“新消法”2014年3月15日施行,助推商家回歸誠信本質(zhì)

　　隨著中國經(jīng)濟(jì)市場化、國際化進(jìn)程的加快，特別是網(wǎng)絡(luò)購物的蓬勃發(fā)展，新興的消費內(nèi)容、消費方式、消費活動和商業(yè)模式層出不窮。這種消費需求和供給上的變化，一方面使消費結(jié)構(gòu)向著高端化和細(xì)分化升級;另一方面，由于商業(yè)誠信方面的問題依然沒有得到明顯改善，又使得消費糾紛案不斷上升。目前已執(zhí)行多年的《消費者權(quán)益保護(hù)法》已不能完全適應(yīng)新的形勢和商業(yè)環(huán)境，需要通過修法來滿足億萬消費者及守法商家的新期待。

　　2013年10月25日，中國人大常委會高票通過了修改后的《消費者權(quán)益保護(hù)法》。這是自該法1993年頒布后的首次修訂。“新消法”將于2014年3月15日施行。

　　專家解讀說，“新消法”體現(xiàn)了平等善待消費者與經(jīng)營者，同時在權(quán)益保護(hù)上更加鮮明地向消費者適度傾斜的立法理念。針對消費領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況新問題，“新消法”“與時俱進(jìn)”地明確了網(wǎng)絡(luò)購物“無理由退貨制度”，完善了“三包”規(guī)定，終結(jié)了“霸王條款”，并加重了對違法經(jīng)營的懲罰。

　　根據(jù)全國消協(xié)組織的受理投訴情況統(tǒng)計，2013年上半年，以網(wǎng)絡(luò)購物為主的媒體購物投訴量在服務(wù)投訴中遙遙領(lǐng)先。由于網(wǎng)絡(luò)購物在管理和服務(wù)上均滯后于銷售的快速增長，網(wǎng)購產(chǎn)品的質(zhì)量問題和服務(wù)承諾不到位問題突出，不僅時常為消費者垢病，而且已經(jīng)威脅到網(wǎng)購行業(yè)的健康發(fā)展。

　　“新消法”規(guī)定，經(jīng)營者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式銷售商品，消費者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，且無需說明理由。此前，網(wǎng)購后發(fā)現(xiàn)貨不對板、夸大宣傳、質(zhì)量瑕疵等問題，消費者在維權(quán)時被相關(guān)方面推來推去，最終無法解決。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，現(xiàn)階段只有一小部分商家做到了“7天無理由退貨”。阿里巴巴相關(guān)人士表示，目前天貓已經(jīng)全面執(zhí)行了“7天無理由退貨”的規(guī)定，淘寶上只有部分商家能夠做到，原因是在這方面淘寶對商家未做強(qiáng)制性要求，只是鼓勵后者落實各種消費者權(quán)益保障措施。但一旦“新消法”正式實施，淘寶將約束商家必須遵守相關(guān)規(guī)定。

　　除了“7天無理由退貨”，“新消法”還增加了對網(wǎng)購的一些其他要求。比如，增加了網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者向消費者承擔(dān)先行賠付責(zé)任的條件。而先行賠付方在賠付之后，可以再向銷售者或服務(wù)者追索賠償。

　　對于這條規(guī)定，淘寶、易迅等電商表示，目前他們已經(jīng)實行了“先行賠付”，其保障計劃能在網(wǎng)站頁面上查詢到。也有專家分析說，該條款可能對趕集網(wǎng)、58同城等分類信息網(wǎng)站的影響更大，因為很多賣家在這些網(wǎng)站中沒有留下任何實名資料。雖然2013年58同城率先推出了“先行賠付服務(wù)”，但僅向注冊用戶開放，而且只是針對部分房源、演出票和寵物狗等，大量二手商品仍不在“先行賠付”之列。

