二手車出口流程再簡(jiǎn)化 三五年內(nèi)或迎來“小爆發(fā)”

國(guó)內(nèi)二手車出口業(yè)務(wù)再次迎來利好。近日，商務(wù)部、公安部和海關(guān)總署辦公廳簽署了《加快推進(jìn)二手車出口工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》，文件進(jìn)一步簡(jiǎn)化了工作流程，提升了二手車出口的便利性。

具體而言，文件簡(jiǎn)化了出口二手車轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，二手車出口許可證由“一車一證”改為“一批一證”，此外文件還明確，二手車出口適用全國(guó)通關(guān)一體化模式，企業(yè)可自主選擇出口報(bào)關(guān)地和出境口岸。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，國(guó)內(nèi)二手車出口今年剛剛正式啟動(dòng)，目前尚處于探索發(fā)展的階段，而此次文件的出臺(tái)是針對(duì)現(xiàn)實(shí)業(yè)務(wù)中遇到的難題做出的調(diào)整。

今年4月，同樣是商務(wù)部、公安部和海關(guān)總署辦公廳簽署了《關(guān)于支持在條件成熟地區(qū)開展二手車出口業(yè)務(wù)的通知》，政策首次公開支持二手車出口業(yè)務(wù)，讓一直處于“灰色地帶”的二手車出口進(jìn)入發(fā)展通道。與汽車平行進(jìn)口等業(yè)務(wù)類似，二手車出口最開始也是在北京、上海等城市率先“試點(diǎn)”，由地方政府甄選出口企業(yè)進(jìn)行小范圍的嘗試。

中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)羅磊對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，政策放開二手車出口業(yè)務(wù)是國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)逐漸成熟完善的結(jié)果，也是響應(yīng)國(guó)內(nèi)多家汽車生產(chǎn)和流通企業(yè)需求的表現(xiàn)。

盡管當(dāng)前只有一小部分地區(qū)和企業(yè)參與了布局，但二手車出口有望成為二手車甚至整個(gè)汽車行業(yè)的新興增量。有上海地區(qū)從事二手車經(jīng)銷的人士告訴記者，從今年的行情看，國(guó)內(nèi)二手車市場(chǎng)逐漸飽和，而“一帶一路”沿線市場(chǎng)則給二手車帶來了新的增長(zhǎng)機(jī)遇。

不過他也坦言，二手車出口對(duì)企業(yè)的管理能力要求更高，現(xiàn)在只是大企業(yè)的“摸索”階段，對(duì)于市場(chǎng)上很多中小經(jīng)銷商而言，估計(jì)三五年后才會(huì)帶來“實(shí)質(zhì)性利好”。

流程再簡(jiǎn)化

今年4月商務(wù)部等部門發(fā)布支持二手車出口業(yè)務(wù)的文件后，全國(guó)十個(gè)省市便將二手車出口發(fā)展納入了日程，地方政府制定了當(dāng)?shù)氐拇龠M(jìn)二手車出口方案。5月，二手車出口工作便正式啟動(dòng)。

自那以來，多家試點(diǎn)企業(yè)完成二手車出口業(yè)務(wù)的新聞也屢見報(bào)端。這些企業(yè)包括主機(jī)廠旗下的二手車企業(yè)、大型經(jīng)銷商集團(tuán)、二手車電商平臺(tái)等等，近期的一則是，長(zhǎng)城汽車全資子公司常有好車（天津）汽車進(jìn)出口有限公司已完成首單二手車出口業(yè)務(wù)。

業(yè)務(wù)“破冰”背后，是二手車出口面臨的一系列現(xiàn)實(shí)難題。羅磊告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者， 我國(guó)剛剛開始試點(diǎn)二手車出口，檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、交易過戶、許可證申請(qǐng)戶等流程尚不完備，在實(shí)操中還存在一些便利性問題，這也是商務(wù)部跟進(jìn)出臺(tái)最新政策的原因。

以機(jī)動(dòng)車登記為例，由于很多城市現(xiàn)在只給“國(guó)六”排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛上牌，不少二手車在出口過程中面臨著無(wú)法轉(zhuǎn)移登記的窘境。簡(jiǎn)化手續(xù)后，公安機(jī)關(guān)交通管理部門會(huì)向相關(guān)企業(yè)核發(fā)臨時(shí)行駛車號(hào)牌，待辦理完出口通關(guān)手續(xù)后，企業(yè)再申請(qǐng)注銷登記。

