二手車出口流程再簡化 三五年內或迎來“小爆發”

國內二手車出口業務再次迎來利好。近日，商務部、公安部和海關總署辦公廳簽署了《加快推進二手車出口工作有關事項的通知》，文件進一步簡化了工作流程，提升了二手車出口的便利性。

具體而言，文件簡化了出口二手車轉移登記手續，二手車出口許可證由“一車一證”改為“一批一證”，此外文件還明確，二手車出口適用全國通關一體化模式，企業可自主選擇出口報關地和出境口岸。

21世紀經濟報道記者了解到，國內二手車出口今年剛剛正式啟動，目前尚處于探索發展的階段，而此次文件的出臺是針對現實業務中遇到的難題做出的調整。

今年4月，同樣是商務部、公安部和海關總署辦公廳簽署了《關于支持在條件成熟地區開展二手車出口業務的通知》，政策首次公開支持二手車出口業務，讓一直處于“灰色地帶”的二手車出口進入發展通道。與汽車平行進口等業務類似，二手車出口最開始也是在北京、上海等城市率先“試點”，由地方政府甄選出口企業進行小范圍的嘗試。

中國汽車流通協會副秘書長羅磊對21世紀經濟報道記者表示，政策放開二手車出口業務是國內汽車產業逐漸成熟完善的結果，也是響應國內多家汽車生產和流通企業需求的表現。

盡管當前只有一小部分地區和企業參與了布局，但二手車出口有望成為二手車甚至整個汽車行業的新興增量。有上海地區從事二手車經銷的人士告訴記者，從今年的行情看，國內二手車市場逐漸飽和，而“一帶一路”沿線市場則給二手車帶來了新的增長機遇。

不過他也坦言，二手車出口對企業的管理能力要求更高，現在只是大企業的“摸索”階段，對于市場上很多中小經銷商而言，估計三五年后才會帶來“實質性利好”。

流程再簡化

今年4月商務部等部門發布支持二手車出口業務的文件后，全國十個省市便將二手車出口發展納入了日程，地方政府制定了當地的促進二手車出口方案。5月，二手車出口工作便正式啟動。

自那以來，多家試點企業完成二手車出口業務的新聞也屢見報端。這些企業包括主機廠旗下的二手車企業、大型經銷商集團、二手車電商平臺等等，近期的一則是，長城汽車全資子公司常有好車（天津）汽車進出口有限公司已完成首單二手車出口業務。

業務“破冰”背后，是二手車出口面臨的一系列現實難題。羅磊告訴21世紀經濟報道記者， 我國剛剛開始試點二手車出口，檢測標準、交易過戶、許可證申請戶等流程尚不完備，在實操中還存在一些便利性問題，這也是商務部跟進出臺最新政策的原因。

以機動車登記為例，由于很多城市現在只給“國六”排放標準的車輛上牌，不少二手車在出口過程中面臨著無法轉移登記的窘境。簡化手續后，公安機關交通管理部門會向相關企業核發臨時行駛車號牌，待辦理完出口通關手續后，企業再申請注銷登記。

如此一來，二手車出口不但流程簡化了很多，也用“特事特辦”的方式基本解決了“國六”切換對二手車出口造成的短期沖擊。21世紀經濟報道此前調研了解到，“國六”政策實施后，部分城市二手車市場受到了不小影響，由于擔心不能上牌，經銷商“不敢收車”成為主流狀態，而在出口過程中，“上牌”問題更為凸顯，這才有了核發臨時行駛車號牌的辦法。

除了簡化登記之外，最新文件還放寬了二手車出口的許可流程，規定二手車出口許可證由“一車一證”改為“一批一證”，申請一次可以覆蓋20輛車；文件還要求，商務、公安和海關主管部門應按照相關文件的規定，在車輛轉移登記、出口許可證申領、口岸通關、車輛注銷等環節為企業提供便利。

二手車新藍海

政策為何鼓勵二手車出口？

數據顯示，2018年我國二手車交易量達1382萬輛，不到新車2808萬輛銷量的一半，如按發達國家二手車交易量是新車銷量2倍、二手車出口是交易量10%以上測算，我國二手車有很大的出口發展潛力。

但由于缺乏相關法律法規，我國二手車出口一直沒有得到規模發展。羅磊對21世紀經濟報道記者表示，前幾年我國的汽車產業還不是十分完善，貿然進行二手車出口，如果在車況、售后方面跟不上，很有可能會對中國出口形象帶來負面影響。

隨著國內二手車行業的發展，不少從事二手車業務的企業產生了出口意愿。有車企相關人士曾對媒體闡述這樣的邏輯：國內二手車存量較多，車輛加速貶值，二手車成本降低，當前正是二手車出口的機遇期。

此外，管理部門也認為現在是加大出口的戰略機會，期待在汽車出口包括二手車出口方面有顯著增長。有數據顯示，我國汽車企業境外投資設立和合作的工廠達到140個，境外國際營銷網絡達到9200多個，自主品牌在海外市場的影響力大幅提升。

在業內人士看來，二手車出口是促進二手車市場甚至整個汽車市場發展的“推動器”。上述上海二手車經銷商對21世紀經濟報道記者說：“中國的二手車市場，說實話，看今年的行情是逐漸飽和的，現在也就是西部一些地方還可以。如果能出口肯定是件好事。”

中國汽車流通協會的一份報告也顯示，受新車銷量持續下滑影響，今年二手車增速也開始放緩。8月交易量同比僅增0.92％，9月略有回升，交易量同比增長7.47%，但1～9月累計交易量增速縮窄至4.32％。

“不過，從長遠看，隨著各地二手車限遷政策的取消、國家鼓勵二手車出口等，二手車還有很大發展空間。”報告指出。近年來，政策的確在取消二手車限遷等方面提升了對二手車的支持力度，鼓勵二手車出口成為其中的重要一環。

不過，二手車出口仍處于發展探索的初期，還面臨很多現實問題。上述二手車經銷商表示，自主品牌的二手車大概率還是會銷往“一帶一路”沿線或者發展中國家市場，但這些地區汽車配套（如售后維修等體系）并不完善，這就對二手車經銷提出了更高的要求，因此他認為短期內二手車出口主要會由更有實力的大公司去“鋪路”。

有分析指出，雖然多家企業已經完成了二手車出口的首單業務，但這項業務能否走得長遠仍需要長期考驗，包括汽車流通成本、售后服務等二手車市場體系化的建設。