國(guó)常會(huì)推FTA“朋友圈”擴(kuò)容，研究擴(kuò)大跨境電商試驗(yàn)區(qū)

中國(guó)政府網(wǎng)6月12日消息稱，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)近日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定進(jìn)一步推進(jìn)通關(guān)便利化，持續(xù)優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境；要求更大力度對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)進(jìn)出口多元化發(fā)展。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要積極推進(jìn)同更多國(guó)家商簽高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)協(xié)定和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定。研究擴(kuò)大跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。

目前，中國(guó)已與澳大利亞、韓國(guó)、新加坡等國(guó)簽訂了18個(gè)FTA，同時(shí)正在推動(dòng)12個(gè)FTA談判。

正推動(dòng)12個(gè)自貿(mào)協(xié)定談判

會(huì)議指出，要以企業(yè)為主體，拓展多元化國(guó)際市場(chǎng)，有利于促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。要積極推進(jìn)同更多國(guó)家商簽高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)協(xié)定和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定。研究擴(kuò)大跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。鼓勵(lì)企業(yè)完善國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)需求的產(chǎn)品出口。積極增加進(jìn)口。促進(jìn)進(jìn)出口平衡穩(wěn)定健康發(fā)展。

商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明指出，開(kāi)拓多元化國(guó)際市場(chǎng)本來(lái)就是“貿(mào)易強(qiáng)國(guó)”的一項(xiàng)重要內(nèi)容。目前中國(guó)外貿(mào)在歐美市場(chǎng)占有率已經(jīng)很高，要更注重提高附加值與技術(shù)含量，另一方面要大力拓展新興市場(chǎng)。中美貿(mào)易沖突持續(xù)，這使得開(kāi)拓多元化國(guó)際市場(chǎng)更加迫切。

今年以來(lái)，中國(guó)主要貿(mào)易伙伴持續(xù)分化，東盟已超越美國(guó)成為我國(guó)第二大貿(mào)易伙伴。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年前5個(gè)月，中歐貿(mào)易總值1.9萬(wàn)億元，增長(zhǎng)11.7%，占我外貿(mào)總值的15.7%；中國(guó)與東盟貿(mào)易總值為1.63萬(wàn)億元，增長(zhǎng)9.4%，占我外貿(mào)總值的13.5%。

同期，中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家合計(jì)進(jìn)出口3.49萬(wàn)億元，增長(zhǎng)9%，高出全國(guó)整體增速4.9個(gè)百分點(diǎn)，占我外貿(mào)總值的28.8%。

受中美貿(mào)易摩擦影響，中國(guó)對(duì)美貿(mào)易持續(xù)下滑，美國(guó)已下降為我國(guó)的第三大貿(mào)易伙伴。前5個(gè)月，中美貿(mào)易總值為1.42萬(wàn)億元，下降9.6%，中美貿(mào)易額占中國(guó)外貿(mào)總值的比重為11.7%，而在2017年，這一數(shù)字為15.2%。

白明認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)全球化受阻、多邊貿(mào)易體制舉步不前的當(dāng)下，中國(guó)亟需擴(kuò)大FTA的“朋友圈”，這也是開(kāi)拓多元化市場(chǎng)的重要抓手。

據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道梳理，截至目前，中國(guó)已與澳大利亞、韓國(guó)、新加坡等國(guó)簽訂了18個(gè)FTA。也正在推動(dòng)12個(gè)FTA談判，包括與海合會(huì)、挪威、斯里蘭卡、以色列、摩爾多瓦、巴拿馬、巴勒斯坦的雙邊談判，與新加坡、韓國(guó)的升級(jí)談判或第二階段談判，以及中日韓、RCEP等多邊談判。

去年底，商務(wù)部國(guó)際司司長(zhǎng)張少剛告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，經(jīng)過(guò)16年努力，中國(guó)在去年底已與25個(gè)國(guó)家和地區(qū)達(dá)成了17個(gè)自貿(mào)協(xié)定（彼時(shí)中巴FTA第二階段談判尚未完成），從貿(mào)易量上看，中國(guó)FTA的貿(mào)易占對(duì)外貿(mào)易的38%，即使不含港澳臺(tái)的話，這一比例也達(dá)到了25%。

