎng)的地方留成部分，10%獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。

　　“蓮花”重組，是項(xiàng)城工業(yè)的重頭戲。2009年12月，蓮花味精集團(tuán)將持有的5400萬股限售流通股轉(zhuǎn)讓給河南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)公司，使其成為蓮花股份第一大股東。作為省屬國(guó)有投資公司，農(nóng)開公司正式控股“蓮花”后，引入科學(xué)的管理運(yùn)行機(jī)制，加大技改擴(kuò)建力度，投資1億元上了小麥淀粉制糖技改項(xiàng)目，投資3000萬元上了3萬噸雞精調(diào)味品項(xiàng)目，兩大項(xiàng)目的投運(yùn)，成為“蓮花”新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　華豐國(guó)際皮革城的重新啟動(dòng)，是項(xiàng)城工業(yè)的一大亮點(diǎn)。由于受國(guó)際金融危機(jī)及企業(yè)自身因素的影響，國(guó)際皮革城生產(chǎn)一度中斷。2009年，市委書記王宇燕南下動(dòng)員該項(xiàng)目投資商，引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，再次注資3000萬元進(jìn)行改造，使該企業(yè)于去年6月重新投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，并實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級(jí)，主要產(chǎn)品獲得中國(guó)皮革科技最高獎(jiǎng)，年銷售收入可實(shí)現(xiàn)4億元，生產(chǎn)規(guī)模居河南同行業(yè)首位。

　　四川蜀中制藥、北京悅康藥業(yè)重組項(xiàng)城圣凡藥業(yè)，是項(xiàng)城工業(yè)的又一亮點(diǎn)。去年6月，蜀中制藥、悅康藥業(yè)與圣凡藥業(yè)合資新上兩個(gè)項(xiàng)目，總投資2億多元。兩個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)后，年銷售收入可達(dá)10億元。

　　對(duì)于項(xiàng)城企業(yè)戰(zhàn)略重組帶來的可喜變化，企業(yè)感受最深。河南蜀中制藥公司總經(jīng)理的韓維權(quán)說：“項(xiàng)城藥廠有十幾家，擁有國(guó)藥批準(zhǔn)文號(hào)數(shù)百個(gè)，這些無形資產(chǎn)是企業(yè)重組的重要資源，四川蜀中制藥就是看中了這一點(diǎn)，實(shí)施了戰(zhàn)略重組，既挽救了老企業(yè)，也發(fā)展壯大了新企業(yè)。”

　　“筑巢引鳳”助推產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

　　培育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在集約化發(fā)展上實(shí)施重點(diǎn)突破是轉(zhuǎn)型升級(jí)的又一重要抓手。近年來，項(xiàng)城市著力打造資金聚集的洼地、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的載體，加大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的招商引資和產(chǎn)業(yè)培育。

　　為實(shí)現(xiàn)資源的集約化，在集聚區(qū)內(nèi)建設(shè)了集行政審批、金融、商貿(mào)等功能于一體的綜合服務(wù)中心。在產(chǎn)業(yè)布局上，堅(jiān)持高起點(diǎn)定位準(zhǔn)入門檻，重點(diǎn)引進(jìn)了投資強(qiáng)度大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。截至2010年底，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已入駐企業(yè)74家，區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入46億元，稅收1.35億元，從業(yè)人員達(dá)1.92萬人。

　　以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為基地，項(xiàng)城市引入先進(jìn)的管理機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)管理升級(jí)。例如，他們推廣臺(tái)資企業(yè)鵬宸制衣公司先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念和科學(xué)的管理模式，在紡織服裝業(yè)開展管理升級(jí)競(jìng)賽，形成了巨大的“鲇魚效應(yīng)”。目前，一批頗具集約化水平的服裝加工項(xiàng)目先后入駐該市，規(guī)模以上紡織服裝企業(yè)達(dá)28家，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)初顯優(yōu)勢(shì)。

　　該市還注重以龍頭企業(yè)帶動(dòng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育產(chǎn)業(yè)集群。以蓮花味精為龍頭，帶動(dòng)了天安糖業(yè)等32家規(guī)模以上食品企業(yè)的集群發(fā)展;以河南帥克制藥為龍頭，帶動(dòng)了5家規(guī)模以上醫(yī)藥企業(yè)的集群發(fā)展;以華豐國(guó)際皮革城為龍頭，帶動(dòng)了30家皮革加工企業(yè)的集群發(fā)展;以大河重工為龍頭的各類農(nóng)機(jī)配件經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)達(dá)350余家，年產(chǎn)銷量占全國(guó)農(nóng)機(jī)配件行業(yè)60%以上的份額;以春蘭鞋業(yè)為龍頭的制鞋業(yè)年產(chǎn)量達(dá)3000萬雙，產(chǎn)值14.6億元，從業(yè)人員1.5萬多人。

