離境退稅政策為海南服裝業帶來巨大商機

　　2011年的第一天，一對在三亞夏日離島退稅”政策正式實施的第一對受益者。

　　盡管有關海南“離境退稅”的消息早已炒得沸沸揚揚，但在三亞的很多境外游客對此仍不甚了解。

　　的確，相對于政策的姍姍來遲，相關部門對確切“離境退稅”定點商店的公布也顯得非常謹慎。

　　即使是夏日百貨，也是到元旦前一天才知曉自己已經成為三亞唯一的離境退稅定點商店。第一批定點商店終于揭曉，三亞夏日百貨成為海南僅有的3個定點商店之一，也是著名旅游城市三亞的唯一一家。其他兩家定點商店為海口的民生百貨和生生百貨。

　　按照退稅指南，這對俄羅斯夫婦在購買完商品后，應該憑入境有效身份證件、銷售發票、退稅物品在該商場一樓的開具點開具退稅申請單；此后，在離境時，他們要在三亞鳳凰機場進行海關核驗，據了解，目前海南全省有2個退稅代理點，分別在海口的美蘭機場和三亞的鳳凰機場；最后他們還要出示入境有效身份證件、離境航班登機牌、經海關簽章的境外旅客離境退稅申請單和銷售發票，向設立在機場隔離區內的退稅代理機構辦理退稅。退稅的稅種為增值稅，計算公式為普通銷售發票金額(含增值稅)乘以11%。按照這個公式，俄羅斯夫婦只要通過海關驗核確認、代理機構退稅兩個環節，便可獲得900多元人民幣或等值外幣的退稅。

　　這項適用人群僅為境外人士的政策，卻令國內的海南游客反應漠然。事實上，不論是三亞還是整個海南，境內游客的市場才是最令人心動的。離境退稅的靶心在21個大類的退稅物品中，服裝、鞋帽、首飾等服飾品排在第一位置。由于被告知后時間緊促，夏日百貨對“離境退稅”宣傳最顯眼的是在商場外廣場掛上兩幅紅色橫幅，寫著“熱烈慶祝夏日百貨成為離境退稅試點商店”。在商場內部，僅在退稅申請單領取點放著“境外旅客購物離境退稅指南”，這些指南顯然不夠“給力”。夏日百貨的值班經理何中武說，“有很多境外游客由于不知道可以退稅，在購買商品時并沒有帶上護照。”自元旦宣布成為離境退稅定點商店以后，不少入境游客由于并不知曉該政策，購買東西時沒有帶護照而無法申請離境退稅申請單。與之相反，很多境內游客卻主動前往申請單開具點，詢問何時可以對境內游客免稅。

　　1月3日晚，夏日商場開具的離境退稅申請單累計為12單，其中11單為俄羅斯游客。盡管如此，離境退稅對于俄羅斯游客的吸引力顯然還是有限的。“我們更重要的還是立足于國內的高端消費這一塊。”夏日商場總經理助理何中武說。

　　三亞榆亞大道前往大東海的路上，時有當地婦女捧著玫瑰花。當遇見境內游客時，她們如同陌路人一般繼續“趕路”；而若迎面走來的是黃頭發的外國人，她們就會條件反射般地伸出鮮艷的花朵，連聲說“hello”。經驗告訴她們，鮮花的生意在這些“老外”身上。然而，這些賣花的本地人還沒有意識到，奢侈品商場里的老板們最期待的還不是這些“境外”市場。在三亞的大東海區，境外游客雖隨處可見，但仍難以與龐大的境內游客數量相比。而在整個海南，境外游客與境內游客的比例差距更加懸殊。2010年，海南的入境游客比例仍然很小。根據海南旅游局的統計，2010年1月~11月，海南累計接待過夜游客2319萬人次，同比增長11.6%，而入境游客在同比增長了20.3%之后，累計仍然只有59.56萬人次，占比不到3%。

　　“目前海南的游客沒有多少外國人，97%都是中國人。”中國(海南)改革發展研究院海南發展研究所所長夏鋒直言，“所以還需要更多的政策陸續推出，關注點和興趣點應該是‘離島免稅’這個政策。”離島免稅的速度實際上，離境退稅政策正式實施之前，海南第一家免稅店——中免集團三亞免稅店已于2009年9月在三亞開始營業。

　　在三亞大東海附近，中免集團的這家免稅店顯得富麗堂皇，店內國際著名品牌令人眼花繚亂。據了解，該店的商品要比國內一般專賣店的價格低10%~40%。

　　這樣的優惠幅度對于很多境內消費者來說顯然很有吸引力。然而，由于只針對外籍人士、華僑和中國港澳臺同胞，這個豪華的賣場開業以來卻一直經營慘淡。有報道稱，在開業當年，這家賣場就虧損了856.8萬元。

　　離境退稅政策正式實施后，三亞免稅店繼續維持著安靜的豪華。期間，一名境內游客誤以為都可以離島免稅了，特意跑到該店詢問。前臺服務員給客人解釋：“您所指的是‘離島免稅’，據我們所知，現在這個政策是已經下來了，但具體何時實施還不確定，您下次來可以先打電話咨詢。”

　　有消息說，離島免稅在農歷新年后可能將實施，而第一個定點商店最有可能的就是中免集團旗下的三亞免稅店。

　　海南缺少的是人氣，雖然旅游業為海南帶來很大的名氣，但收益不大。三亞在旅游淡季的時候客流很少，服務業也不很方便。國內外任何一個海濱旅游城市，服務業和旅游購物都是強有力的贏利點，但是卻不是依靠退稅和免稅來刺激消費。

　　重要的是，是否擁有便利的支付體系，各國貨幣、信用卡能否在海南使用?比如離境退稅時，消費者能不能享受到便利的提貨，短時間內完成通關?相關的金融保險、服務的軟環境、物流交通等共同支撐的免稅，才能把免稅政策做大，做出特色，才能夠實現國際購物中心這個大目標。

　　海南省財政廳副廳長呂勇表示，海南將最快速度執行的離島免稅政策中，將引進有實力的公司建大型免稅購物商場，引進國際知名服裝品牌折扣店進駐，并長年保持3折~7折優惠；建設大型高爾夫球場等休閑設施，吸引國內高端收入人群來海南消費、度假。

　　中投顧問高級研究員黎雪榮說，在歐洲大多數國家、北美以及亞洲的日本、泰國與新加坡等地，其商品都有6%~20%不等的退稅，一些歐洲國家的退稅率甚至高達15%~20%。顯然，海南11%的退稅率對境外游客來說并非“天堂”，更何況海南還要面對購物天堂香港的強勢競爭壓力。

　　北京大學稅法研究中心主任劉隆亨則認為，退稅率未來仍有上調的空間。“相比較17%的稅率，11%的退稅率并不算高，未來仍有上調的空間，比如12%甚至更高些都有可能。”

　　中國改革發展研究院海南發展研究所所長夏峰說：“逐步把海南打造成為世界性的購物中心，免稅只是旅游和旅游購物中最基礎的一步。”

　　目前海南的境外游客在購物上的消費在其總消費額中不到20%，離境退稅業務開展后，購物消費占比有望達到40%。與主要銷售進口商品的免稅店不同的是，退稅物品中國產貨品占據大多數，這無疑對中國服飾品牌帶來了利好消息。

　　而國人的“離島免稅”的適時推出，將為國內外知名服裝品牌推廣品牌形象、解決折扣商品庫存等提供更多機會，也為海南旅游業帶來更多期待。