跨境電商方面，2015年，國(guó)務(wù)院同意在杭州設(shè)立首個(gè)綜合試驗(yàn)區(qū)，2016年在天津、上海等12個(gè)城市設(shè)立了第二批試驗(yàn)區(qū)，2018年，國(guó)務(wù)院進(jìn)一步將跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)推廣至北京、南京等22個(gè)城市。

白明表示，此次國(guó)常會(huì)后，跨境電商綜試區(qū)有望推廣至更廣泛的地區(qū)。近兩年來(lái)，綜試區(qū)探索出一系列極具復(fù)制推廣價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)，而隨著試驗(yàn)范圍的擴(kuò)大，跨境電商綜試區(qū)也有可能更有側(cè)重點(diǎn)地做一些新的探索。

壓縮通關(guān)時(shí)間降低收費(fèi)

會(huì)議還指出，按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，相關(guān)部門積極推進(jìn)通關(guān)便利化，取得明顯成效。截至今年5月，進(jìn)口和出口整體通關(guān)時(shí)間已提前實(shí)現(xiàn)比2017年壓縮一半的目標(biāo)，通關(guān)成本顯著降低。

下一步，要按照推動(dòng)更高水平對(duì)外開(kāi)放的要求，首先要繼續(xù)簡(jiǎn)化一體化通關(guān)流程，實(shí)施進(jìn)口概要申報(bào)、完整申報(bào)“兩步申報(bào)”通關(guān)模式改革，大幅壓縮通關(guān)時(shí)間。年底前做到國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”對(duì)主要業(yè)務(wù)應(yīng)用率達(dá)到100%。

白明告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)通關(guān)便利化是近兩年國(guó)常會(huì)的高頻詞，此次國(guó)常會(huì)再度部署這方面的工作，足見(jiàn)政府之重視。

去年9月18日、26日，國(guó)務(wù)院連續(xù)召開(kāi)兩次常務(wù)會(huì)議，對(duì)促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化、推動(dòng)通關(guān)環(huán)節(jié)提效降費(fèi)進(jìn)行了專門研究。10月13日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化工作方案》（37號(hào)文）。

白明表示，近期海關(guān)在推動(dòng)與商檢質(zhì)檢結(jié)合、擴(kuò)大AEO國(guó)際互認(rèn)范圍等方面出臺(tái)了一系列措施，而推廣“兩步申報(bào)”通關(guān)模式與“單一窗口”，將進(jìn)一步大幅壓縮通關(guān)時(shí)間。

據(jù)海關(guān)總署測(cè)算，在去年進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間壓縮逾五成基礎(chǔ)上，今年3月進(jìn)口整體通關(guān)時(shí)間已壓縮為42.08小時(shí)，較去年12月又縮短0.42小時(shí)；出口整體通關(guān)時(shí)間為4.43小時(shí)，又縮短0.33小時(shí)。自去年11月1日起，全國(guó)海關(guān)已經(jīng)將進(jìn)出口環(huán)節(jié)驗(yàn)核的監(jiān)管證件由86種減至46種。

降成本方面，海關(guān)總署國(guó)家口岸管理辦公室主任張廣志介紹，目前進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)包括政府定價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)兩大類，后者占進(jìn)出口收費(fèi)的九成以上，海關(guān)正通過(guò)“公開(kāi)透明公示、明碼標(biāo)價(jià)”的方法，形成降成本倒逼機(jī)制。

3月20日起，馬士基、地中海、中遠(yuǎn)海等23家船公司進(jìn)一步下調(diào)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。4月1日起，全國(guó)范圍內(nèi)港口設(shè)施保安費(fèi)下調(diào)20%、貨物港務(wù)費(fèi)下調(diào)15%。

世界銀行去年發(fā)布的《2019年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》中，我國(guó)的營(yíng)商環(huán)境排名從去年的78名上升到46名，營(yíng)商環(huán)境中跨境貿(mào)易分項(xiàng)排名從去年的97名上升到65名，相比去年均上升32位，進(jìn)入世界排名50的經(jīng)濟(jì)體之列。