暢談世博會城市主題

　　截至去年底，我國城鎮(zhèn)人口已經(jīng)超過6億，城鎮(zhèn)化率46.6%。再過幾年，這個數(shù)字將突破50%。曾經(jīng)的“鄉(xiāng)土中國”正在向城市社會迅猛前進(jìn)，對城市生活的體驗和思考，成為當(dāng)代中國人最為關(guān)注的社會課題之一。也正因為如此，當(dāng)上海世博會第一次把城市作為主題，引起了人們廣泛的關(guān)注和共鳴。

　　“城市，讓生活更美好”，既代表了一種愿景，也激蕩著現(xiàn)實的訴求。我們在享受城市帶來的現(xiàn)代化生活同時，也對城市建設(shè)發(fā)展存在的問題感觸日益加深。5月以來，在多場罕見暴雨侵襲下，一些城市頻頻出現(xiàn)嚴(yán)重內(nèi)澇。人們痛切感到，在超前的“市容市貌”面前，城市設(shè)施、管理等“里子”卻落后了。我們的城市，雖然有鱗次櫛比的高樓大廈，有“五十年不落后”的寬馬路大廣場，有氣勢恢宏的“亮化工程”，然而我們的排水系統(tǒng)、管理方式還徘徊在多年前的標(biāo)準(zhǔn)上。

　　內(nèi)澇成為我們反思城市建設(shè)發(fā)展的一個引發(fā)點。在國內(nèi)許多城市，交通、電力、供水等公共設(shè)施普遍表現(xiàn)不佳，許多自然災(zāi)害都可能成為城市問題發(fā)作誘因。不夠的也不只是地下設(shè)施，道路越修越多、越修越寬，交通卻越來越堵;遍地商店寫字樓，公共廁所卻很難找……在人們的需求面前，城市提供的還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

　　反復(fù)發(fā)生的問題，要從規(guī)律上找原因;普遍發(fā)生的問題，要從體制上找原因。城市建設(shè)中“重面子，輕里子”現(xiàn)象反映了哪些深層次問題?城市發(fā)展理念和模式應(yīng)作出怎樣的轉(zhuǎn)變?我們的城市如何變得更加宜居?在這些方面，上海世博會給了我們哪些中華智慧和世界經(jīng)驗?本期時事觀察，透視這一主題。

　　培育“自然的”城市

　　張松

　　“內(nèi)澇凸顯了城市發(fā)展與自然環(huán)境的沖突。城市建設(shè)發(fā)展離不開自然保護(hù)和生態(tài)平衡，塑造城市與自然的和諧關(guān)系，培育‘自然的’城市，已成為我國城市發(fā)展必須面對的重要迫切課題。”

　　城市是一個有機生命體

　　作為一名城市規(guī)劃師，我一直在思考一個問題，就是如何讓我們的城市更美好?多數(shù)時候，人們一說到城市、尤其是大城市，總是以摩天大樓、寬闊的道路和巨大的廣場來想象她。城市作為人類創(chuàng)造的生活場所，是一個巨大的人工環(huán)境和復(fù)雜的文化景觀，但文明起源于自然，自然塑造了人類的文化。歷史上，良好城市的形成包含了對自然的合理利用和適度改造;未來的城市建設(shè)發(fā)展更離不開自然保護(hù)和生態(tài)平衡。因而，當(dāng)我們期盼能夠塑造更美好的城市時，首先應(yīng)積極保護(hù)和切實培育充滿“自然”的城市。

　　曾經(jīng)被我們看作是鋼筋混凝土森林的美國大都市紐約，在其最為繁華的曼哈頓區(qū)的中央偏北的位置規(guī)劃建設(shè)有一處中央公園，它的規(guī)模大得驚人，面積達(dá)3.4平方公里，占寸土寸金的曼哈頓區(qū)總面積的6%。這片土地足足占據(jù)了曼哈頓150個街區(qū)，可以說“犧牲”了房地產(chǎn)開發(fā)的巨大經(jīng)濟(jì)效益，并為城市交通帶來一定的不便。中央公園建設(shè)歷時15年，長4000 米、寬 800 米巨大的矩形綠色空間成為名副其實的城市綠肺，預(yù)留了供公眾使用的大型綠地空間，也為城市的發(fā)展保留了充足的自然環(huán)境。

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　　萬眾矚目的上海世博會，正在浦江兩岸精彩演繹“城市，讓生活更美好”世紀(jì)主題。在這里，我們可以盡情展開對城市的想象，其中有一個重要維度：城市與自然。中國館高度概括了中國城市發(fā)展的智慧——“道法自然”，城市與自然、人與自然的和諧相處;各個國家館，首次設(shè)立的“城市最佳實踐區(qū)”等，也無不以各自角度、各自形式，向世人呈現(xiàn)城市與自然和諧共生的歷史、可能和前景。古今中外的著名城市都在啟示我們，城市不是機械性的物體，而是一個包羅萬象的有機生命體，人類的理性選擇是因勢利導(dǎo)，順勢而為，而不是任憑推土機和鋼筋水泥的力量去肆意改造。

