周建邦：成品油價格似乎陷入了“羅生門”

　　近日，一篇名為《2年前的油價是74美元，現在還是74美元，可是汽油價卻漲了2630元一噸》的帖子在網上火爆流傳，其對于“國際油價下跌國內油價上漲”表示質疑。

　　對此，發改委昨日回應，事實上國內油價漲幅遠遠小于國際市場漲幅，2008年底國家實施成品油價格和稅費改革，由于成品油消費稅屬于價內稅，最終反映在成品油價格(破解油價困境)上。社會上流傳的國內油價“漲快跌慢、漲多跌少”的觀點也是一種誤解。

　　此前，有人通過梳理海關數據，得出了“國有石油巨頭可能正在以每升2.4元的超低價格出口成品油”這一結論，同樣成為公眾向石油巨頭進攻的“炮彈”;有媒體曾經披露石化雙雄一方面在國內推行高油價，另一方面卻低價出口成品油的行為，也曾引來社會質疑。

　　成品油價向來是公眾熱議的話題，坊間對于成品油價偏高的怨言一直不絕于耳，一些專家也站出來質疑油價偏高，甚至是直接指斥石油壟斷巨頭損害公眾利益;而石油巨頭則不斷強調自己受了莫大的“委屈”，聲稱中國的成品油價偏低。中國的成品油價格似乎陷入了“羅生門”。那么，成品油價為何頻頻遭遇公眾“誤解”，成品油定價怎樣才能取信于民，讓人心服口服?

　　透過成品油定價過程中紛紛擾擾的表象，我們不難看到，公眾對當前成品油價格心存疑惑的一個最為重要的原因，就是對煉油企業的“盈虧平衡點”不明真相，總是懷疑石油巨頭攫取超級壟斷暴利。其實，國際原油價格從猛漲到狂跌，在2008年油價經歷“過山車”的過程中，煉油業務“盈虧平衡點”成為了一個人們極為關注的詞語。在國際原油價格猛漲之際，中國頻頻出現油荒，公眾將其理解為“逼宮”漲價。而在國際原油價格狂跌之時，雖然成品油價格有所下調，但公眾對此并不滿意，依舊質疑石油巨頭攫取壟斷暴利。

　　面對公眾對油價的所有質疑，從國家發改委到兩大石油巨頭雖然做出了諸多解釋說明，但對煉油業務“盈虧平衡點”沒有做出清晰準確的說明。也因此，石油壟斷巨頭和國家發改委對成品油價所做的說明和解釋，都難免會被“誤解”。

　　當前，成品油價真的很“糾結”。對掌握成品油定價權的部門，對石油巨頭，對普通公眾來說，都感到很“糾結”。而“糾結”的根源在于，雖然成品油定價機制已經公之于眾，但公眾還是感到隔了一層“毛玻璃”，在公眾眼里，成品油定價機制沒有做到完全公開透明。