多項(xiàng)政策現(xiàn)松動(dòng)能夠?yàn)槊藜徯袠I(yè)帶來(lái)生機(jī)

　　今年以來(lái)，涉及到棉紡行業(yè)的政策頻出。

　　新疆棉農(nóng)直補(bǔ)試點(diǎn)、棉花臨時(shí)收放儲(chǔ)、“高征低扣”等政策都有所調(diào)整和松動(dòng)。這不難看出，在各方的積極呼吁下，長(zhǎng)期制約棉紡行業(yè)發(fā)展的政策目前正在得到逐步的調(diào)整。這是不是意味著制約棉紡企業(yè)發(fā)展的各種問(wèn)題有望得到解決?棉紡企業(yè)將迎來(lái)春天?

　　業(yè)內(nèi)人士表示，盡管相關(guān)的政策正在松動(dòng)，但是到目前為止還沒(méi)有看到有具體的實(shí)際措施，棉紡企業(yè)走出困境還為時(shí)過(guò)早。

　　利好政策

　　新疆棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼試點(diǎn)啟動(dòng)，儲(chǔ)備棉銷售做出調(diào)整，安徽省率先把皮棉、棉紗納入農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除試點(diǎn)范圍，在多方努力下，關(guān)系到棉紡業(yè)發(fā)展的多項(xiàng)政策在2014年出現(xiàn)松動(dòng)。

　　棉花政策引動(dòng)眾多紡織企業(yè)的心。在多方的努力下，棉花政策終于有所松動(dòng)。今年1月19日，中央一號(hào)文件提出，2014年將啟動(dòng)新疆棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼試點(diǎn)。4月5日，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布2014年棉花目標(biāo)價(jià)格，為每噸19800元。

　　與此同時(shí)，儲(chǔ)備棉銷售也做出了調(diào)整。3月28日，全國(guó)棉花交易市場(chǎng)、中國(guó)儲(chǔ)備棉管理總公司、中國(guó)棉紡織行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布公告，自今年4月1日起，調(diào)整儲(chǔ)備棉銷售有關(guān)政策，取消紡織企業(yè)購(gòu)買儲(chǔ)備棉的數(shù)量限制，競(jìng)賣底價(jià)由18000元/噸調(diào)整為17250元/噸，競(jìng)買儲(chǔ)備進(jìn)口棉數(shù)量比例為3:1。

　　公告表示，此次儲(chǔ)備棉投放中，凡購(gòu)買新疆區(qū)域內(nèi)倉(cāng)庫(kù)存放國(guó)產(chǎn)儲(chǔ)備棉的紡織企業(yè)，可按照3:1的數(shù)量比例競(jìng)買儲(chǔ)備進(jìn)口棉。公告還強(qiáng)調(diào)，自4月1日起，取消紡織企業(yè)購(gòu)買儲(chǔ)備棉數(shù)量限制。購(gòu)買的儲(chǔ)備棉僅限于紡織企業(yè)之間調(diào)劑，不得流向其他渠道。新申請(qǐng)紡織企業(yè)無(wú)需繳納50萬(wàn)元防止“轉(zhuǎn)圈棉”的保證金。

　　除了上述變化外，長(zhǎng)期困擾紡織行業(yè)的“高征低扣”也有所調(diào)整。

　　一直以來(lái)，“高征低扣”對(duì)棉紡企業(yè)影響很大，棉紡織企業(yè)主要原料是棉花，棉花成本占生產(chǎn)總成本的70%左右，如果按照17%的產(chǎn)品銷項(xiàng)稅率計(jì)算，對(duì)于棉紡企業(yè)來(lái)說(shuō)是一筆不小的費(fèi)用。

　　去年年底，安徽省國(guó)家稅務(wù)局、安徽省財(cái)政廳公布的關(guān)于擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除試點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題的公告稱，自2014年2月1日起，以購(gòu)進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品為原料生產(chǎn)銷售皮棉、棉紗、精制茶、瓜子的一般納稅人，納入農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除試點(diǎn)范圍，其購(gòu)進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品無(wú)論是否用于生產(chǎn)上述產(chǎn)品，增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額均按照《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于在部分行業(yè)試行農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除辦法的通知》，此舉意味著13%的進(jìn)項(xiàng)稅額將被打破。

　　影響有限

　　幾項(xiàng)政策的相繼出臺(tái)，在某種程度上對(duì)于紡織企業(yè)的發(fā)展具有積極的意義，也讓棉紡企業(yè)似乎看到了解決發(fā)展瓶頸的希望，但是大部分棉紡企業(yè)認(rèn)為，目前這些政策的出臺(tái)，對(duì)企業(yè)的影響還是有限。

　　“不管怎么樣，政策的出臺(tái)對(duì)于企業(yè)未來(lái)的發(fā)展，還是具有積極意義的，這對(duì)企業(yè)是個(gè)利好。”陵縣恒豐紡織品有限公司總經(jīng)理羅東義認(rèn)為，盡管最近政策有所調(diào)整，但是對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，政策的力度還是很小。

