“千億產(chǎn)業(yè)之城”的核心動(dòng)力產(chǎn)業(yè)

　　今年一季度，彭州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值13.8億元，同比增長22.8%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量繼續(xù)領(lǐng)跑成都三圈層。

　　三年來，彭州工業(yè)非但實(shí)現(xiàn)止滑，而且在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整中，確立了服裝家紡、石化“一輕一重”兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，最終尋找到奔向千億產(chǎn)業(yè)之城的核心動(dòng)力。

　　化危為機(jī) 工業(yè)向園區(qū)集中提速

　　彭州工業(yè)在地震中損失慘重：800多戶工業(yè)企業(yè)受損，直接經(jīng)濟(jì)損失30余億元，101戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)均不同程度受損，其中94戶規(guī)模以上企業(yè)的廠房、設(shè)備受損嚴(yán)重。轉(zhuǎn)危為機(jī)，往往取決于對待機(jī)遇的態(tài)度和行為。面對前所未有的考驗(yàn)，彭州工業(yè)的重建理念，不是恢復(fù)，而是“重在提升”。

　　三個(gè)月內(nèi)，彭州98%的工業(yè)企業(yè)成功復(fù)產(chǎn)。一場指向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“斷指”行動(dòng)，同步展開。境內(nèi)4個(gè)電廠煤廠、9個(gè)水泥企業(yè)、4個(gè)產(chǎn)能落后鑄造企業(yè)、108個(gè)小石灰窯，被逐步關(guān)閉。

　　彭州“斷指”的勇氣，來自對成都工業(yè)走勢的研判。隨著一二圈層發(fā)展空間飽和，成都工業(yè)發(fā)展的潛力在于三圈層。彭州蓄勢領(lǐng)跑，必然要在“三個(gè)集中”基礎(chǔ)上，走向工業(yè)的集中、集群、集約化發(fā)展。

　　為此，彭州出臺(tái)了《嚴(yán)格限制工業(yè)園區(qū)外新上工業(yè)項(xiàng)目管理的實(shí)施細(xì)則》，充分發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)性，嚴(yán)格限制園區(qū)外新建工業(yè)企業(yè)(項(xiàng)目)，有力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的形成。

　　工業(yè)集群化發(fā)展，創(chuàng)造了更多的發(fā)展機(jī)遇。同樣是在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，隨著企業(yè)向園區(qū)集中，吸引來到麗珠制藥、神威藥業(yè)、亞寶藥業(yè)、康弘藥業(yè)等上市公司落戶彭州，增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)鏈條化發(fā)展的優(yōu)勢。

　　規(guī)劃層面，彭州對生產(chǎn)力布局進(jìn)行了及時(shí)調(diào)整。規(guī)劃了14.2平方公里的工業(yè)開發(fā)區(qū)、1.26平方公里的濛陽鎮(zhèn)工業(yè)集中發(fā)展點(diǎn)和6.4平方公里的石化基地規(guī)劃建設(shè)用地。6.5平方公里的川閩工業(yè)園，赫然成為彭州工業(yè)開發(fā)區(qū)的“園中園”。

　　有決心，有規(guī)劃，有重點(diǎn)，彭州工業(yè)在2009年3月成功實(shí)現(xiàn)止滑。外界對彭州的發(fā)展，信心十足。2009年，實(shí)際到位外內(nèi)資超過32億元，較地震前的2007年增長14.32%。

　　再造增長極 定位西部家紡服裝之都

　　隨著企業(yè)向園區(qū)遷移加快，彭州需要作出另一個(gè)戰(zhàn)略抉擇，“主業(yè)”是什么?

　　按照成都“一區(qū)一主業(yè)”的思路，確定主業(yè)后，更有利于本區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)聚集。地震前，彭州形成了建材、醫(yī)藥、化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但區(qū)域獨(dú)特性特征不夠顯著。2009年，彭州市出臺(tái)“一輕一重”戰(zhàn)略，重點(diǎn)扶持服裝家紡、石化兩大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，劍指我國西南地區(qū)最大的家紡、服裝產(chǎn)業(yè)集群中心，力爭打造國際化的“中國西部家紡服裝之都”。

　　彭州距離成都25公里，成彭高速和北新干線，將兩地之間行程縮短為20分鐘內(nèi)。這個(gè)位置，與廣州新塘、東莞虎門、南通通州、泉州石獅、湖州織里及青島即墨，距各自中心城區(qū)的距離相似，而它們均是全國著名的紡織服裝名城。

