進(jìn)口跨境電商企業(yè)要么高調(diào)轉(zhuǎn)型，要么低調(diào)死去

　　雖然跨境電商的試點(diǎn)是從2012年啟動的，但是一開始的政策主要針對出口，尤其是零售出口。之所以說2014年是進(jìn)口跨境電商元年，就是因?yàn)楹ｊP(guān)56號文及57號文的頒布實(shí)施。56號文明確了海關(guān)對進(jìn)口跨境電商的監(jiān)管思路，也即三單對接;57號文賦予了網(wǎng)購保稅進(jìn)口的合法身份，也即1210監(jiān)管代碼。

　　2015年6月，國務(wù)院頒布《關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見》。文件明確指出，要“通過跨境電子商務(wù)，合理增加消費(fèi)品進(jìn)口”。李克強(qiáng)總理在鄭州考察時，勉勵進(jìn)口跨境電商企業(yè)“在質(zhì)疑聲中成長”。看來，盡管進(jìn)口跨境電商政策依舊存在些許的不確定，但其逐步的明朗化監(jiān)管將促使行業(yè)更加公平、健康的發(fā)展。

　　到了2015年，海關(guān)總署推動了政策的落地實(shí)踐。5月份《關(guān)于調(diào)整跨境貿(mào)易電子商務(wù)監(jiān)管海關(guān)作業(yè)時間和通關(guān)時限要求有關(guān)事宜的通知》提升了進(jìn)口商品的通關(guān)效率，贏得行業(yè)廣泛贊譽(yù);9月份《關(guān)于加強(qiáng)跨境電子商務(wù)網(wǎng)購保稅進(jìn)口監(jiān)管工作的函》打擊了網(wǎng)購保稅試點(diǎn)中的不規(guī)范行為，例如刷單逃稅、非試點(diǎn)城市的網(wǎng)購保稅業(yè)務(wù)等。從這可以看出，海關(guān)努力在做兩件事：一是加強(qiáng)通關(guān)便利化，讓企業(yè)能夠低成本快速通關(guān)，對應(yīng)的是5月份文件;二是加大監(jiān)管力度，防止不良企業(yè)利用進(jìn)口跨境電商通道從事走私違法活動，對應(yīng)的是9月份文件。從某種程度來看，這兩者是矛盾的：嚴(yán)格的監(jiān)管會導(dǎo)致通關(guān)效率的降低，寬松的通關(guān)環(huán)境又會帶來監(jiān)管漏洞。做好這兩者的平衡，是海關(guān)監(jiān)管最大的挑戰(zhàn)。

　　與海關(guān)面臨同樣挑戰(zhàn)的是質(zhì)檢總局。2015年5月，質(zhì)檢總局終于出臺了針對進(jìn)口跨境電商的政策文件《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮檢驗(yàn)檢疫職能作用促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展的意見》。該文件提出的“跨境電子商務(wù)清單管理制度”(原文表述：除以下禁止以跨境電子商務(wù)形式入境外，全面支持跨境電子商務(wù)發(fā)展)屬于典型的負(fù)面清單，本應(yīng)算是行業(yè)重磅利好。然而，10月份《網(wǎng)購保稅模式跨境電子商務(wù)進(jìn)口食品安全監(jiān)督管理細(xì)則(征求意見稿)》瞬間將從事食品、化妝品的網(wǎng)購保稅跨境電商冰冷化，尤其是嬰幼兒配方奶粉，其監(jiān)管模式與一般貿(mào)易進(jìn)口幾乎一致。該文件尚未正式發(fā)布實(shí)施，因此存在一定的不確定性。如果完全按照意見征求稿實(shí)施發(fā)布，保稅進(jìn)口模式下的食品、化妝品將受較大影響，直郵進(jìn)口或?qū)⒂瓉砀蟀l(fā)展。

　　外匯方面，外管局2015年1月出臺7號文《支付機(jī)構(gòu)跨境外匯支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)指導(dǎo)意見》，取代之前的5號文，將外匯支付的試點(diǎn)區(qū)域覆蓋全國，并開放第三方支付機(jī)構(gòu)的試點(diǎn)申請。目前，有超過30家第三方支付機(jī)構(gòu)獲得跨境支付牌照。對于進(jìn)口跨境電商來說，采用國內(nèi)銀行卡或支付寶等收單，再通過具有跨境支付資質(zhì)的第三方支付機(jī)構(gòu)購匯，甚至直接通過開通跨境電商支付業(yè)務(wù)的銀行購匯，便可順利完成對國外合作方的外匯支付。

　　財稅方面，政策依舊是一片空白。可以確定的是，2016年肯定會出臺針對進(jìn)口跨境電商的稅收政策，且政策制定思路是基于與一般貿(mào)易的公平性出發(fā);無法確定的是，最終的具體政策到底長啥樣?業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)同的觀點(diǎn)是：直購進(jìn)口模式繼續(xù)執(zhí)行行郵稅方式，但取消50元免收額;網(wǎng)購保稅模式實(shí)施綜合稅，具體稅率是“關(guān)稅+增值稅”的七折(另有說法是統(tǒng)一為11.9%)，并取消免稅額度。一旦該政策實(shí)施，進(jìn)口跨境電商的通道成本將增加。理論上來看，其將加劇水客攜帶、郵件快件入境等灰色通關(guān)。然而，只要海關(guān)在入境關(guān)口加大核查力度，灰色通關(guān)將難以壯大，陽光化的進(jìn)口跨境電商依舊是規(guī)模企業(yè)的不二之選。