新疆第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（涉棉部分）

　　日前，新疆維吾爾自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要發(fā)布，其中，在第四篇、第五篇、第十篇中分別提到了棉紡產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，內(nèi)容整理如下：

　　第四篇優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

　　第二章提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益

　　堅(jiān)持穩(wěn)糧、優(yōu)棉、強(qiáng)果、興畜、促特色，突出綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，健全產(chǎn)銷鏈接、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。

　　穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。以保障小麥安全為前提，抓好糧食生產(chǎn)、確保糧食安全。堅(jiān)持糧食生產(chǎn)“區(qū)內(nèi)平衡、略有結(jié)余”方針，深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，全面落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)制度，推進(jìn)土地規(guī)模化、集約化經(jīng)營，鞏固提升糧食生產(chǎn)功能區(qū)“建管護(hù)”水平，支持產(chǎn)糧大縣加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)，增加優(yōu)質(zhì)糧食供給。“十四五”末，全區(qū)永久基本農(nóng)田保持在4100萬畝以上，糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到1600萬噸以上。

　　鞏固棉花優(yōu)勢。建設(shè)新疆優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地，推進(jìn)棉花種植向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，優(yōu)化棉花區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化棉田建設(shè)、棉花高效節(jié)水推廣和機(jī)械化采收工程，提高棉花生產(chǎn)管護(hù)水平和資源利用效率，提升棉花質(zhì)量。“十四五”末，全區(qū)棉花良種率達(dá)到98%以上，棉花機(jī)采率達(dá)到80%以上。

　　做強(qiáng)林果產(chǎn)業(yè)。突出綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，推動(dòng)林果業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場化經(jīng)營、產(chǎn)加銷一體化發(fā)展，做優(yōu)做精紅棗、核桃、巴旦木、葡萄、蘋果、香梨、杏、新梅、枸杞等品種，支持南疆建設(shè)一批林果產(chǎn)品加工物流園和交易市場，增加優(yōu)質(zhì)高端特色果品供給。“十四五”末，全區(qū)林果面積穩(wěn)定在2200萬畝左右，果品產(chǎn)量達(dá)到1200萬噸左右。

　　建設(shè)畜牧強(qiáng)區(qū)。實(shí)施畜牧業(yè)發(fā)展五大行動(dòng)，持續(xù)做大肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)奶業(yè)振興，做優(yōu)做強(qiáng)家禽產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，因地制宜發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)，構(gòu)建飼料、種源、擴(kuò)繁、養(yǎng)殖、屠宰、加工全產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)新疆由畜牧大區(qū)向畜牧強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變。“十四五”末，全區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)值超過1100億元。

　　培育特色農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展加工番茄、加工辣椒、甜瓜、釀酒葡萄、沙棘、萬壽菊、中藥材、油料、甜菜等特色種植業(yè)，把地方土特產(chǎn)和小品種打造成為帶動(dòng)農(nóng)民增收的“大產(chǎn)業(yè)”。加快設(shè)施農(nóng)業(yè)優(yōu)勢區(qū)建設(shè)，支持發(fā)展庭院蔬菜種植，提高蔬菜市場供給能力。

　　發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。實(shí)施新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，大力發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。建設(shè)全國重要的玉米、小麥制種基地和畜禽、林果、區(qū)域特色農(nóng)作物品種繁育基地。全面推廣測土配方施肥，實(shí)施果菜有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)。加快實(shí)施化學(xué)農(nóng)藥減量替代計(jì)劃，提高廢舊農(nóng)膜資源化利用水平。

　　第五章完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度

　　建立和完善以綠色為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，構(gòu)建覆蓋全面、指向明確、重點(diǎn)突出、措施配套、操作簡便的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。鞏固農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革成果，推進(jìn)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼與農(nóng)民保護(hù)耕地責(zé)任相掛鉤，優(yōu)化農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。繼續(xù)深化小麥?zhǔn)諆χ贫雀母铮晟萍Z食生產(chǎn)補(bǔ)貼政策，健全糧食儲備管理體制。完善棉花目標(biāo)價(jià)格政策，合理引導(dǎo)棉花生產(chǎn)，促進(jìn)提質(zhì)增效。大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)信息化水平。加強(qiáng)氣象保障服務(wù)能力建設(shè)，健全完善農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，推進(jìn)小麥、玉米完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)南疆林果業(yè)保險(xiǎn)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”試點(diǎn)。

