王天凱解析十八大對紡織行業(yè)的影響

　　日前，中國紡織工業(yè)聯(lián)合會會長王天凱在接受中國紡織經(jīng)濟信息網(wǎng)采訪時表示，紡織行業(yè)經(jīng)過改革開放三十多年的快速發(fā)展，取得了舉世矚目的成就——纖維加工總量超過世界的一半，占世界紡織品服裝貿(mào)易量的比重超過1/3，但現(xiàn)階段行業(yè)自身仍面臨很多問題和挑戰(zhàn)。資源環(huán)境約束，要素成本上漲，以原先的增長方式已經(jīng)難以為繼;發(fā)展過程中面臨一些體制、機制的弊端;同時，面臨國際競爭的壓力，深化改革成為紡織行業(yè)轉型升級的關鍵之路。此次《決定》的發(fā)布，對行業(yè)目前存在的重大問題有巨大推進作用，具體表現(xiàn)在以下四個方面。

　　一、原料問題

　　目前棉花的“定價收儲、定價放儲”的政策，在《決定》強調市場在配置資源起決定性作用的背景之下，明年將會做出調整，取消棉花收儲，采取國家直補的方式。這將有利于解決棉花國內(nèi)外價差高居不下的問題。但是棉花配額的取消、高征低扣等問題還有待進一步討論。

　　此外，《決定》中關于非公有制經(jīng)濟的論述，也給PX項目問題的解決引發(fā)很大想象空間。PX是化纖滌綸的主要原料，滌綸目前占到整個紡織原料的七成。由于PX項目前期受到投資限制，后期涉及環(huán)保問題，使得對整個紡織原料起重要作用的PX原料國內(nèi)發(fā)展受困、國際市場受控，對整個產(chǎn)業(yè)安全形成巨大隱患。

　　二、自主創(chuàng)新能力

　　《決定》(13條)的發(fā)布，對增加企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力無疑會有一個更加有利的環(huán)境。強調市場導向作用，充分利用一切行業(yè)內(nèi)和行業(yè)外的資源，對知識產(chǎn)權和相關配套措施的高度重視，讓自主創(chuàng)新變得更為切實可行。

　　但是，關于行業(yè)普遍存在的創(chuàng)新聯(lián)盟，依然有身份不明確、沒有法律地位，如何進一步發(fā)揮其作用的問題。真正要實現(xiàn)創(chuàng)新聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)的無縫對接，同時要能夠實現(xiàn)快速高效的增長，必須對這類組織按照市場化、企業(yè)化進行改革，并給予法律地位。而這一部分，在《決定》中并未予以明確，讓人有所期待。

　　總之，紡織行業(yè)中，僅憑單個企業(yè)的單槍匹馬來解決行業(yè)的重大關鍵問題，是能力有限的，要有更加開放的產(chǎn)學研合作的機制、體制，這在國家創(chuàng)新體制基本思想之后，相信會有進一步的完善。

　　三、節(jié)能環(huán)保

　　行業(yè)的節(jié)能環(huán)保形勢嚴峻，壓力巨大，尤其是印染污水排放一直是這幾年重點工作之一。其不僅是單個企業(yè)的問題，更是產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展的問題。這次《決定》(54條)態(tài)度堅決、要求嚴格，表明了國家對解決生態(tài)環(huán)境問題的決心。

　　從行業(yè)來講，應深入理解，強化意識，對于環(huán)保問題要采取零容忍的態(tài)度，尤其要做好以下工作：進一步把握好節(jié)能減排的形勢，尤其要加強相關數(shù)據(jù)的支持，如解決COD排放情況等問題;加大成熟環(huán)保技術的推廣力度 ，充分利用好地方政府的力量，如紹興政府采取的“聚集提升、集中排放、集中處理”就是很好的例子;引導企業(yè)對高污染落后裝備有序退出;在環(huán)保項目中，爭取國家專項支持;加大印染污水的技術改造。{page_break}

　　四、區(qū)域結構調整和優(yōu)化配置

　　優(yōu)化區(qū)域布局、提升資源配置，是現(xiàn)代紡織行業(yè)調整轉型升級所必須要做到的事情。這次《決定》中構建開放式經(jīng)濟新體制，對于進一步推進紡織區(qū)域結構調整、資源配置，有非常好的啟發(fā)和指導意義。

　　在未來工作當中，要更加突出市場作用，結合中西部環(huán)境條件變化，特別關注中西部消費市場變化，著力發(fā)展有特色的紡織服裝產(chǎn)業(yè)，著力構建現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)集群。同時，政府也應為市場配置資源起到更為積極主動的引導作用。

　　在融入國際紡織產(chǎn)業(yè)格局調整的過程中，要充分主動調查研究，在了解相關環(huán)境政策的基礎上，積極穩(wěn)妥地“走出去”，通過新建、并購、參股等多種形式在海外建立研究中心、營銷網(wǎng)絡、生產(chǎn)加工基地、原料基地等，來實現(xiàn)生產(chǎn)要素的全球化優(yōu)化配置。

　　此外，在這次改革浪潮當中，中國紡織工業(yè)聯(lián)合會作為重要的社會組織，既是改革者又是參與者。中紡聯(lián)承擔了行業(yè)治理的責任，面臨著發(fā)展的機遇，也是改革的主體，肩負著強化自身改革的緊迫任務。

　　作為中紡聯(lián)會長，王天凱明確表態(tài)，指出全面深化改革為中紡聯(lián)的發(fā)展提供了有利條件——政府職能轉變將使行業(yè)組織承擔更多的職能;社會組織管理制度改革的推進，促使行業(yè)協(xié)會長期缺少法律地位的狀況加快得到解決;行業(yè)協(xié)會與行政機關脫鉤，使行業(yè)協(xié)會與政府之間的關系也更加清晰，在當前市場配置資源起決定性作用的情況下，中紡聯(lián)必須不斷提升服務能力和水平，真正做到滿足政府、行業(yè)、企業(yè)多角度的服務需要。

　　在中紡聯(lián)改革提升的方向上，王天凱會長強調，要進一步研究如何深化與政府和企業(yè)之間的溝通機制;更加深入地開展調查研究，特別是要圍繞行業(yè)發(fā)展中的重大問題，以及市場配置資源中遇到的突出問題開展調查研究，來為企業(yè)和政府做好服務;進一步完善行業(yè)公共服務職能;大力發(fā)展面向企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群的個性化服務，特別對量大面廣的中小企業(yè)如何開展服務是下一步重點工作之一