內外懸殊的棉價 配額難解企業之渴

　　據海關統計數據顯示，2012年8月，我國進口棉花30.6萬噸，同比增加47.6%;2011年9月~2012年8月，共進口棉花544萬噸，同比增加111.3%;2012年1~8月，我國共進口棉花376.7萬噸，同比增加122.9%。

　　而據美國農業部(USDA)近日發布的報告顯示，8月31日~9月6日當周，美國2012/13年度陸地棉凈簽約銷售為7.2萬噸。其中，中國大陸當周凈簽約6.02萬噸，較前一周增長12倍，占總簽約量的84%。

　　作為世界最大的棉花生產、進口和消費大國，中國需求大力支撐了國際棉花市場，并成為影響棉價的關鍵因素。

　　內外懸殊的棉價

　　一位業內人士透露，目前國外棉花1噸含稅價格1.4萬元，國內棉花價格則為1.8萬元，中國紡織企業與其他國家的企業在競爭中處于劣勢，經營困難很大。

　　近日啟動的2012年棉花臨時收儲價為每噸2.04萬元，比去年提高600元。這意味著本已存在的內外棉價差可能更加嚴重。

　　為了保障棉農利益，我國2011年9月份進行了收儲，使得2011年底~2012年3月國內標準棉價格一直穩定在19300元~19600元/噸。截至8月中旬，國內棉價比國際市場每噸已高出5000多元，價差較年初擴大67%。

　　而中國紡織聯合會相關人士指出，消費不振加上產量擴大，國際棉市處于供過于求狀態，導致今年國際棉花價格大幅下降。

　　2012年5月31日，中國棉花價格指數328為18731元/噸，進口棉花價格指數M級棉花1%關稅和滑準稅下折價分別為13441元/噸和13954元/噸，外棉較國內棉低出的價差分別為5290元/噸和4777元/噸。本年度國內外棉價差已創下歷史新高。

　　這一價差已難以通過企業和市場自身調節來消化。“現在的情況是，紡織企業用國產棉肯定虧損，用國外進口棉，還能勉強維持。”上述聯合會人士指出。

　　配額難解企業之渴

　　但并非所有企業都能用上進口棉。業內人士指出，我國棉花進口實行的是配額制，今年棉花進口配額為150萬噸。配額大體上按照紡織企業規模來分配，一般國有企業容易分到。對于不容易拿到配額的小企業，若要獲得棉花進口配額，一噸配額要額外支付3000~4000元。正因如此，配額被指已淪為尋租工具。

　　實際上，區區配額對于每年1000萬噸的棉花消費量來說也無異于杯水車薪。

　　大量進口棉花的后果是，目前在一些港口進口棉花庫存堆積，“甚至堆到了倉庫外面”。然而，另一面卻是用不上合適價格棉花的企業，配額成為行業邁不過去的坎。

　　“發放不發放進口配額，這是個令國家頭痛的問題。”發放配額，低價外棉大量進口將使中國出錢出力成為全球棉農的救世主，這筆生意怎么算都是吃虧的;不發配額，企業使用高成本棉花，面對人工成本更低的主要競爭對手如東南亞等國同樣吃虧。一邊是棉農，一邊是紡織企業，有關部門可謂左右為難。

　　發改委已叫停今年配額

　　不過，近日國家發改委經貿司負責人張顯斌表示，內外棉價差對紡織行業影響有限。隨著今年新棉大量上市，國家投放儲備已沒有必要，進口棉今年后期不再發配額，明年等供求形勢明朗再確定，價格平穩運行仍將是今后棉花市場主基調。

　　張顯斌強調，紡織行業只有通過結構調整等方式才能真正實現產業轉型升級。新年度國家政策的導向已經明確，臨時收儲政策將堅定不移執行。當前最重要任務是切實落實好臨時收儲政策，保護棉農利益，保持棉花市場平穩運行，配額問題今年暫時不研究。