紡織工業(yè)十三五規(guī)范出臺(tái) 目標(biāo)清晰穩(wěn)步發(fā)展

　　紡織工業(yè)“十三五”規(guī)劃落地 目標(biāo)更清晰

　　2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是“十三五”規(guī)劃的編制之年。因此，今年的中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)春季大調(diào)研不同于以往，在對(duì)行業(yè)運(yùn)行包括市場(chǎng)分析、生產(chǎn)要素變化、政策環(huán)境等展開(kāi)調(diào)查研究的同時(shí)，還被賦予了辨清新常態(tài)、把握新方向的新使命，旨在為“十三五”規(guī)劃的編制提供支撐。

　　從3月初開(kāi)始，多路調(diào)研組在中紡聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，分赴江西、浙江、山東、江蘇、廣東、福建、安徽等地的紡織產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)地區(qū)和企業(yè)進(jìn)行調(diào)研。帶著結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、責(zé)任發(fā)展等重點(diǎn)課題，本次春季大調(diào)研共分7路展開(kāi)。

　　此次調(diào)研重點(diǎn)了解到了各產(chǎn)業(yè)集群地和重點(diǎn)企業(yè)“十二五”以來(lái)取得的成績(jī)及存在的主要問(wèn)題，了解到了新常態(tài)背景下，各地區(qū)各企業(yè)“十三五”及未來(lái)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整的新舉措，以及對(duì)相關(guān)政策、行業(yè)服務(wù)的建議和訴求。

　　相信，在這些詳實(shí)調(diào)查和中肯建議的支撐下，我國(guó)紡織工業(yè)“十三五”規(guī)劃將更加落地，目標(biāo)將更加清晰。

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需尋求新的突破口

　　新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)面臨著一個(gè)新的階段，而對(duì)于紡織產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移同樣也邁入了一個(gè)新的階段。單純依靠成本優(yōu)勢(shì)吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的模式已經(jīng)逐步減弱，原有的模式已經(jīng)不能適應(yīng)目前的發(fā)展需求。

　　在此背景下，未來(lái)我國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)的區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移該如何走?方向和趨勢(shì)該如何把握?這些不僅僅關(guān)乎到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，更關(guān)乎到整個(gè)紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展的未來(lái)。

　　帶著這些問(wèn)題，3月9~13日，由中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)王天凱帶隊(duì)的區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)研組實(shí)地走訪了江西、安徽兩省的紡織企業(yè)，就兩地的行業(yè)運(yùn)行、企業(yè)發(fā)展情況以及區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等問(wèn)題進(jìn)行了深入了解。

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)放緩

　　調(diào)研顯示，“十二五”以來(lái)，江西省緊緊抓住紡織產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，并不斷夯實(shí)承接平臺(tái)，大力開(kāi)展招商引資，吸引了一大批重點(diǎn)項(xiàng)目落戶，紡織產(chǎn)業(yè)由此踏上快速發(fā)展之路。

　　數(shù)據(jù)最能說(shuō)明一切。據(jù)江西省工信委提供的數(shù)據(jù)顯示，2011~2014年，全行業(yè)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資2334.19億元，占全國(guó)紡織行業(yè)固定資產(chǎn)投資額的7.09%，占中部六省同行業(yè)固定資產(chǎn)投資總額的22.23%。

　　通過(guò)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，江西省紡織行業(yè)取得了三大成效，一是行業(yè)規(guī)模快速壯大，在全國(guó)位次全面前移，從2008年的第12位前移至2014年的第8位;二是服裝產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展成為第一大子行業(yè);三是棉紡產(chǎn)能快速聚集，集群式發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。

　　但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從高速轉(zhuǎn)向中高速，2014年江西省紡織行業(yè)產(chǎn)、銷、效益同比分別增長(zhǎng)14%、18.4%和23%，三大指標(biāo)增速雖與2013年基本持平，但是固定資產(chǎn)投資出現(xiàn)了十多年的首次下滑。

　　固定資產(chǎn)投資放緩也體現(xiàn)在安徽省，據(jù)安徽省紡織工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)嚴(yán)立鳴介紹，自2012年起，安徽省紡織行業(yè)投資增速開(kāi)始放緩，2012~2014年增速分別為-4.6%、27%和2.1%。

　　“雖然去年仍受益于前幾年承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成果，但投資增速已經(jīng)明顯放緩，后勁不足，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出現(xiàn)放緩、水平不一等情況。”嚴(yán)立鳴說(shuō)。

　　雖然產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出現(xiàn)放緩趨勢(shì)，但是安徽全省紡織行業(yè)主要指標(biāo)好于全國(guó)平均水平。數(shù)據(jù)顯示，安徽省去年紗、布產(chǎn)量同比增長(zhǎng)10.4%、8.9%，分別比全國(guó)平均水平高3.9和9.4個(gè)百分點(diǎn);服裝產(chǎn)量同比增長(zhǎng)5.8%，增幅高于全國(guó)4.2個(gè)百分點(diǎn);利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)2.3%，成績(jī)超出預(yù)期，在安徽紡織工業(yè)發(fā)展史上處于較好水平。

