出口退稅率再次被調高 經濟局勢如何應對

　　中國的外貿企業對于兩個“率”特別敏感，一個是匯率，一個是出口退稅率。

　　這兩個“率”對于外貿企業的影響是立竿見影的。前一個“率”如果起伏過大，會導致人民幣兌換美元不穩定，外貿企業除了眼睜睜看著錢蒸發了，還導致訂單難接。后一個“率”，用一家新疆機械外貿企業的話說：“調一個點，都要命。”

　　近期，中國商務部對3000家外貿企業開展的問卷調查表明，57.7%的企業認為今年的出口形勢比去年更加嚴峻。

　　2015年，中國進出口同比上一年下降8%，出口下降2.8%，進口下降14.1%。

　　在全球外需疲軟的情況下，出口退稅率上調一個點，就有可能是外貿企業的盈利點。

　　4月22日，中國商務部副部長錢克明在一場新聞吹風會上提到我國將要上調部分機電產品的出口退稅率。

　　為完成今年《政府工作報告》以及國務院決策，經調研之后，中國商務部和國家發改委等17個部委提出了五項穩外貿措施。其中，第一項“財稅金融支持”里包括“優化出口退稅率結構，提高部分機電產品出口退稅率。”

　　這也是4月20日國務院常務會議上通過的確定促進進出口回穩向好的五項政策措施中，第一項措施里的內容。

　　這將是中國自1994年稅制改革以來，第9次調高出口退稅率。

　　自1994年稅制改革以來，中國出口退稅政策隨著國內外經濟形勢的變化，曾數次調整，其中有8次是調高出口退稅率，分別是：

　　1995年和1996年，中國第一次大幅調整出口退稅政策，由原來的對出口產品實行零稅率調整為3%、6%和9%三檔。

　　1998年，提高了部分出口產品退稅率至5%、13%、15%、17%四檔。

　　2007年7月1日，調整了共2831項商品的出口退稅，約占海關稅則中全部商品總數的37%。經過這次調整以后，出口退稅率由2004年的5%、8%、11%、13%和17%五檔變成5%、9%、11%、13%和17%五檔。

　　2008年8月1日，為抵御金融危機造成的出口下滑，部分紡織品、服裝的出口退稅率由11%提高到13%，部分竹制品的出口退稅率提高到11%。

　　同年11月1日，繼續適當提高紡織品、服裝、玩具等勞動密集型商品出口退稅率，提高抗艾滋病藥物等高技術含量、高附加值商品的出口退稅率。

　　2009年2月1日，將紡織品、服裝的出口退稅率由14%提高至15%，此次調整涉及3325個稅號。

　　2009年4月1日，將紡織品和服裝的出口退稅率提高至16%，出口退稅率提高到13%的有合金鎳條、型材，鎳絲，鎳管，鋁合金制空心異型材，不鋼熱軋條，外徑25mm的其他精煉銅管，部分橡膠及其制品、毛皮衣服等皮革制品、日用陶瓷、顯像管玻殼、金屬家具等制品。

　　2009年6月1日，提高部分機電和鋼鐵制品，以及玉米淀粉和酒精的出口退稅率。將合金鋼異性材等鋼材、鋼鐵結構體等鋼鐵制品、剪刀等商品的出口退稅率提高到9%，并將電視用發送設備、縫紉機等商品的出口退稅率提高到17%。

　　這8次調高出口退稅率，6次都是在金融危機前后調高的。

　　值得注意的是，在歐債危機時，中國并未上調出口退稅率。

　　2012年，中國外貿企業受歐債危機沖擊，中國外貿在當年的7月、8月連續兩月出現低增長。由于歐盟是中國第一大貿易伙伴，外貿企業受沖擊較大，遂呼吁提高部分產品出口退稅率。但當年9月18日國務院最后成型的《關于促進外貿穩定增長的若干意見》里，并未出現“提高出口退稅率”的提振政策。

　　而這一次要提高部分機電產品的出口退稅率，顯示外貿形勢已經嚴峻到了一定程度。

　　錢克明也稱，前一段時間，國際貨幣基金組織和世貿組織警告，世界貿易處在30年來最糟糕的時期。同時，中國今年一季度進出口總額、出口總額和進口總額分別下降了11.3%、9.6%和13.5%，降幅較去年還在擴大。

　　“所以在這樣一個大的背景下，國務院常務會議審議并原則通過了促進外貿回穩向好的政策措施。”錢克明說。

　　“從國際上看，外需不足非常明顯。”錢克明稱，“我們手頭有個數字，已經公布數據的64個經濟體，前兩個月進口都普遍下降，其中58個經濟體是下降的。他們的進口就是外需，影響的是中國的出口。”

　　從國內情況來看，中國出口行業的成本持續上漲，特別是沿海地區工人的人工成本是周邊國家的4—6倍。

　　錢克明說，在這種情況下，產業和訂單向境外轉移加快。2013年以來，中國產業向境外轉移導致出口能力減少950億美元左右，將近1000億美元。產業往境外轉移也帶動了貿易轉移，加工貿易持續大幅度下滑。