新疆羊毛：規(guī)范購銷市場 推行公檢制度

　　新疆作為全國畜牧業(yè)生產(chǎn)基地和五大牧區(qū)之一，擁有發(fā)展畜牧業(yè)得天獨(dú)厚的條件。目前，全疆有牧業(yè)縣和半農(nóng)半牧縣87個(gè)，從事牧業(yè)人口138萬，占農(nóng)村總?cè)丝诘?2.6%。現(xiàn)有天然草場7億多畝，牧場130個(gè)。2010年畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的30%以上，由1978年4.5億元提高到375.8億元，增長8.1倍。

　　現(xiàn)狀：令人堪憂

　　在實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整的新時(shí)期，加快細(xì)毛羊的發(fā)展對新疆畜牧業(yè)乃至整個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有十分重要的意義。從細(xì)毛羊發(fā)展來看，形勢令人堪憂。1954年新疆細(xì)毛羊育成，填補(bǔ)了我國細(xì)毛羊品種的空白，由此開始，自治區(qū)綿羊改良工作進(jìn)入飛速發(fā)展階段，到1981年細(xì)毛羊、改良羊達(dá)到860萬只，其中細(xì)毛羊240萬只，年產(chǎn)細(xì)羊毛、改良羊毛2.6萬噸，占綿羊毛總量的82%。30年累計(jì)生產(chǎn)細(xì)羊毛、改良羊毛31.8萬噸，產(chǎn)值增長20倍。在綿羊改良、羊毛生產(chǎn)方面都有過輝煌的歷史，走在了全國的前列。

　　近些年，由于毛、肉比價(jià)失衡，羊毛價(jià)格下跌，在外毛的沖擊下，自治區(qū)細(xì)毛羊生產(chǎn)陷入低谷，倒改現(xiàn)象嚴(yán)重，生產(chǎn)管理手段落后，標(biāo)準(zhǔn)化水平低下。以伊犁州為例，上世紀(jì)90年代細(xì)毛羊存欄量達(dá)到280萬只，70%屬于美利奴細(xì)毛羊，年產(chǎn)細(xì)羊毛8000噸，而現(xiàn)在細(xì)毛羊存欄量下降到50萬只，美利奴細(xì)毛羊只有30%，年產(chǎn)細(xì)羊毛不足2000噸。目前全區(qū)細(xì)毛羊占綿羊總量的比重僅為40%左右，羊毛品質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益均低于內(nèi)蒙、吉林、遼寧和澳大利亞等發(fā)達(dá)國家。

　　振興：迫在眉睫

　　中央援疆工作會議明確指出：堅(jiān)定不移地走科學(xué)發(fā)展之路，下決心把新疆最具優(yōu)勢和特色的產(chǎn)業(yè)搞上去。細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅關(guān)系到新疆的地域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，也關(guān)系到廣大牧民的脫貧致富、社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國是最大的羊毛消費(fèi)市場，每年需要凈毛30.35萬噸，國產(chǎn)羊毛只能滿足1/3，2/3的羊毛需要進(jìn)口，巨大國內(nèi)市場供求缺口，為新疆的細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了市場空間。放棄細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)不僅丟失了我們的技術(shù)、管理、理念和幾代人的辛勤勞動，也失去了我們應(yīng)對國際競爭的能力。對此，自治區(qū)應(yīng)制定規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧、劃片發(fā)展;同時(shí)，加大科研投入，著力于細(xì)毛羊的品種選育，培育出更多的80支到100支的超細(xì)羊毛，以增加經(jīng)濟(jì)效益。為了避免過于偏重育種的項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，有關(guān)部門應(yīng)該調(diào)整項(xiàng)目設(shè)置渠道，更多地圍繞畜產(chǎn)品而不是畜種構(gòu)建產(chǎn)業(yè)支撐，增加對農(nóng)產(chǎn)品采集、分級等當(dāng)前現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展迫切需要技術(shù)的支持力度。

　　關(guān)鍵：規(guī)范秩序

　　建立符合我國條件的羊毛(絨)銷售市場，羊毛(絨)生產(chǎn)出來以后，如何走向市場，是廣大牧民十分關(guān)心的問題。當(dāng)前，新疆羊毛(絨)購銷市場無序，也不規(guī)范，農(nóng)牧民利益難以保證，因此建立支持“優(yōu)毛優(yōu)價(jià)”的質(zhì)量檢驗(yàn)檢測體系也是迫在眉睫。