　　“棉花政策只是在新疆試點(diǎn)，并沒(méi)有在全國(guó)實(shí)施，具體怎么補(bǔ)也沒(méi)有做出任何規(guī)定。棉花價(jià)格雖然比原來(lái)低了一點(diǎn)點(diǎn)，但是與國(guó)際棉價(jià)相比依然還是有很大差距，沒(méi)有給棉紡企業(yè)帶來(lái)多大的益處。”羅東義說(shuō)。

　　“目前行情不是很好，銷量在下降，產(chǎn)品的價(jià)格也在下降，市場(chǎng)都是在觀望。”江西錦興紡織品有限公司主要是以棉紡產(chǎn)品為主，該公司辦事處主任韓江忠表示，這些政策對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，沒(méi)有什么太大的影響。“沒(méi)有起到根本性作用。”

　　值得一提的是，在前不久召開(kāi)的中國(guó)棉紡織行業(yè)協(xié)會(huì)第四屆第五次理事擴(kuò)大會(huì)議上，針對(duì)目前公布的棉花放儲(chǔ)政策，棉紡企業(yè)對(duì)國(guó)儲(chǔ)進(jìn)口棉與在疆國(guó)儲(chǔ)疆棉捆綁銷售的規(guī)定反對(duì)聲音強(qiáng)烈，他們認(rèn)為這一舉措造成新的不公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　對(duì)于“高征低扣”改革試點(diǎn)的相關(guān)情況，安徽華茂集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)詹靈芝指出，2014年安徽省將棉紗列入農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除試點(diǎn)范圍，按照有關(guān)規(guī)定測(cè)算，公司較往年可少交一定稅額，這對(duì)企業(yè)而言是有利的，但按照不同產(chǎn)品品種執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)核定扣除是不合理的。

　　她建議按照增值稅票扣稅，建立符合財(cái)務(wù)制度、國(guó)際慣例的程序和市場(chǎng)秩序，這有利于企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

　　中國(guó)棉紡織信息網(wǎng)信息經(jīng)理賀曉思分析認(rèn)為，相關(guān)的政策出臺(tái)對(duì)紡織行業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)利好的消息，但是由于部分政策沒(méi)有公布具體的措施，所以對(duì)當(dāng)前企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)并沒(méi)有帶來(lái)多大的影響。

　　做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備

　　盡管相關(guān)的政策正在逐步實(shí)施，但是目前行業(yè)的形勢(shì)并沒(méi)有因?yàn)檎叩膶?shí)施而得到好轉(zhuǎn)，對(duì)于棉紡企業(yè)來(lái)說(shuō)，未來(lái)形勢(shì)依然不樂(lè)觀，仍將要采取相關(guān)措施來(lái)應(yīng)對(duì)。

　　“今年的形勢(shì)不會(huì)太好，如果上半年不好的話，下半年肯定不會(huì)好到哪里去。”無(wú)錫四棉紡織有限公司副總經(jīng)理劉迪生表示，形勢(shì)的好壞還是需要等到各項(xiàng)政策明朗之后。

　　羅東義表示，在現(xiàn)在各項(xiàng)政策還不明朗的情況下，企業(yè)只能靠提高產(chǎn)品質(zhì)量，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等手段維持下去。

　　“棉花政策的調(diào)整是一場(chǎng)中長(zhǎng)期的持久戰(zhàn)。”賀曉思指出，在政策沒(méi)有完全落地之前，棉紡企業(yè)還是繼續(xù)需要采取相關(guān)措施來(lái)應(yīng)對(duì)。

　　“有關(guān)棉花政策問(wèn)題，棉花問(wèn)題長(zhǎng)期困擾棉紡行業(yè)乃至整個(gè)紡織行業(yè)，中紡聯(lián)正在分步驟推進(jìn)解決有關(guān)問(wèn)題，國(guó)家將收儲(chǔ)政策調(diào)整為目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策，使紡織行業(yè)見(jiàn)到曙光，政策正在向有利于紡織行業(yè)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變。”中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)高勇指出。

　　高勇還提醒說(shuō)，2014年紡織工業(yè)形勢(shì)穩(wěn)中有變，預(yù)計(jì)9月新棉上市后原料市場(chǎng)可能存在一些變化因素，現(xiàn)行的棉花政策是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力低下的農(nóng)民的保護(hù)，完全放開(kāi)的可能性不大，紡織企業(yè)要做好應(yīng)對(duì)各種變化的準(zhǔn)備。

　　“盡管相關(guān)政策在調(diào)整，但是我們還將受到至少三年的影響，企業(yè)要做好準(zhǔn)備。”高勇一直在和企業(yè)強(qiáng)調(diào)。

　　時(shí)下，正是春意正濃的時(shí)節(jié)，涉及到棉紡的行業(yè)相關(guān)政策也在松動(dòng)，但是對(duì)于棉紡行業(yè)來(lái)說(shuō)，春天的到來(lái)依然還很遠(yuǎn)。