　　應(yīng)按市場(chǎng)優(yōu)化資源配置進(jìn)行

　　江西省工信委副主任萬(wàn)慶勝認(rèn)為，2015年及“十三五”期間紡織行業(yè)仍將在機(jī)遇與挑戰(zhàn)中迂回前行，產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的速度減緩，并逐步向整體轉(zhuǎn)移模式過(guò)渡。萬(wàn)慶勝分析，其原因一方面是發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)回流，部分外資返回境外建廠，另一方面是發(fā)達(dá)省份出臺(tái)政策鼓勵(lì)企業(yè)省內(nèi)轉(zhuǎn)移，同時(shí)中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈尚不完善，普遍缺乏專業(yè)市場(chǎng)的支撐，再加上中西部勞動(dòng)成本及土地價(jià)格逐年上升，轉(zhuǎn)移企業(yè)成本降低的效果不明顯，轉(zhuǎn)移意向隨之減弱。但東部發(fā)達(dá)省份日益趨緊的資源能源，又迫使低收益的傳統(tǒng)紡織產(chǎn)業(yè)必須向外尋求發(fā)展，而單個(gè)企業(yè)的對(duì)外轉(zhuǎn)接又受到以上多方面的條件制約。

　　“預(yù)計(jì)未來(lái)幾年產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式將逐步過(guò)渡到企業(yè)整體轉(zhuǎn)移，只有這樣的轉(zhuǎn)移才能促使承接地區(qū)下大力氣解決配套，實(shí)現(xiàn)合作共贏。”萬(wàn)慶勝說(shuō)。

　　事實(shí)上，在紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這些年來(lái)，除了成本優(yōu)勢(shì)逐漸減弱和產(chǎn)業(yè)鏈不完善外，更重要的是，其轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)的企業(yè)產(chǎn)業(yè)層次偏低。

　　在江西走訪的數(shù)家紡織企業(yè)，其產(chǎn)品結(jié)構(gòu)過(guò)于單一，仍以常規(guī)初加工產(chǎn)品為主，企業(yè)盈利空間小，風(fēng)險(xiǎn)大，同時(shí)自主創(chuàng)新能力偏弱。

　　多種因素的制約，也讓產(chǎn)業(yè)承接地的一些企業(yè)有向其他優(yōu)勢(shì)地方繼續(xù)轉(zhuǎn)移的想法。江西鳳竹紡織有限公司負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)在紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就像是兩萬(wàn)五千里長(zhǎng)征，前有圍堵，后有追兵。“印度、巴基斯坦等東南亞地區(qū)的產(chǎn)品價(jià)格比我們低很多，同時(shí)新疆紡織產(chǎn)業(yè)興起，產(chǎn)品價(jià)格也比我們要低，我們現(xiàn)在受到前后夾擊，打算繼續(xù)向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。”

　　申洲針織(安徽)有限公司總經(jīng)理夏曉鳴認(rèn)為，企業(yè)轉(zhuǎn)移成功主要有兩個(gè)因素，一是當(dāng)?shù)卣拇罅χС郑貏e是在招工方面，政府每年要當(dāng)成大事來(lái)抓。二是公司要加大力度穩(wěn)定員工隊(duì)伍。“我們投資了1.1億元建立員工公寓，保證所有班組長(zhǎng)10年內(nèi)免費(fèi)居住，10年后產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人，這樣的力度在紡織企業(yè)中并不多見(jiàn)。”

　　嚴(yán)立鳴表示，安徽在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面將以做大總量?jī)?yōu)化升級(jí)為重點(diǎn)，引導(dǎo)、優(yōu)選紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)用、家紡、服裝等附加值高的終端產(chǎn)品，并加快推進(jìn)安慶華茂國(guó)際紡織工業(yè)城等紡織特色園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮集群規(guī)模效應(yīng)。與此同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的大企業(yè)兼并或整合一部分實(shí)力較弱但加工制造能力水平較好的小企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)集中度，提高品牌企業(yè)的市場(chǎng)控制能力，不斷提高抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　王天凱指出，區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移各方面的要素正在發(fā)生重要的轉(zhuǎn)變，單純靠成本吸引的轉(zhuǎn)移優(yōu)勢(shì)現(xiàn)在已經(jīng)逐步減弱，原有的模式已經(jīng)不能適應(yīng)目前的發(fā)展需求。因此，區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需要尋求新的突破口和新的方式，要深入探討行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)格局的結(jié)合點(diǎn)，要準(zhǔn)確判斷區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展前景，深入挖掘出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力，同時(shí)還要按照市場(chǎng)優(yōu)化資源配置進(jìn)行。

　　“未來(lái)區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整要關(guān)注幾個(gè)問(wèn)題。一是與國(guó)家戰(zhàn)略決策相結(jié)合，‘一帶一路’沒(méi)有紡織支撐不完善，京津冀發(fā)展戰(zhàn)略、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)也有大好機(jī)遇。二是區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整是市場(chǎng)行為。三是未來(lái)招工更難，如何穩(wěn)定職工隊(duì)伍最為關(guān)鍵。”