“營改增”等一批經濟領域新規開始實施

　　今日起，“營改增”等一批經濟領域新規新舉就將正式落地，多方面影響企業經營和居民生活。經歷多年試點和實踐，5月1日起，營業稅改征增值稅將在全國范圍內正式施行，預計將減輕企業稅負5000多億元;同時，養老保險、失業保險和公積金的企業繳存比例也要施行階段性降低，企業職工基本養老保險單位繳費比例均要降至20%或以下。

　　“營改增”在全國范圍內施行二手房交易稅收將減負

　　5月1日起，我國將全面實施營改增，試點范圍擴大到建筑業、房地產業、金融業、生活服務業，并將所有企業新增不動產所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業稅負只減不增。

　　“制造業、商業等原增值稅行業，以及前期已經納入試點范圍的交通運輸業、郵政業、電信業、部分現代服務業等，因四大行業納入增值稅征收范圍可抵扣進項稅額增加，稅負會普遍下降。”財政部部長樓繼偉此前強調，通過政策設計所有行業稅負只減不增可以做到，但并不能保證所有企業稅負下降。

　　“營改增”到底改的是什么?營業稅作為一種價內稅，即稅款包含在征稅對象的價格之中，其重復征稅的弊端屢遭詬病;與之不同的是，增值稅是價外稅，為稅金附加在商品或勞務價格之外的稅。

　　不難看出，“營改增”的重要目的之一就是為納稅人減負。通過統一稅制，貫通服務業內部和二三產業之間抵扣鏈條，從制度上消除重復征稅，使稅收的中性作用得以充分發揮。

　　從民眾普遍關心的二手房交易繳稅的變化來看，新政之前，二手房交易需要交納的營業稅稅率為5%，而改革后，營業稅被取增值稅取代，雖然稅率不變，但計算方式的不同讓稅負所有減輕。

　　以售價100萬元的一套房屋為例，過去征收5%的營業稅時，計稅公式為100萬元×5%，即需要繳5萬元的營業稅。改征增值稅后雖然稅率還是5%，但由于增值稅是價外稅，所以稅基是100萬元/(1+5%)，即實際繳納增值稅為95.2萬元的5%為4.76萬元，少繳稅2400元。

　　住房公積金繳存比例最高12% 可減輕企業負擔

　　與社保費率階段性降低同步，住房公積金繳存比例也將施行階段性下調，政策均按兩年執行。

　　4月15日，住房和城鄉建設部副部長陸克華在國務院政策吹風會上透露，我國將從今年5月1日起階段性降低住房公積金繳存比例，凡繳存比例高于12%的一律予以規范調整，不得超過12%。

　　據陸克華介紹稱，1994年開始在全國范圍內推行住房公積金制度，1999年，國務院頒布《住房公積金管理條例》，2002年進行了第一次修訂。自住房公積金制度建立以來，已經有1億多繳存職工使用住房公積金，解決了住房問題。

　　至于規范公積金繳存比例的原因?陸克華表示，階段性降低公積金繳存比例主要考慮幾點：首先，中央經濟工作會議明確提出“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大重點任務，階段性適當降低住房公積金繳存比例，就是降成本的內容之一;其次，公積金在當前“五險一金”的比重也比較大，此舉可減輕企業負擔;再次，企業是經濟發展的基礎，階段性適當降低住房公積金繳存比例，可以增強企業的活力，促進企業提質增效。

　　社保費率將階段性降低個人待遇不受影響

　　4月14日，人力資源社會保障部、財政部兩部委聯合發布《關于階段性降低社會保險費率的通知》，通知明確要階段性降低養老保險和失業保險，并且明確要合并生育保險和基本醫療保險。

　　具體降低多少呢?通知規定，5月起，企業職工基本養老保險單位繳費比例超過20%的省、市、區，單位繳費比例降至20%;繳費比例為20%、且去年年底養老金累計結余可支付的月數高于9個月的，可以階段性的將單位繳費比例降低至19%;失業保險費率階段性降至1%-1.5%;另外，還明確要合并生育保險和基本醫療保險。

　　談及降低費率的目的，人社部副部長張義珍此前表示，基本養老保險的降低包含了三個方面，一是有條件的省份降低費率;二是降低費率的期限在暫按兩年來執行;三是降低一個百分點。

　　對于普通民眾來說，社保繳存費率的降低會不會在日后影響個人待遇呢?“基金征收與待遇發放兩者并不直接掛鉤。降低單位繳費比例并不影響養老金計發，個人待遇不會降低?！敝醒胴斀洿髮W中國社會保障研究中心主任褚福靈此前指出。