中國鞋能否取勝?WTO《反傾銷協(xié)定》漏洞瑕疵是關(guān)鍵

　　十多年來，歐盟一直采取各種措施對其鞋企進(jìn)行保護(hù)。繼歐盟之后，巴西、阿根廷、加拿大也對中國鞋進(jìn)行反傾銷調(diào)查。

　　2010年2月4日，中國起訴歐盟，言辭慷慨激昂：歐盟2006年的裁決和2009年的期滿復(fù)審違反了WTO《反傾銷協(xié)定》幾乎所有的核心條款(含實質(zhì)性條款和程序性條款)。

　　中國鞋能否在訴訟中取勝，關(guān)鍵不是靠主觀努力，而是WTO《反傾銷協(xié)定》客觀存在的漏洞和瑕疵。

　　按照WTO《反傾銷協(xié)定》，如果被調(diào)查的產(chǎn)品來自“非市場經(jīng)濟(jì)”國家，在計算生產(chǎn)成本時，不是根據(jù)生產(chǎn)國的實際數(shù)據(jù)，而是采用與該國相近的“替代國”(市場經(jīng)濟(jì)國家)的數(shù)據(jù)。這次，歐盟就是根據(jù)巴西的生產(chǎn)成本來計算中國的制鞋成本的。

　　但由于國情不同，巴西的單位成本高于中國，加上也在對華鞋反傾銷，結(jié)果是人為地抬高了中國的生產(chǎn)成本，并相應(yīng)的抬高了傾銷幅度。這對中國非常不公平。我國在多哈回合談判期間已多次建議取消這項規(guī)則，但是從WTO最近下發(fā)的修改草案來看，這個規(guī)則依然存在。

　　又比如，商業(yè)活動是允許“零利潤銷售”和次品銷售的，但是WTO《反傾銷協(xié)定》對此沒有規(guī)定，調(diào)查國在計算生產(chǎn)成本時，不考慮次品，把所有的產(chǎn)品都視為優(yōu)質(zhì)品，并且都加上一個利潤空間，同樣人為地抬高生產(chǎn)成本和傾銷幅度。另外，協(xié)定在確定調(diào)查國的相似產(chǎn)業(yè)是否遭受損害時，沒有計算“損害幅度”的規(guī)定;在調(diào)查程序方面，給予調(diào)查國很大的自由裁量權(quán)等等。

　　中國鞋的取勝之道

　　近年來中歐經(jīng)貿(mào)發(fā)展迅速，中國是歐盟第二大貿(mào)易伙伴和最大的進(jìn)口來源國。據(jù)歐盟官方網(wǎng)站報道，2008年開始的中歐高層經(jīng)貿(mào)對話進(jìn)展順利，2009年中國往歐盟出口2147億歐元貨物，進(jìn)口817億歐元，貿(mào)易順差很大。這個大環(huán)境要求中國和中國企業(yè)處理歐盟反傾銷案必須有理有節(jié)。

　　首先，應(yīng)分化瓦解。歐盟對華鞋反傾銷是以損害本土消費者和進(jìn)口商的利益為代價的，后者必須為反傾銷稅買單，必然引起他們的反感。中國企業(yè)應(yīng)充分利用這些進(jìn)口商和消費者情緒，與他們的商會多溝通聯(lián)系。

　　與美國相比，歐盟的政策比較溫和，多哈回合談判中一直主張反傾銷要考慮社會公共利益;再加上歐盟27個成員國之間分歧較多，這次就有13個成員國反對繼續(xù)對華鞋反傾銷，說明分化瓦解有很大的運作空間。

　　其次，應(yīng)“巧取制勝”。中國鞋企需要加大研發(fā)力度，推行品牌戰(zhàn)略，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定，增加應(yīng)對技術(shù)壁壘的能力;或者繞過第三國進(jìn)入他們的市場;條件成熟時，也可以直接到歐盟辦廠，不再受關(guān)稅制約。