　　塑造城市與自然的和諧關(guān)系

　　近來一些城市因暴雨出現(xiàn)內(nèi)澇，一方面是城市規(guī)劃、管理問題長期積累的一次爆發(fā)，另一方面，從城市生態(tài)視角看，說明城市及其造就的“人化自然”與水體、地形等自然環(huán)境存在沖突。在城市開發(fā)建設(shè)中，城市自然環(huán)境的特征常常被忽視，城市生態(tài)的規(guī)律還沒有被充分掌握，城市的“自然意識”還沒有覺醒。

　　當(dāng)我們在尋找和呼喚城市的“自然”之時，轉(zhuǎn)身又會發(fā)現(xiàn)近年來經(jīng)過“大手筆”規(guī)劃建設(shè)的城市，是那么的“不自然”。據(jù)報道，在過去的10年當(dāng)中，我們完成了歐洲國家100年的建設(shè)量，規(guī)模是巨大的，變化也是驚人的。人們對城市景觀作了戲劇性的全面改造，所有這些變化——摩天大樓、舊城改造、近郊住區(qū)、快速路網(wǎng)、歷史街區(qū)等——正在成為一種奇異的文明魔術(shù)和壯觀的櫥窗布景。

　　我們大多數(shù)城市都是按照建設(shè)國際化大都市等宏偉目標(biāo)來規(guī)劃的，凡不符合這些標(biāo)準(zhǔn)的地方都要進(jìn)行徹底改造，于是對舊城區(qū)和老建筑開展了“大掃除”和“大拆遷”。人類歷史上最為宏大的“造城”運動，卻是以拆毀和破壞原有城市為前提展開的。舊城中殘存的歷史地段經(jīng)過精心改造成為了時尚的消費場所，上海新天地、北京前門大街和成都寬窄巷子無不如此，“貴族化”的舊區(qū)改造模式一時替代了公共利益優(yōu)先的歷史保護(hù)。

　　在快速開發(fā)的過程中，很少有城市能夠舍得“浪費”珍貴的土地來改善環(huán)境條件，城市公園也正成為“袖珍”景觀，摩天大樓夾縫中樹木植物顯得是那么孤立和可憐。而在舊城改造的規(guī)劃中，建筑物之間的間距越來越小，有的開發(fā)商甚至認(rèn)為現(xiàn)在多為雙職工家庭，白天大人上班、小孩上學(xué)，根本不需要什么陽光和日照，小區(qū)的綠地也是盡可能利用地下車庫的占地來建設(shè)，根本不可能種大樹，多為草坪和水池等“看上去很美”的人造景觀，城市的戶外活動空間也越來越少。

　　凡此種種變化，造成了城市空間的疏遠(yuǎn)感和“不自然”狀態(tài)。簡單地講，過去人們生于斯、長于斯，熟悉得如同鄰家女孩般的城市，如今都被包裝打造成為了時尚“超女”。城市帶給人們巨大的陌生感，而這種陌生感又會導(dǎo)致社區(qū)交往的貧乏、人與人關(guān)系的不和諧。

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　　今天，人們越來越希望城市能給人以家園和身份的期望。上海世博會以“和諧城市”理念來回應(yīng)對“城市，讓生活更美好”的訴求。如何將城市作為市民生活的場所對待，如何完善城市自身的狀態(tài)，不斷塑造城市與自然的和諧關(guān)系，已成為我國城市發(fā)展必須面對的重要迫切課題。

　　(作者為同濟(jì)大學(xué)城市規(guī)劃系教授、博士生導(dǎo)師)

　　城市化，內(nèi)化重于外化

　　許正中

　　“城市化的過程除了城市人口比重提高、城市規(guī)模擴(kuò)張的‘外化’過程，更應(yīng)是城市文化形成、城市生活方式變遷、現(xiàn)代城市思維的培育和社會治理模式轉(zhuǎn)變的‘內(nèi)化’過程，把人的全面發(fā)展作為城市化的出發(fā)點和歸宿。”

　　跨越城市化的“馬鞍區(qū)”

　　世界各國在城市化過程中，普遍要經(jīng)過一個城市化率從30%快速增長到70%的“馬鞍區(qū)”。當(dāng)前，我國城市化水平相對落后的西藏、貴州等地，其城市化率也已超過30%，而超出70%之外的僅有上海、北京、天津等城市，絕大部分地區(qū)處于城市化快速爬升階段。隨著工業(yè)化、現(xiàn)代化的推進(jìn)，跨越“馬鞍區(qū)”的速度也越來越快，日本用了不到30年，韓國僅用了27年。像我國這樣飛速現(xiàn)代化的國家，速度將更快。