如此一來，二手車出口不但流程簡(jiǎn)化了很多，也用“特事特辦”的方式基本解決了“國(guó)六”切換對(duì)二手車出口造成的短期沖擊。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道此前調(diào)研了解到，“國(guó)六”政策實(shí)施后，部分城市二手車市場(chǎng)受到了不小影響，由于擔(dān)心不能上牌，經(jīng)銷商“不敢收車”成為主流狀態(tài)，而在出口過程中，“上牌”問題更為凸顯，這才有了核發(fā)臨時(shí)行駛車號(hào)牌的辦法。

除了簡(jiǎn)化登記之外，最新文件還放寬了二手車出口的許可流程，規(guī)定二手車出口許可證由“一車一證”改為“一批一證”，申請(qǐng)一次可以覆蓋20輛車；文件還要求，商務(wù)、公安和海關(guān)主管部門應(yīng)按照相關(guān)文件的規(guī)定，在車輛轉(zhuǎn)移登記、出口許可證申領(lǐng)、口岸通關(guān)、車輛注銷等環(huán)節(jié)為企業(yè)提供便利。

二手車新藍(lán)海

政策為何鼓勵(lì)二手車出口？

數(shù)據(jù)顯示，2018年我國(guó)二手車交易量達(dá)1382萬(wàn)輛，不到新車2808萬(wàn)輛銷量的一半，如按發(fā)達(dá)國(guó)家二手車交易量是新車銷量2倍、二手車出口是交易量10%以上測(cè)算，我國(guó)二手車有很大的出口發(fā)展?jié)摿Α?/p>

但由于缺乏相關(guān)法律法規(guī)，我國(guó)二手車出口一直沒有得到規(guī)模發(fā)展。羅磊對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，前幾年我國(guó)的汽車產(chǎn)業(yè)還不是十分完善，貿(mào)然進(jìn)行二手車出口，如果在車況、售后方面跟不上，很有可能會(huì)對(duì)中國(guó)出口形象帶來負(fù)面影響。

隨著國(guó)內(nèi)二手車行業(yè)的發(fā)展，不少?gòu)氖露周嚇I(yè)務(wù)的企業(yè)產(chǎn)生了出口意愿。有車企相關(guān)人士曾對(duì)媒體闡述這樣的邏輯：國(guó)內(nèi)二手車存量較多，車輛加速貶值，二手車成本降低，當(dāng)前正是二手車出口的機(jī)遇期。

此外，管理部門也認(rèn)為現(xiàn)在是加大出口的戰(zhàn)略機(jī)會(huì)，期待在汽車出口包括二手車出口方面有顯著增長(zhǎng)。有數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)汽車企業(yè)境外投資設(shè)立和合作的工廠達(dá)到140個(gè)，境外國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)達(dá)到9200多個(gè)，自主品牌在海外市場(chǎng)的影響力大幅提升。

在業(yè)內(nèi)人士看來，二手車出口是促進(jìn)二手車市場(chǎng)甚至整個(gè)汽車市場(chǎng)發(fā)展的“推動(dòng)器”。上述上海二手車經(jīng)銷商對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者說：“中國(guó)的二手車市場(chǎng)，說實(shí)話，看今年的行情是逐漸飽和的，現(xiàn)在也就是西部一些地方還可以。如果能出口肯定是件好事。”

中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)的一份報(bào)告也顯示，受新車銷量持續(xù)下滑影響，今年二手車增速也開始放緩。8月交易量同比僅增0.92％，9月略有回升，交易量同比增長(zhǎng)7.47%，但1～9月累計(jì)交易量增速縮窄至4.32％。

“不過，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，隨著各地二手車限遷政策的取消、國(guó)家鼓勵(lì)二手車出口等，二手車還有很大發(fā)展空間。”報(bào)告指出。近年來，政策的確在取消二手車限遷等方面提升了對(duì)二手車的支持力度，鼓勵(lì)二手車出口成為其中的重要一環(huán)。

不過，二手車出口仍處于發(fā)展探索的初期，還面臨很多現(xiàn)實(shí)問題。上述二手車經(jīng)銷商表示，自主品牌的二手車大概率還是會(huì)銷往“一帶一路”沿線或者發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)，但這些地區(qū)汽車配套（如售后維修等體系）并不完善，這就對(duì)二手車經(jīng)銷提出了更高的要求，因此他認(rèn)為短期內(nèi)二手車出口主要會(huì)由更有實(shí)力的大公司去“鋪路”。

有分析指出，雖然多家企業(yè)已經(jīng)完成了二手車出口的首單業(yè)務(wù)，但這項(xiàng)業(yè)務(wù)能否走得長(zhǎng)遠(yuǎn)仍需要長(zhǎng)期考驗(yàn)，包括汽車流通成本、售后服務(wù)等二手車市場(chǎng)體系化的建設(shè)。