淺析棉花“直補(bǔ)”喜與憂

　　9月17日,自治區(qū)人民政府公布棉花目標(biāo)價格改革試點(diǎn)實(shí)施方案:自今年9月起,國家在新疆實(shí)施棉花目標(biāo)價格改革的試點(diǎn),同時取消棉花臨時收儲。中央補(bǔ)貼資金的60%按棉花種植面積補(bǔ)貼,40%按實(shí)際交售數(shù)量補(bǔ)貼。

　　眼下,正是我區(qū)棉花采摘銷售期,在素有“中國棉城”“中國長絨棉之鄉(xiāng)”稱號的阿瓦提縣,記者就棉花“直補(bǔ)”政策的宣傳、棉花的銷售環(huán)節(jié)等,到相關(guān)部門、企業(yè)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進(jìn)行了采訪。

　　“今年籽棉收購價在六塊三四左右,國家定的目標(biāo)價格是每噸1.98萬元,換算下來每公斤籽棉目標(biāo)價格大概是每公斤8.4元,算下來國家每公斤得補(bǔ)2元左右。”縣農(nóng)業(yè)局副局長曹軍說。

　　據(jù)曹軍介紹,阿瓦提縣按照自治區(qū)有關(guān)棉花種植面積統(tǒng)計(jì)核實(shí)等指示精神,從農(nóng)戶申報起,經(jīng)過村級核實(shí)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))復(fù)核、縣級自查和阿克蘇地區(qū)、自治區(qū)聯(lián)合抽查復(fù)核四個階段,自下而上申報核實(shí),自上而下審核反饋,全縣棉花面積為154萬畝,占全縣總播面積的3/4;總產(chǎn)皮棉17.47萬噸,占阿克蘇地區(qū)20%左右。

　　記者感到奇怪的是,今年4月1日召開的阿瓦提縣棉花播種現(xiàn)場會上,棉花面積為110萬畝。自5月30日召開棉花播種面積核實(shí)動員大會后,上報棉花面積蹭蹭往上漲了40多萬畝。對此,縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)股負(fù)責(zé)人曾鵬明解釋是:棉花要“直補(bǔ)”了,棉農(nóng)就把以前不怎么重視的地塊也報上來了。

　　阿瓦提縣10天統(tǒng)計(jì)一次,最新的數(shù)字就是10月31日的。據(jù)縣發(fā)改委棉產(chǎn)業(yè)辦統(tǒng)計(jì),全縣收購籽棉11.66萬噸(折合皮棉4.3萬噸),較去年下降20.9%。其中長絨棉4.7萬噸,一級100%,平均衣分32.14%,收購價每公斤8.65元至9.55元;細(xì)絨棉6.97萬噸,白棉二級91%,平均衣分40.22%,收購價每公斤在6.2元至6.75元。

　　四五月的幾場大風(fēng)沙塵天氣,造成相當(dāng)面積棉田多次重播甚至改種,加之部分村民還不怎么清楚今年國家棉花“直補(bǔ)”政策,知道的也有等待觀望現(xiàn)象,致使本該在10月份出現(xiàn)的售棉高峰期推遲到了11月。

　　阿瓦提縣棉麻公司是全縣收購棉花的龍頭老大,到11月5日才收購籽棉2.4萬噸。“我們公司5家企業(yè)9月下旬就開門收棉。原計(jì)劃10月上旬有一個交售高潮,但實(shí)際上每天收購棉花從三五噸到十來噸不等。往年這個時候我們都已經(jīng)收購到3萬至4萬噸籽棉了。”11月8日上午,公司副經(jīng)理張武接受記者采訪時說。

　　在談到今年國家的“直補(bǔ)”時,張武說:“還是直補(bǔ)給企業(yè)好一些,把棉農(nóng)該拿的錢全都讓他們拿上,省得棉農(nóng)拿了售棉款外,還要等到年底或者第二年初再跑部門拿60%的面積、40%的產(chǎn)量‘直補(bǔ)’錢。”

　　縣棉麻公司的萬畝棉田都以每畝380元的價格包出去了,“我們不要什么面積、產(chǎn)量‘直補(bǔ)’,承包者把承包費(fèi)給我們交清就行,說實(shí)話我們怕麻煩。”張武直言。

　　楊春是縣棉麻公司檢查員。“我的工作就是查看棉花外觀白不白,雜質(zhì)多不多以及水分如何。然后再依據(jù)棉花的衣分(棉花和棉籽的比例)定等級、價格。”他說。

