巴西出貿易保護措施 中國最受害

　　6日，巴西外貿委員會宣布采取一系列措施限制進口，以保護本國工業。細看措施內容，中國出口巴西的商品首當其沖。“中國制造”商品確實打入了巴西市場，但是面對競爭，從長遠來講保護主義是否有用，道理不言自明。有分析稱，巴西無法阻止本幣升值，只好轉而實施貿易保護政策。

　　6日，巴西外貿委員會宣布，從即日起采取一系列措施限制進口，以保護本國工業。措施主要有二，一是對7種進口商品提高關稅；二是對某些進口商品實施反傾銷制裁。分析人士指出，巴西政府此次顯然把中國產品作為主要針對目標。

　　中國產品很受傷

　　此消息一出，很多媒體驚呼：“中國成了此次巴西貿易保護主義的最大受害者。”

　　根據媒體的報道，提高關稅的產品主要包括自行車和空調等7種商品，其中5種商品的主要進口國都是中國，包括瓷磚（從15%提高至35%）、自行車（從20%升至35%）、分體式空調（從18%提至35%）等。

　　除了提高多種商品關稅之外，巴西政府還將對來自中國的碳鋼管實施反傾銷制裁。在未來兩年內，對進口自中國的碳鋼管每噸將征收743美元懲罰性關稅，相當于比目前的價格提高80%。受反傾銷制裁的還有其他國家產品，如智利生產的粗鹽將被課以35%的懲罰性關稅。

　　巴西工貿部官員說，政府目前還在對一大批進口產品進行反傾銷調查，因此未來還將有部分外國產品受到制裁。

　　而巴西外貿委員會負責人塔提阿納·普拉茲萊透露：“在巴西政府制定的81項反傾銷措施中，有一半都是針對中國產品。”

　　巴西貿易保護早抬頭

　　此前，巴西政府的貿易保護主義早已抬頭。

　　8月5日，巴西總統羅塞夫頒布一項針對國內工業企業的新政策，旨在通過減輕稅賦，提供低息信貸以及政府優先采購國內產品等措施，來扶植本國企業。羅塞夫表示：“價廉卻并不總是質優的進口產品搶占了巴西的國內市場。”

　　針對此問題，中國現代國際關系研究院拉美問題專家吳紅英稱，巴西最近一段時間經濟發展出現了放緩的勢頭，再加上全球經濟持續低迷，影響了巴西的出口，進而影響到國內企業的生產。

　　有一組數據顯示，今年的前幾個月，巴西工業生產增速放緩非常明顯，6月份工業生產環比下降1.6%，7月份雖然環比增長了2.2%，但同比仍下降9.9%。

　　貨幣升值誘發保護主義

　　誘使巴西政府發布貿易保護政策的另一個重要原因，是巴西貨幣雷亞爾的不斷升值。

　　巴西貨幣雷亞爾自2008年以來對美元的比價已經升值了40%，如果以2002年為基準的話，雷亞爾甚至升值了2倍多。貨幣升值令出口困難，進口卻有增加的趨勢。

　　在圣保羅開狂歡節禮品店的克勞迪婭·薩庫拉巴的經歷就是一個縮影。她從中國進口了很多紡織品，價格比巴西便宜40%。“雷亞爾不斷升值，美元不斷貶值，影響體現在與狂歡節相關的產業上，其他的產業也一樣。”她說。

　　當薩庫拉巴2005年剛剛開店的時候，情況并不是這樣。那時候雷亞爾對美元的比率是2.5，她只進口30%的物品，而如今雷亞爾對美元已經飆升到1.6，她進口約60%的貨品。她說：“當然，也不完全是匯率的問題。這么多年來紡織產業缺少新設備和新投資。”

　　除了小商品，巴西進口機械的份額從2006年的15%上升到了50%，進口汽車從2006年的10%上升到了現在的25%。

　　即使是鋼鐵，由于貨幣升值，也逐漸失去了競爭力。一些初級產品，比如有著8000多家工廠和36萬工人的制鞋產業，也由于外部經濟形勢不好，以及本幣升值，已經進入了“寒冬”，據報道，制鞋工業出口在今年前7個月下降了26%。

　　美國財經媒體認為，本來巴西的一些工業基礎相對不強，貨幣升值導致這些企業的競爭力日漸衰退，這引起了巴西政府的警覺。

　　早在前總統盧拉執政時，就誓言要對抗貨幣過快升值給國內經濟帶來的損害，但數年過去了，巴西總統已經換成了羅塞夫，巴西貨幣升值的步伐還沒有停歇的跡象。

　　巴西財政部長曼特加日前暗示，貨幣雷亞爾幣值堅挺，說明巴西經濟能量更強，在一定程度上升值不可避免。這和數月前他聲稱不惜一切阻止雷亞爾升值的立場有了不小出入。

　　經濟學家質疑，巴西可能沒有能力阻止雷亞爾繼續攀升，不得不轉而實施貿易保護政策。

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　　狂歡節服裝80%“中國制造”

　　巴西駐華使館官員稱，就關稅政策會與中方展開對話

　　近年來，中國和巴西貿易發展很快。2009年，中國超越美國，成為巴西最大的貿易伙伴。巴西主要向中國出口鐵礦石和大豆，而價廉物美的“中國制造”在巴西確實有競爭力。

　　中國商品物美價廉

　　巴西華人陳根奇在當地工作了很多年，經常接觸兩國企業。

　　他說：“以圣保羅為例，最近多出了很多中國公司的辦公室，有大型國企，也有民營企業，有一些名字甚至我都沒聽說過，但是都要來開拓巴西市場。”

　　陳根奇介紹，由于中國對巴西的出口主要是工業產品，所以對當地的工業產品沖擊不小。

　　“比如衣服、電器，在巴西的銷量都非常好。我的巴西朋友喜歡用，物美價廉，其實很多東西出口到當地，和在中國的售價相比，也貴不了太多。”

　　巴西紡織品進口商會會長喬納坦·施密特今年3月曾透露，在該國狂歡節的服裝展覽會上，80%的產品都來自中國。 “15年前可完全不同，那時都是巴西產的。”

　　最終關稅措施未確定

　　對于此次巴西的貿易保護措施，中國現代國際關系研究院拉美問題專家吳紅英直言，此舉會影響兩國貿易關系。

　　針對中方的擔憂，巴西駐華使館負責經濟的官員格里斯·塔諾對記者介紹，目前，在反傾銷和反補貼稅等政策方面，巴西商務部門有一個機制化的對話程序，巴西政府最終要實施任何新的關稅政策，肯定要先經過這個程序。這個對話也將會和中國有關方面展開。

　　格里斯還介紹，雖然巴西外貿委員會做出了新的舉措，但這些措施要真正實施的話還要經過立法機關批準。這一政策目前也處于公共咨詢階段。在成為巴西法律前，包括中國方面的各種反饋和聲音，都會被巴西的立法者們獲悉，之后才能決定措施實施的最終文本。

　　吳紅英認為，中巴兩國的貿易除了服裝鞋帽等初級產品之外，也有大飛機、高科技等高級產品的合作。“隨著兩國經濟關系的密切，貿易摩擦是正常現象，主要要看雙方如何解決這一問題。”