　　有法律專家指出，零售商直接面對消費者，因此先行賠付理所當(dāng)然，不能把責(zé)任轉(zhuǎn)推給供貨方。此外，這方面已經(jīng)有司法判例。例如，因所售減肥膠囊的生產(chǎn)廠家系虛假注冊的公司，且存在進(jìn)貨時審查不嚴(yán)的過失，當(dāng)當(dāng)網(wǎng)就曾被消費者告上法庭并被判決返還消費者336元貨款及3360元的賠償金。“新消法”對消費者的保護(hù)，還體現(xiàn)在舉證責(zé)任主體的變化上。如家電、汽車等耐用消費品出現(xiàn)質(zhì)量問題時，現(xiàn)行“消法”的規(guī)定是“誰主張誰舉證”，即消費者要拿出切實的證據(jù)來證明是對方的責(zé)任，這可能使維權(quán)成本高于維權(quán)收益，讓消費者陷入“為了追回一只雞，就要付出一頭牛”的窘境。一些跨國公司甚至鉆我國現(xiàn)行“消法”對消費者保護(hù)水準(zhǔn)低于其他國家的“空子”，在客戶服務(wù)上推行中外市場有別的雙重標(biāo)準(zhǔn)。“新消法”給消費者提供了破解“維權(quán)成本高”的“利器”，法律術(shù)語叫做“舉證責(zé)任倒置”。

　　舉例來說，對于消費者購買的汽車、計算機(jī)、電視機(jī)、電冰箱、空調(diào)器、洗衣機(jī)等耐用消費品或裝飾裝修服務(wù)，6個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量瑕疵且雙方存在爭議的，在消費者提出權(quán)利主張后，得由商家來承擔(dān)“自證清白”的舉證責(zé)任。也就是說，商家要先花錢去做鑒定，由檢測結(jié)論來證明是誰的責(zé)任，是商家的責(zé)任由商家承擔(dān)，不是商家責(zé)任，第三方檢測可為商家洗脫責(zé)任。

　　此外，對于商家的所謂“霸王條款”，“新消法”規(guī)定，經(jīng)營者不得以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消費者權(quán)益、減輕或者免除經(jīng)營者責(zé)任、加重消費者責(zé)任等對消費者不公平、不合理的規(guī)定。

　　有專家認(rèn)為,在我國航空、金融、電信、房地產(chǎn)(含房屋買賣中介)、保險、旅游等眾多領(lǐng)域，商家往往用格式條款“損人利己”，讓消費者不得不“自愿”掉入消費“陷阱”。餐飲行業(yè)也有一些對消費者有失公平并見諸于文字的規(guī)定。如餐飲業(yè)在開瓶費、包間費、服務(wù)費和餐具等方面存在不少侵害消費者權(quán)益的格式條款。北京市工商局就指出，北京市餐飲業(yè)常見的“霸王條款”多達(dá)6種。特別是有些“霸王條款”早已成為全行業(yè)的慣例，消費者往往選無可選，只能無奈地接受。“新消法”對格式條款進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，對消費者權(quán)益是一個有力保護(hù)。

　　中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海認(rèn)為，“新消法”堪稱一部更加有效捍衛(wèi)消費者權(quán)益的根本大法，是消費者放心消費的總章程。同時，“新消法”也是增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力的法寶，能推動企業(yè)之間的競爭回歸到誠信經(jīng)營的本質(zhì)上，靠產(chǎn)品質(zhì)量說話。

　　業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為，改革開放30多年來，中國商業(yè)幾乎在所有方面都取得了巨大進(jìn)步，但商業(yè)誠信卻出現(xiàn)了巨大滑落，因此，必須通過建設(shè)法制化營商環(huán)境，大力重塑企業(yè)的商業(yè)誠信，以此改善消費者預(yù)期，拉動消費需求，進(jìn)而促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展。“新消法”的頒布實施不僅能夠起到上述作用，而且對企業(yè)而言也是一種利好。因為只有最苛刻的消費者才會催生出最優(yōu)秀的企業(yè)家，產(chǎn)生出最具有競爭力的品牌。加大消費者權(quán)益保護(hù)力度，有助于倒逼國內(nèi)工商企業(yè)苦練內(nèi)功，成為既具有核心競爭力又具有良好商譽(yù)的市場主體。

　　展望2014年，專家們期待著“新消法”塑造一個更加規(guī)范的市場。同時建議，為達(dá)到這一目標(biāo)，相關(guān)部門必須做好普法宣傳工作，使消費者知法用法，使市場主體懂法守法，只有這樣，商家的“誠”和消費者的“信”才能更好地結(jié)合在一起。