紡織政策呵護紡企進疆

　　《紡織工業調整和振興規劃》明確指出，支持新疆發揮棉花資源優勢，發展棉紡工業，建設優質棉紗、棉布和棉紡織品基地。把新疆建成依托內地面向中亞乃至歐洲的紡織品服裝出口加工基地和區域性國際商貿中心。

　　新疆是我國最大的產棉區和商品棉基地。在中國，每年有1/3的棉花來自新疆。作為我國棉花資源的主要輸出地，新疆紡織業經過60多年發展，已具備了一定規模。豐富的資源、向西開放的特殊區位，構成了新疆有別于內地許多省區的獨特發展優勢。

　　資源與政策雙保險

　　2010年生產棉花總量247.9萬噸，棉短絨近50萬噸，均占當期全國產量的1/3以上。其中長絨棉產量占全國90%以上，排在全國第一位。

　　新疆擁有得天獨厚的水、土、光、熱條件，經過多年來的不懈努力，已成為我國棉花資源的主要凈輸出地。2010年生產棉花總量247.9萬噸，棉短絨近50萬噸，均占當期全國產量的1/3以上。其中長絨棉產量占全國90%以上，排在全國第一位。新疆棉花整體品級高，是棉紡企業首選原料之一，為全國紡織工業的發展做出了突出的貢獻。此外，新疆煤炭、水能資源十分豐富，是電力供應較為正常的省區之一，具有保障產業發展的充足電力，且平均電價在全國處于較低水平，合理的電價對于紡織企業降低生產成本、提升經營效益十分有利。

　　新疆地處亞洲中心，第二座歐亞大陸橋橫貫全境，有霍爾果斯、阿拉山口等17個一類口岸、12個二類口岸，具備了向西開放的基礎條件，有利于吸引區外企業充分利用“兩個市場、兩種資源”，建設面向西亞、中亞乃至歐洲市場的出口紡織品服裝加工基地，進而促進紡織工業的加快發展。

　　經過近60年的長期發展，新疆紡織工業產能規模有序擴大，技術裝備水平和產品質量檔次穩步提高，行業經濟整體實力和發展水平都邁上了一個新臺階。中央新疆工作座談會明確提出了促進新疆跨越式發展和長治久安的多項特殊優惠政策。就支持紡織工業發展而言，國家財政部先后下發了兩個文件，對用新疆棉生產并出疆銷售的紡織產品給予運費補貼。自治區人民政府也及時出臺了關于加快自治區紡織業發展有關財稅政策的通知，從財政和稅收兩個方面提出了七項具體政策措施。紡織工業發展的政策優勢十分明顯。中央新疆工作座談會和二次對口援疆會議的召開，使各地從上到下形成共識，相繼制定差別化產業政策，支持紡織工業在新疆的發展。

　　轉移旨在優化結構

　　產業轉移要堅持“高起點承接、有序承接”的原則，最終達到優化產業結構的目的。

　　盡管我國紡織業經過近幾年的結構調整有了很大改觀，但隨著各種資源要素的改變，產業區域結構調整優化成為我國紡織業發展的一個必然趨勢。

　　江蘇省援疆指揮部有關負責人表示，原料及勞動力價格上升，紡織企業成本壓力增大，行業兩極分化趨勢明顯，我國紡織業已經到了調整結構、產業升級、轉變發展方式的關鍵時期。新疆作為西部產棉大區和優質棉生產基地，在新疆大建設、大開放、大發展的背景下，已成為承接內地棉紡產業轉移的熱點地區。

　　“企業生產中遇到越來越多的困難，比如，用電緊張，‘用工荒’等，這些都迫使企業考慮產業轉移。”浙江海寧經編產業園區管理委員會主任沈順年說，他去年就來新疆考察過海寧企業到新疆投資建紡織廠的可能性，他所在的產業園區有300多家企業，從紡紗、織布、印染到服裝加工，已經形成一條完善的產業鏈。但即便如此，由于新疆的資源優勢、政策優勢、區位優勢，加上浙江“老鄉”向新疆產業轉移獲得成功的例子不少，已有越來越多的企業對轉移到新疆動了心。“我們園區就有一家生產牛仔布企業去年已在烏魯木齊建廠，聽說土地、稅收等方面政策很不錯。估計這次親自來看過后，會有更多企業付諸行動。” 沈順年說。{page_break}

　　不過，針對產業轉移過程中可能出現的轉移落后產能、過剩產能等問題，工業和信息化部消費品工業司司長王黎明則提出產業轉移要堅持“高起點承接、有序承接”的原則，最終達到優化區域產業結構的目的。

　　名企云集 江浙先行

　　浙江紡織業在新疆的投資總額達到150億元以上，成為浙商在新疆發展投資總量最大的行業之一。

　　新疆紡織行辦主任劉燕寧非常有信心地表示，新疆將緊緊抓住產業轉移的戰略機遇，充分利用比較優勢，下大力氣招商引資，著力培育新的經濟增長點，力爭“十二五”期間招商引資280億元以上;棉紗就地轉化率(棉布用紗)達20%以上;棉布轉化率(印染用布)達15%以上，結合新疆紡織產業發展及國家產業結構調整的趨勢，著力推進棉紡織、針織、家紡、印染、服裝、毛紡織、產業用紡織品七大產業的產業對接，通過促進產業鏈接，轉變發展方式，實現產業升級。

　　正因為對紡織產業轉移有正確的分析和認識，浙江、江蘇、山東等省市已經先后有若干企業來到新疆，且有進一步加大轉移力度的趨勢。

　　據浙江省援疆指揮部副指揮長徐幸介紹，“十一五”期間，浙江棉紡企業已經開始了在新疆投資建廠的熱潮。以華孚、雄峰、巨鷹、雅戈爾、金鷹、富麗達、維科、云森集團等為代表的浙江紡織企業在新疆陸續落地投產，推進了新疆紡織業的快速起步和發展。據不完全統計，浙江紡織業在新疆的投資總額達到150億元以上，超過礦產開發、農副產品加工等行業，成為浙商在新疆發展投資總量最大的行業之一。產品檔次也處于整個紡織行業產業鏈的上游。浙商的介入甚至成為新疆紡織業發展的風向標。浙江雅戈爾集團2005年開始涉足新疆紡織行業，當時只是租賃了新棉集團喀什棉紡織廠的11.2萬錠規模生產設備及廠房,但經過引入先進的管理模式和工藝改造,在新疆生產出高水平的350支精梳紗,。

　　隨著6月10日國內知名毛巾品牌“潔麗雅”在阿拉爾投資建廠，可以預想，沿海及內地紡織企業向新疆產業轉移的熱潮還將持續下去。