　　市場是毛絨產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)動力，而建立“優(yōu)毛優(yōu)價(jià)”機(jī)制是市場良性運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。羊毛分級是提高羊毛價(jià)格、增加生產(chǎn)者收入的關(guān)鍵，因?yàn)椴煌墑e的羊毛價(jià)差很大。從澳大利亞羊毛流通體系來看，澳毛的質(zhì)量在各個(gè)環(huán)節(jié)都經(jīng)過嚴(yán)格把關(guān)，流通企業(yè)能提供可靠的羊毛質(zhì)量信息。新疆羊毛農(nóng)場環(huán)節(jié)的收購目前主要由小商販承擔(dān)。小商販把羊毛進(jìn)行粗略分級，分為細(xì)毛、改良細(xì)羊毛和粗毛等級別，甚至比這種分級更加粗略。收購?fù)戤吅蟛蛔鞔蚶Πb，由大卡車裝運(yùn)到集散市場，然后再由汽車或火車運(yùn)往銷售地。毛紡企業(yè)購入羊毛后需要重新進(jìn)行分級。由于收購時(shí)分級層次少，級別差價(jià)不能很好體現(xiàn)，導(dǎo)致養(yǎng)羊生產(chǎn)者沒有從生產(chǎn)環(huán)節(jié)改善羊毛質(zhì)量的積極性。所以，需要政府逐步建立支持“優(yōu)毛優(yōu)價(jià)”的質(zhì)量檢驗(yàn)檢測體系。同時(shí)，建議對符合品牌毛標(biāo)準(zhǔn)的羊毛補(bǔ)貼檢驗(yàn)費(fèi)，以此鼓勵品牌毛的生產(chǎn)。

　　扶植能代表農(nóng)牧民利益的毛絨貿(mào)易龍頭企業(yè)。新疆羊毛業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要的龍頭企業(yè)，不僅指農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，更是指貿(mào)易公司。澳大利亞、新西蘭等國家的羊毛生產(chǎn)流通過程，正是有賴于有毛絨貿(mào)易龍頭企業(yè)的參與。新疆毛絨貿(mào)易龍頭企業(yè)的缺位，使得小商販成為流通市場主體，引發(fā)了這個(gè)新疆羊毛市場的長期混亂。因此，各級政府應(yīng)下大力氣積極扶植一批能夠代表農(nóng)牧民利益的毛絨貿(mào)易龍頭企業(yè)，使其發(fā)揮毛絨產(chǎn)業(yè)的帶動作用。有利于“公司+農(nóng)戶”的合作方式轉(zhuǎn)變?yōu)椤澳撩?經(jīng)銷+工業(yè)”的合作方式，有利于新疆羊毛業(yè)的規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化。

　　結(jié)合新疆羊毛業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，建議在烏魯木齊地區(qū)和南北東疆分別建立1-2個(gè)大型羊毛(絨)交易市場，通過規(guī)范、公開、透明的市場交易，真實(shí)客觀反映羊毛(絨)的供求、質(zhì)量信息，指導(dǎo)當(dāng)?shù)氐氖袌鰞r(jià)格，為羊毛(絨)業(yè)提供公平交易平臺和順暢的銷售渠道以及良好的發(fā)展環(huán)境。

　　根本：推行公檢

　　公證檢驗(yàn)制度是世界通行的一種檢驗(yàn)制度，由政府指導(dǎo)，第三方部門為牧民提供免費(fèi)的公證檢驗(yàn)，一方面對交易羊毛(絨)進(jìn)行客觀的分等分級檢驗(yàn)，為優(yōu)毛優(yōu)價(jià)、優(yōu)毛優(yōu)用提供技術(shù)保證，促進(jìn)牧民養(yǎng)殖優(yōu)質(zhì)細(xì)毛羊，提升羊毛品質(zhì)。同時(shí)，也使毛絨加工業(yè)得到貨真價(jià)實(shí)的原料。另一方面為提高新疆細(xì)羊毛(絨)品質(zhì)提供技術(shù)服務(wù)，為決策者提供分析報(bào)告和決策依據(jù)。這一制度，我國棉花公證檢驗(yàn)已在全國實(shí)行，羊毛(絨)公證檢驗(yàn)內(nèi)蒙自治區(qū)也已于2005年實(shí)施，并取得了良好的效果，6年來通過實(shí)施公證檢驗(yàn)為牧民增收1.5億元左右。因此，建議我區(qū)也應(yīng)加快羊毛(絨)公證檢驗(yàn)推進(jìn)工作。