全國政協常委蔡冠深建言： 匯粵港澳三地之力 保護大灣區生態環境

3月4日，正在北京參加全國兩會的全國政協常委、香港中華總商會會長蔡冠深告訴21世紀經濟報道記者，他遞交了多份關于大灣區與香港未來建設發展的提案。

他表示，粵港澳大灣區是我國參與全球競爭的主力區域，然而雖說近年來當地生態環境保護取得一定成效，但生態環境、可持續發展均面臨挑戰。他建議創新體制機制，充分發揮地方政府、中國環境科學研究院（下稱環科院）和粵港澳地區企業家等各方優勢，推進大灣區綠色發展。此外，他還提出香港和云南加強深度合作，助推中國（云南）自由貿易試驗區建設，打造中國首個陸上邊境自貿區。

蔡冠深（資料圖片）

建議加強大灣區生態環境保護

在蔡冠深委員提交的幾份提案中，有兩份內容跟粵港澳大灣區的生態環境保護有關。蔡冠深在4日接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，大灣區如果要對標其它世界灣區，不但要在GDP、科技等方面發力，在生態環境保護方面也要向世界其它幾大灣區看齊。

“珠三角地區2017年PM2.5年均濃度為34微克/立方米，在全國三大城市群中率先實現連續三年穩定達標。但粵港澳大灣區大氣PM2.5年均濃度與國際上其他三大灣區相比還有差距，需要進一步加強和完善大氣污染聯防聯治協調機制。”蔡冠深坦言。

蔡冠深在書面提案中建議，由地方政府、中國環境科學研究院、粵港澳大灣區企業家聯盟牽頭，充分發揮地方政府在政策制定和監管方面的職能優勢，環科院在理論支撐和技術研發創新方面的優勢、粵港澳大灣區在經濟發展、高端人才和國際交流的優勢，以及企業家聯盟在金融資本支持和對外合作方面的優勢，共同推進大灣區的生態環境治理。同時在治理海洋污染方面，需要由廣東省、香港、澳門三地政府建立協調機構，統籌協調各城市任務分工，進行頂層設計，統籌以海定陸，標本兼治，根治大灣區海洋污染。

他建議，具體措施包括由三地政府聯手建立粵港澳大灣區“9+2”城市生態環境保護聯席會議制度，及早編制大灣區環境保護總體規劃，堅持區域統籌、流域統籌、陸海統籌，形成責任到人的區域環境管理新模式。依托國家重大科研項目，鼓勵企業家參與投資，共同推動在大灣區實現生態科技成果轉化。充分發揮粵港澳大灣區市場經濟、技術研發、國際金融和國際貿易方面的優勢，發展技術密集、資金密集的先進環保產業。加快環保產業與新一代信息技術、先進制造技術深度融合，提升主要污染物監測及防治等一批關鍵治理技術，加快形成成套裝備、核心零部件及配套材料本地化生產能力，促進科技環保產業發展。發展以綠色金融、環保產品展示和交易為主體的環保服務業，推廣合同環境服務，支持開展環境污染第三方治理和環境綜合治理托管服務。抓住“一帶一路”契機，完善環保產業海外引資、投資的相關規則、標準、交易模式和優惠政策，推動灣區環保產業走出去。

“區域內香港、廣州和深圳等大灣區核心城市科技創新基礎較好，但生態環保科研力量分散，整合程度不高，更缺乏依托國家重大科技項目機制下的核心成果轉化和落地。因此各級單位和部門之間需要聯動和合作機制，大灣區環境污染才能真正得到系統化治理，才能真正成為宜居宜業宜居宜游的優質生活圈。”蔡冠深告訴21世紀經濟報道記者。

建議加強滇港深度合作

《粵港澳大灣區發展規劃綱要》指出要打造“一帶一路”建設重要支撐區。因此，蔡冠深委員還向大會提交了《加強滇港深度合作，助推中國（云南）自由貿易試驗區》的提案。談起這份提案，蔡冠深表示，香港和云南各具獨特優勢，如果雙方能夠立足云南作為我國面向南亞東南亞輻射中心的定位，充分發揮香港的技術、人才、融資等優勢，有利于共同應對貿易摩擦風險，增進我國與周邊國家政治經貿互信，構建命運共同體示范區。

蔡冠深向21世紀經濟報道記者介紹這份提案時指出，香港具有國際金融、航運、商貿中心地位，更是粵港澳大灣區的重要城市，同時積極參與“一帶一路”建設，而云南作為中國西南連接“一帶一路”的重要節點，與緬甸、老撾和越南接壤。近年來，云南積極參與中國-中南半島經濟走廊、孟中印緬經濟走廊建設，推動瀾湄機制，在國家開放格局中作用日益凸顯。

其提案中的數據顯示，截至2018年底，香港在云南投資項目1，877個，實際到資約123.99億美元。香港也是云南最大的貿易伙伴之一。然而云南迄今僅有5家企業在港上市。且2018年同云南發生結算的63個國家（地區）中，云南與香港的結算量遠遠排在與緬甸之后，反映出滇港金融合作停留在初步階段。蔡冠深認為，香港作為與倫敦、紐約齊名的國際金融中心，擁有大批來自東盟以及南亞，尤其是印度的企業和金融機構，人脈豐沛，淵源深厚，可與云南攜手南向拓展。

他還對21世紀經濟報道記者指出，國際政治經貿形勢正深刻地影響著中國的經濟發展和對外交往。國家發改委日前印發《關于支持云南省加快建設面向南亞東南亞輻射中心的政策措施》，全力推動跨境經濟合作區創新發展，既促進自由貿易，也因應了西南地區進一步擴大開放的時代要求。

因此蔡冠深建議，充分發揮粵港澳大灣區企業家聯盟、香港中華總商會等商協會作用，及時宣介云南區位、資源及后發優勢，鼓勵長三角、珠三角港企及民企積極投資云南，實現雙贏。同時發揮香港商企界在海外的影響力，以及云南-東盟商企合作委員會的橋梁作用，為云南對外溝通提供香港助力。還要設立雙邊機制，深化滇港合作，推動云南與周邊國家經貿合作，構建命運共同體。

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