　　幾乎從零起步，家紡服裝產(chǎn)業(yè)在彭州迎來春天。2008年底，“服裝產(chǎn)業(yè)航母”相繼駛?cè)肱碇莨I(yè)開發(fā)區(qū)，華茂服裝產(chǎn)業(yè)園、盛泰工業(yè)園紛紛破土動(dòng)工。此后，華茂、盛泰攜手萬貫，“三駕馬車”驅(qū)動(dòng)彭州服裝家紡業(yè)的未來。

　　過去建設(shè)工業(yè)開發(fā)區(qū)，投資主體單一、政府資金不足、招商引資效果差，往往難以形成產(chǎn)業(yè)聚集。而彭州借力商會(huì)資源，創(chuàng)新出“商會(huì)辦園區(qū)”的模式。即組建專業(yè)的家紡服裝行業(yè)協(xié)會(huì)，整體推進(jìn)園區(qū)招商。

　　這大大降低了工業(yè)發(fā)展成本，提高了土地利用率，改變了工業(yè)開發(fā)區(qū)混合生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低、單位土地成本高等狀況。與普通工業(yè)項(xiàng)目相比，服裝家紡產(chǎn)業(yè)園的用地容積率提高了4倍。

　　今年4月初，彭州參加海峽兩岸紡織服裝博覽會(huì)，受到熱捧，現(xiàn)場簽約7個(gè)重大投資項(xiàng)目，這意味著彭州的主業(yè)定位得到行業(yè)同行認(rèn)可。{page_break}

　　根據(jù)成都市出臺(tái)的 《關(guān)于積極承接紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的實(shí)施意見》，到2020年，彭州紡織服裝行業(yè)達(dá)到1000億元市場規(guī)模，成為西部龍頭。

　　打出服務(wù)牌 企業(yè)發(fā)展不乏“保姆”

　　“十二五”開局之年，彭州踏上千億產(chǎn)業(yè)之城的全新征程。彭州市工業(yè)和科學(xué)技術(shù)信息化局制定的年度目標(biāo)是，全市工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)200億元。到“十二五”末，全市工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值將實(shí)現(xiàn)1000億元，力爭達(dá)到1200億元以上，完成工業(yè)增加值400億元以上。為了力促這一宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，彭州今年出臺(tái)了工業(yè)領(lǐng)域的“十大工程”。

　　在生產(chǎn)要素保障方面，按照適度超前的原則，完成園區(qū)道路框架，推進(jìn)供電、供水、排水、治污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“六通一平”，確保企業(yè)能夠隨時(shí)進(jìn)園區(qū)，為企業(yè)隨時(shí)開工建設(shè)提供便利。同時(shí)，彭州堅(jiān)持把做大做強(qiáng)現(xiàn)有骨干企業(yè)作為工業(yè)發(fā)展的第一抓手。抓好以規(guī)模擴(kuò)張為主的“培優(yōu)培強(qiáng)”，加快以創(chuàng)新步伐為主的“培規(guī)培優(yōu)”。

　　“保姆”這樣的字眼，首次出現(xiàn)在彭州工業(yè)系統(tǒng)的文件中，該工程的全稱叫做“企業(yè)服務(wù)優(yōu)質(zhì)保姆工程”。實(shí)際上，在企業(yè)服務(wù)方面，彭州早有創(chuàng)新性探索。在工業(yè)園區(qū)的集聚發(fā)展中，彭州創(chuàng)新出“廠房按揭”做法，推動(dòng)工業(yè)集中發(fā)展，這在西部地區(qū)還是率先探索。

　　彭州將推動(dòng)企業(yè)采取嫁接聯(lián)合、合資合作等多種形式，通過擴(kuò)大優(yōu)勢產(chǎn)品生產(chǎn)能力、圍繞上下游產(chǎn)品搞延伸等途徑，加緊實(shí)施一批技改擴(kuò)建項(xiàng)目。組織規(guī)模以下企業(yè)加大科技投入力度，聘請科技人才，開發(fā)一批關(guān)鍵技術(shù)和新產(chǎn)品，積極拓展銷售市場，力爭早日進(jìn)入規(guī)模以上企業(yè)，實(shí)現(xiàn)2011年新培育規(guī)模以上企業(yè)40家的目標(biāo)。