國務(wù)院談“中國制造”的危機與出路

    最近幾年，“中國制造”開始遇到危機：產(chǎn)品附加值低，勞動力價格低廉，環(huán)境資源消耗大，中國人的辛苦錢越來越不好賺了。“中國制造”所面臨的危機到底有多大？中國制造業(yè)的出路在哪里？東莞制造業(yè)可以說是中國制造業(yè)的一個縮影，其轉(zhuǎn)型升級得到了中央媒體的關(guān)注。昨日下午，中央電視臺《東方時空》欄目播發(fā)專題——“中國制造”的危機與出路，專門連線國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部副部長隆國強和全國人大代表、市委副書記、市長李毓全，就東莞應(yīng)對“中國制造”危機的具體做法進行了深入探討。 　　主持人張羽：李市長，有人把東莞稱作是世界加工廠，東莞出口的電腦、鞋子在世界中占有很大的比重。在今年兩會上，您提到，東莞現(xiàn)在面臨的最大問題就是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。為什么東莞這么急迫地提出轉(zhuǎn)型這個問題呢？ 　　李毓全：改革開放30年來，東莞從一個農(nóng)業(yè)大縣發(fā)展成為一個國際性的現(xiàn)代化制造業(yè)城市。現(xiàn)在有個說法，世界上每十雙鞋就有一雙是東莞制造的，東莞可以說是一個世界工廠。 　　但是東莞過去跟現(xiàn)在面臨的形勢不一樣了。改革開放初期，東莞發(fā)展空間充足，用工也不困難，引進了很多項目。 　　東莞發(fā)展到今天，面臨的發(fā)展瓶頸越來越突出。現(xiàn)在，在東莞2400多平方公里的土地上，工作生活的人口超過一千萬了。 　　東莞按照原來的發(fā)展模式走下去，確實是難以為繼。不太合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不合理的人口結(jié)構(gòu)，為政府的管理工作帶來了很大壓力。因此，去年初召開的東莞市黨代會提出了雙轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟社會雙轉(zhuǎn)型，建設(shè)富強和諧新東莞。 　　張羽：隆部長，剛才李市長介紹了東莞的情況。東莞加工制造業(yè)發(fā)展過程當(dāng)中遇到的矛盾，在其他地方也普遍存在嗎？ 　　隆部長：東莞的發(fā)展有其獨特性，外資占的比重很大，產(chǎn)業(yè)主要是面向國際市場，以加工貿(mào)易為主要貿(mào)易方式，主要依靠低附加值的加工貿(mào)易產(chǎn)品來占據(jù)國際市場，發(fā)展本地經(jīng)濟。 　　隨著我們國內(nèi)環(huán)境資源成本的上升，勞工成本的上升和國家發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型，尤其是中央提出科學(xué)發(fā)展觀后，對于東莞這些地區(qū)來說，首先面臨的任務(wù)就是怎樣提升自己產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，怎樣提升城市在全球產(chǎn)業(yè)分工價值鏈上的地位，怎樣保持持續(xù)的競爭力。 　　張羽：李市長，東莞有很多制造企業(yè)是民營企業(yè)，這些企業(yè)要轉(zhuǎn)為擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)，主要困難在哪里？政府會提供什么樣的幫助？ 　　李毓全：在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中，企業(yè)反映的問題確實不少，有企業(yè)內(nèi)部管理的問題，也有國家政策調(diào)整的客觀原因。政府要著力去幫助企業(yè)研究、解決實際問題，這無論是對東莞自身經(jīng)濟發(fā)展，還是對推動企業(yè)轉(zhuǎn)型，都是有積極意義的。 　　張羽：隆部長怎么看待東莞的這些做法和措施呢？ 　　隆部長：李市長介紹的發(fā)展思路是非常清晰的。中國在過去的30多年里，經(jīng)濟發(fā)展很快，但是創(chuàng)新略顯不足。 　　從成本角度考慮，買技術(shù)比自主創(chuàng)新成本低很多，所以大多數(shù)企業(yè)技術(shù)進步的路徑采取的是買技術(shù)，而不是自主創(chuàng)新。 　　隨著企業(yè)整個技術(shù)水平和先進水平差距的縮小，現(xiàn)在會發(fā)現(xiàn)買更先進的技術(shù)成本也相當(dāng)高了，甚至國際競爭對手不愿意把技術(shù)賣給企業(yè)。在這種背景下，越來越多的企業(yè)意識到需要通過自主創(chuàng)新來提升自身技術(shù)。 　　我覺得，東莞有著獨到的優(yōu)勢，它有一個強大的制造成本，研發(fā)的商業(yè)化過程應(yīng)該說是自身的最大優(yōu)勢。但是怎么能夠吸引高端的人才，政府怎么在WTO允許的條件下，創(chuàng)造一個良好的支持企業(yè)開展研發(fā)的創(chuàng)新環(huán)境，對于地方政府來說，也是一篇新的文章。 　　李毓全：剛才隆部長給我們的啟發(fā)很大，我們感到更有信心了。 　　東莞從2005年開始，連續(xù)每年投入十個億實施科技東莞工程，連續(xù)5年每年投入十個億實施創(chuàng)業(yè)東莞工程，這對東莞的企業(yè)，尤其是中小企業(yè)的幫助很大。 　　同時，東莞還成立了多個風(fēng)險貸款擔(dān)保公司，光是去年就為中小企業(yè)提供擔(dān)保貸款170億元。 　　在為企業(yè)服務(wù)方面，東莞還研究了很多新的做法。比如，對一些大項目由專人跟蹤，專門為外企開協(xié)調(diào)會等等。同時，我們加強社會管理，切實抓好勞資糾紛、維護勞工權(quán)益等工作，這也是對企業(yè)發(fā)展有好處的。 　　張羽：謝謝李市長，謝謝隆部長。制造行業(yè)中有一種說法：一流企業(yè)做標(biāo)準(zhǔn)，二流企業(yè)做品牌，三流企業(yè)做產(chǎn)品。標(biāo)準(zhǔn)和品牌的背后，是企業(yè)在掌握核心技術(shù)后擁有的對產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)和銷售的絕對主導(dǎo)權(quán)。只有擁有了這種權(quán)利，才能在產(chǎn)品中獲得最大的利潤。而沒有自主研發(fā)，沒有核心技術(shù)，就只能賣力氣賺辛苦錢，從賣力氣到賣智慧、賣品牌、賣標(biāo)準(zhǔn)，擺在我們出口企業(yè)面前的是一個不小的難題。而這個過程不僅需要企業(yè)自身變革圖新的勇氣和智慧，更需要政府的扶持引導(dǎo)和幫助。兩會期間還有一個新聞，那就是廣東的省委書記汪洋會見了“阿里巴巴”的董事長馬云，尋找傳統(tǒng)經(jīng)濟在互聯(lián)網(wǎng)虛擬世界中實現(xiàn)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級的空間。我們也希望從“中國制造”到“中國創(chuàng)造”的日子并不遙遠(yuǎn)。