個別集群地區(qū)缺乏穩(wěn)定的區(qū)域產業(yè)政策導向

　　近年來紡織產業(yè)集群之所以能夠快速發(fā)展，得益于充分發(fā)揮市場配置資源作用的同時，得益于各級地方政府的大力支持。地方政府結合當?shù)刭Y源優(yōu)勢及產業(yè)特點，出臺各種產業(yè)發(fā)展政策導向，促進產業(yè)集群的發(fā)展與壯大。但在少數(shù)地區(qū)產業(yè)集群缺乏穩(wěn)定的區(qū)域產業(yè)政策導向，更有一些因地方政府人員變化、產業(yè)發(fā)展思路變化導致產業(yè)集群支持政策缺乏持續(xù)性、支持力度減弱的問題，從而影響了產業(yè)集群的健康可持續(xù)發(fā)展。

　　對于集群今后的發(fā)展方向及對策，王天凱提出，我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的歷史任務尚未完成，因此，經濟發(fā)展的基本面也不會發(fā)生質的變化。紡織產業(yè)集群需要把握經濟新常態(tài)的規(guī)律和本質，在需求導向、結構優(yōu)化、創(chuàng)新驅動、責任發(fā)展等方面，調整發(fā)展戰(zhàn)略和政策，培育各具特色的經濟發(fā)展模式。在發(fā)展中要以高科技含量、高附加值、低能耗、低污染、自主創(chuàng)新能力強的產業(yè)群為核心，以技術、人才、資本、信息等高效運轉的產業(yè)輔助體系為支撐，以環(huán)境優(yōu)美、基礎設施完備、社會保障有力，市場秩序良好的產業(yè)發(fā)展環(huán)境為依托，加快產業(yè)集群化發(fā)展和推動產業(yè)結構的高級化，形成紡織服裝產業(yè)集群發(fā)展的新格局，重點做好以下幾個方面。

　　1、加強開放合作。目前，全國202家紡織產業(yè)集群，大部分具有專業(yè)特色，涉及紡織各行業(yè)、各生產環(huán)節(jié)、各種產品，與部分專業(yè)市場有鏈接、集成、協(xié)作等有利條件。加強集群之間的開放、交流、協(xié)作，有利于實現(xiàn)最大程度的集成創(chuàng)新、產業(yè)互補、差異化發(fā)展，有利于降低成本、拓展市場、擴大銷售，共同提升競爭力。在今后的發(fā)展中，應充分發(fā)揮紡織產業(yè)鏈的產業(yè)基礎與配套優(yōu)勢，加強不同地區(qū)、不同規(guī)模、不同特色的紡織產業(yè)集群地之間的互聯(lián)互通，加強產業(yè)鏈上下游配套協(xié)作，加強產業(yè)集群與專業(yè)市場的互動發(fā)展，有效減少和避免同業(yè)同質競爭，提高資源利用率和發(fā)展效率。

　　2、實施創(chuàng)新驅動。產業(yè)集群要適應實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的新要求，在科技進步、產品開發(fā)、品牌建設、企業(yè)管理、公共服務等重點領域大力加強創(chuàng)新投入，著重加強完善創(chuàng)新體制機制，使自主創(chuàng)新能力真正成為集群核心競爭優(yōu)勢，成為驅動集群轉型升級新的引擎。在科技創(chuàng)新方面，要圍繞行業(yè)未來發(fā)展中關鍵技術和產品，按照市場化原則，發(fā)揮好創(chuàng)新聯(lián)盟作用，全方位推進產業(yè)科技創(chuàng)新。在品牌建設方面，進一步推進“質量、創(chuàng)新、快速反應、社會責任”四位一體的自主品牌價值體系建設。在企業(yè)管理和公共服務方面，建立適應需求導向的生產組織形式和公共服務模式，尤其要創(chuàng)新金融服務，在解決融資難、融資貴問題上推出突破性舉措。

　　3、堅持需求導向。要圍繞市場需求而設定創(chuàng)新目標。新常態(tài)倒逼集群經濟轉型發(fā)展，需圍繞終端市場，針對差異化和個性化的消費需求以及不斷變化的消費方式和消費需求進行調整和創(chuàng)新。以智能技術提升勞動生產力和實現(xiàn)柔性制造、突破纖維資源瓶頸，拓展產業(yè)用紡織品技術領域、促進節(jié)能減排和資源循環(huán)利用水平提高，促進生產型向生產服務型轉變都是今后的工作重心和攻關方向。

　　4、加強兩化融合。紡織產業(yè)集群在加強兩化融合方面，要把信息技術滲透到生產經營的全過程，根據(jù)產業(yè)轉型發(fā)展的特點和進程，高度關注并加快推進兩化融合，提升行業(yè)信息化水平，提高電子商務應用能力和服務水平。積極開展“互聯(lián)網+紡織”行動，推進行業(yè)數(shù)字化、網絡化、智能化發(fā)展。智能制造是我國今后一個時期推進兩化深度融合的主攻方向。紡織產業(yè)集群要抓住新一輪產業(yè)革命的新機遇，加快融入“互聯(lián)網+”行動計劃，推動移動互聯(lián)網、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網等與紡織服裝制造業(yè)結合，促進電子商務健康發(fā)展，引導紡織服裝企業(yè)運用互聯(lián)網進一步拓展國際市場。

　　5、踐行社會責任。新常態(tài)下，行業(yè)發(fā)展的責任不僅是對經濟發(fā)展和百姓就業(yè)的貢獻，以人為本、環(huán)境友好、資源節(jié)約、消費安全等對行業(yè)發(fā)展又形成了新的責任倒逼。產業(yè)集群是一個產業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要載體，責任發(fā)展日益成為集群的常態(tài)選擇和自覺行動。在人才隊伍建設方面，集群需結合實際的人才需求，加大多層次創(chuàng)新人才的培養(yǎng)力度。在節(jié)能減排方面，加強資源綜合利用與循環(huán)再生，推廣各種成熟紡織清潔生產技術、低碳節(jié)能技術、污染物控制與治理技術以及廢舊紡織品資源再利用技術。