　　就在記者和楊春了解棉農(nóng)交棉的情況時,來自多浪鄉(xiāng)多浪村的年輕農(nóng)民買買提·吾提依木湊上來用不太流利的漢語說:“村里給我家的棉花種植證明上填的22畝棉花地、三年平均單產(chǎn)是220公斤(籽棉),我有看法!大前年、前年我家棉花畝產(chǎn)快300公斤了,去年受了冰雹(產(chǎn)量低),今年我家已經(jīng)第6次交棉花了,可這平均畝產(chǎn)220多公斤(籽棉)是從哪里來的,也說不清。”買買提說。然后他把“自治區(qū)基本農(nóng)戶種植證明”單拿給記者看。單據(jù)的背面寫著前五次交售籽棉的重量:1181公斤、2181公斤、1231公斤、841公斤、761公斤。

　　和買買提同樣有疑問的還有阿依巴格鄉(xiāng)上阿依庫勒村57歲的村民吾休爾·肉孜,他家17.8畝地,村里給他填的三年平均單產(chǎn)是260公斤(籽棉)。“我覺得村委會就是看人填寫,順眼的就填得高,不怎么樣就給你填得低。”吾休爾搖著頭說。

　　“畝產(chǎn)220公斤籽棉的話,那就喝西北風(fēng)了!之所以填這個畝產(chǎn)量,很可能將來在‘直補(bǔ)’上做手腳。”陪同采訪的張武這樣認(rèn)為。

　　就在記者準(zhǔn)備離開時,縣豐收一場九連農(nóng)工牙森·賽買提和六連農(nóng)工侯新年反映:他沒聽到過棉花“直補(bǔ)”政策的宣傳,也不知道怎么個補(bǔ)法。

　　塔木托格拉克鄉(xiāng)是阿瓦提一個產(chǎn)棉大鄉(xiāng),全鄉(xiāng)15.3萬畝棉花,由于拾花人比往年大為減少,棉花采摘了一多半。“我們在‘直補(bǔ)’宣傳上除發(fā)給農(nóng)戶《致棉農(nóng)一封信》外,還規(guī)定了‘沒有登記證明、開荒地、不到自治區(qū)發(fā)改委認(rèn)定的企業(yè)交棉和在享受退耕還林地套種棉者’四種情形不得享受‘直補(bǔ)’。”主管農(nóng)業(yè)的鄉(xiāng)黨委委員、副鄉(xiāng)長趙峰說。

　　“在新疆開展棉花目標(biāo)價格改革試點(diǎn),目標(biāo)是在保障農(nóng)民利益的前提下,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,將‘暗補(bǔ)’變?yōu)橹苯又Ц兜摹餮a(bǔ)’,讓棉農(nóng)明明白白得到補(bǔ)貼,減少中間環(huán)節(jié),這有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化、規(guī)模化程度,激勵農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。”趙峰這樣給記者談他對“直補(bǔ)”政策的認(rèn)識。

　　全鄉(xiāng)有3個棉花收購企業(yè)。11月9日中午,記者在阿瓦提新雅棉業(yè)有限公司門前看見,幾戶棉農(nóng)在等待交棉。“到現(xiàn)在,公司收購棉花不到6000噸。”公司負(fù)責(zé)人許濤說。

　　正在新雅棉業(yè)交棉的塔木托格拉克鄉(xiāng)英買里村棉農(nóng)吾斯曼·亞生說:“鄉(xiāng)里把今年國家在棉花上的‘直補(bǔ)’政策都宣傳到家了。我是第一次來交棉的,今天拉來5噸籽棉。不管政策如何,國家肯定不會讓我們棉農(nóng)吃虧。我想還是要把棉花種好,衣分高,那拍檔子(好處)也多!”吾斯曼笑著說。

　　家在拜什艾日克鎮(zhèn)夏喀勒村的馬桂友,在塔木托格拉克鄉(xiāng)的秋瑪克村承包了80畝棉花。在新雅棉業(yè)等待交棉時,他給記者反映了一個問題:為了棉花能賣個好價錢,他找了認(rèn)識的經(jīng)紀(jì)人,結(jié)果經(jīng)紀(jì)人以6.75元每公斤的價格把棉花賣掉了,當(dāng)然,這個經(jīng)紀(jì)人也從他手里拿到了每公斤0.15元的好處。“讓我說的話,‘直補(bǔ)’好是好,但同時也給個別人提供了撈好處的機(jī)會。”馬桂友無奈地說。