　　但城市化的過程除了城市人口比重提高、城市規(guī)模擴(kuò)張的“外化”過程，更應(yīng)是城市文化形成、城市生活方式變遷、現(xiàn)代城市思維的培育和社會治理模式轉(zhuǎn)變的“內(nèi)化”過程。如此而言，城市化“化”的深層層面是“心靈城市化、文化城市化、社會城市化、管理與治理模式城市化”。而歸根結(jié)底，是把人的全面發(fā)展作為城市化的出發(fā)點和歸宿，走以人為本的城市發(fā)展之路。

　　城市文明推動人的現(xiàn)代化

　　社會的城市化，其目的在于通過城市人口的集中引起社會結(jié)構(gòu)的變遷，從而形成一個多元主體、網(wǎng)絡(luò)化的扁平社會結(jié)構(gòu)，這種扁平的社會結(jié)構(gòu)將極大地促進(jìn)信息、知識的流動與傳遞，提高人際交往和機構(gòu)運作效率。這種新型的、多元化的、扁平的社會結(jié)構(gòu)，同過去大部分人生活在農(nóng)村、以種植業(yè)為生而形成的散落在廣大農(nóng)村單一的、立體科層式的“原生態(tài)”社會結(jié)構(gòu)迥然相異。正如費孝通先生所說，中國傳統(tǒng)農(nóng)村是一個禮俗社會，其社會結(jié)構(gòu)的基本特征為“差序格局”。這種鄉(xiāng)土社會又是一個血緣社會，由此影響到群體和地域中的人際交往帶有親情和以人情為媒介的特點，排斥商業(yè)與創(chuàng)新。

　　城市文明的創(chuàng)新，顛覆農(nóng)業(yè)文明的落后傳統(tǒng)，擺脫小農(nóng)意識影響，逐步鍛造全新的現(xiàn)代城市人格和思維模式，打破傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村文明習(xí)慣于經(jīng)驗類推，注重血脈和地域傳承的缺點，塑造樂于接受新鮮事物、獨立思考、相信科學(xué)、講求效率、積極參與公共事務(wù)的現(xiàn)代城市文化。城市化催生了新的生活方式、人格心理、價值觀念、人際關(guān)系、人文系統(tǒng)，其實質(zhì)是人的現(xiàn)代化程度不斷加深。

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　　構(gòu)建普遍服務(wù)的城市

　　一些城市“面子”光鮮，“里子”脆弱的背后，反映了在城市化進(jìn)程中，存在重“城”輕“市”、重建設(shè)輕管理、重眼前輕長遠(yuǎn)、重城建輕生活等問題。而上海世博會在城市建設(shè)方面的一項深刻啟示，不僅在于各個城市場館地面建筑的美麗壯觀，也在于地下基礎(chǔ)設(shè)施方面的扎實根基。各種基本的城市供電、供水、供氣、供熱、排水、排污和通信，通過科學(xué)的地下基礎(chǔ)設(shè)施一網(wǎng)打盡。這是當(dāng)今世界先進(jìn)城市發(fā)展的一個縮影，說明文明現(xiàn)代的城市，其人性化的規(guī)劃和細(xì)節(jié)無所不至，是一個能夠為居民提供普遍且便利化服務(wù)的城市。

　　構(gòu)建普遍服務(wù)的城市，首先要求政府創(chuàng)新城市發(fā)展理念和模式，轉(zhuǎn)變單純依賴經(jīng)濟(jì)利益和規(guī)模擴(kuò)張的發(fā)展方式，更加注重城市發(fā)展的整體利益，尤其是普通市民、弱勢群體的發(fā)展需要，推進(jìn)均等化、公正性、可獲得、全覆蓋、可持續(xù)的社會普遍服務(wù)。構(gòu)筑人文普遍服務(wù)體系，保證人的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)和自由遷徙權(quán)等基本權(quán)利。構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)普遍服務(wù)體系，保障網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級，重塑企業(yè)社會責(zé)任。構(gòu)筑信息知識普遍服務(wù)體系，促進(jìn)信息、知識的傳播與擴(kuò)散，保障公民知情權(quán)。構(gòu)筑基本公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，由道路通、雨水通、污水通、自來水通、天然氣通、電力通、電信通、熱力通、有線電視管線通、土地地貌自然平整等“九通一平”向信息通、市場通、法規(guī)通、配套通、物流通、資金通、人才通、技術(shù)通、服務(wù)通、面向21世紀(jì)的新經(jīng)濟(jì)平臺等“新九通一平”轉(zhuǎn)變。總之，要使城市文明的各種要素回歸因人而設(shè)、為人服務(wù)、為人所用的本位，使城市成為人類享受生活、詩意棲居的地方。