　　目前，該市形成了食品加工、醫(yī)藥化工、紡織服裝、皮革皮具四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“齊頭并進(jìn)”，農(nóng)機(jī)配件、制鞋等特色板塊經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的喜人局面。{page_break}

　　“智力風(fēng)暴”引導(dǎo)科技創(chuàng)新

　　為推進(jìn)科技創(chuàng)新，項(xiàng)城掀起了“智力風(fēng)暴”。邀請(qǐng)國(guó)家部委和知名高校的專家學(xué)者來項(xiàng)城調(diào)研經(jīng)濟(jì)把脈支招。近兩年來，該市博士顧問團(tuán)成員已發(fā)展到32人，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面提出了大量富有建設(shè)性的意見建議。“智力風(fēng)暴“已成為該市加快發(fā)展的“助推器”和“反應(yīng)堆”。

　　河南大河重工有限公司投資3000萬元對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行升級(jí)改造，產(chǎn)品由傳統(tǒng)的農(nóng)機(jī)配件發(fā)展成各種規(guī)格型號(hào)的汽車輪轂、離合器、船舶配件等，企業(yè)不斷向科技創(chuàng)新型、節(jié)能環(huán)保型轉(zhuǎn)變。

　　以醫(yī)藥化工為代表的高科技企業(yè)2010年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加值較2005年增加了2倍。

　　“紅章”只為“綠色項(xiàng)目”蓋

　　傳統(tǒng)、粗放的發(fā)展模式曾經(jīng)讓項(xiàng)城飽嘗苦果。因污染問題，2007年曾被國(guó)務(wù)院實(shí)施流域限批。為了實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)突圍，他們痛定思痛，以壯士斷腕的決心，下大力氣，加快淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。該市把科技含量高和環(huán)境污染低作為項(xiàng)目篩選的重要標(biāo)準(zhǔn)，“紅章”只為“綠色項(xiàng)目”蓋，切實(shí)保證資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。在該市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，一批節(jié)能環(huán)保低碳的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相繼落戶，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提升。

　　河南蓮花味精公司曾因污染問題被環(huán)保部查處。該企業(yè)加大技術(shù)引進(jìn)和創(chuàng)新力度，利用高濃度廢水噴漿造粒技術(shù)生產(chǎn)復(fù)合肥，不僅實(shí)現(xiàn)了廢水資源回收利用，而且每年可生產(chǎn)復(fù)合肥20萬噸、新增銷售收入1.6億元，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的循環(huán)生產(chǎn)和良性運(yùn)轉(zhuǎn)，得到了環(huán)保部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，流域限批的政策捆綁也因而得到解除。

　　政策給力推進(jìn)企業(yè)升級(jí)

　　項(xiàng)城市以政策激勵(lì)措施，推動(dòng)老企業(yè)加大技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)力度。建立企業(yè)服務(wù)活動(dòng)聯(lián)席辦公制度，把152家規(guī)模企業(yè)列為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，由市領(lǐng)導(dǎo)分包聯(lián)系，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。項(xiàng)城市紡織技改擴(kuò)建項(xiàng)目是“退二進(jìn)三”的典型項(xiàng)目，在優(yōu)惠政策的引領(lǐng)下，該項(xiàng)目投資3.5億元，占地面積300畝，購(gòu)置了國(guó)際一流的生產(chǎn)設(shè)備，生產(chǎn)規(guī)模由10萬紗錠擴(kuò)大到25萬紗錠，企業(yè)綜合實(shí)力躍居全國(guó)紡織行業(yè)500強(qiáng)之列。

　　“十一五”期間，該市通過加速工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐步破解了發(fā)展進(jìn)程中的一些矛盾困擾和瓶頸制約，初步奠定了傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)，形成了好的趨勢(shì)、好的態(tài)勢(shì)和好的氣勢(shì)。2010年，該市工業(yè)增加值由2005年的52.9億元增長(zhǎng)到105.0億元，增長(zhǎng)98.4%，年均增長(zhǎng)14.8%。其中規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到73.6億元，增長(zhǎng)2.5倍，年均增長(zhǎng)20.1%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)由97個(gè)增加到152個(gè)，大中型工業(yè)由2005年的7家增加到10家。