　　第五篇推動(dòng)工業(yè)強(qiáng)基增效和轉(zhuǎn)型升級提升新型工業(yè)化發(fā)展水平

　　第二章推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　深化工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，繼續(xù)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和新一輪傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)改造升級工程，推動(dòng)化工、紡織、有色、鋼鐵、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工藝改進(jìn)、提質(zhì)增效，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化。

　　優(yōu)化發(fā)展化學(xué)工業(yè)。推動(dòng)石油化工“減油增化”發(fā)展，建成塔里木60萬噸/年乙烷制乙烯項(xiàng)目，推進(jìn)庫車塔河煉化百萬噸乙烯項(xiàng)目，延伸發(fā)展高端聚烯烴、高性能合成橡膠、高性能纖維、可降解塑料等新材料、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)氯堿工業(yè)、特色無機(jī)鹽化工產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，打造全國最大氯堿化工基地。

　　大力發(fā)展紡織產(chǎn)業(yè)。根據(jù)國家戰(zhàn)略和市場需求，加快纖維制造產(chǎn)業(yè)與紡織工業(yè)協(xié)同發(fā)展。優(yōu)化棉花產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，提高棉花就地轉(zhuǎn)化率和紡錠規(guī)模，打造國家優(yōu)質(zhì)棉紗生產(chǎn)基地。加快產(chǎn)業(yè)用紡織品發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展印染產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向服裝等終端產(chǎn)業(yè)延伸。

　　積極發(fā)展有色工業(yè)。推進(jìn)鋁、銅、鎳、鎂等有色金屬下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸，培育銅鎳、銅鋁、銅鎂、硅鋁、鈹銅等合金產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)汽車、鐵路、航天、航海等行業(yè)應(yīng)用有色新材料，打造全國重要的有色金屬產(chǎn)業(yè)基地。

　　優(yōu)化鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)。加快鋼鐵行業(yè)優(yōu)化重組，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)鋼材深加工，加快發(fā)展汽車、機(jī)械、化工裝備制造業(yè)用鋼、板帶材產(chǎn)品，推動(dòng)鋼鐵行業(yè)高端化發(fā)展。

　　改造提升建材產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)禁水泥、平板玻璃行業(yè)新增產(chǎn)能。大力實(shí)施建材產(chǎn)業(yè)綠色化、智能化升級改造，加快推進(jìn)裝配式建筑和建材部品化，以及交通、水利、裝備等水泥構(gòu)件發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展與建筑結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的保溫、裝飾等功能一體化復(fù)合板材和功能型裝飾裝修材料制品，促進(jìn)綠色建材產(chǎn)品生產(chǎn)和應(yīng)用。

　　第四章著力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)

　　用足用好國家優(yōu)惠政策，做大做強(qiáng)服裝服飾、農(nóng)副產(chǎn)品加工、電子產(chǎn)品組裝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展地方特色手工業(yè)、旅游商品加工業(yè)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚效益。

　　著力發(fā)展服裝服飾產(chǎn)業(yè)。實(shí)施紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)戰(zhàn)略，高效承接內(nèi)地產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，吸引以代工生產(chǎn)和來料加工為主的服裝服飾企業(yè)來疆發(fā)展，支持南疆發(fā)展服裝服飾產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈配套。推進(jìn)烏魯木齊國際紡織品服裝商貿(mào)中心建設(shè)。積極發(fā)展鞋帽、玩具、假發(fā)、箱包、皮具等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。

　　著力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。做強(qiáng)做優(yōu)馕產(chǎn)業(yè)，提高標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)水平和社會(huì)化供應(yīng)能力。推廣“農(nóng)戶+合作社+基地+企業(yè)”產(chǎn)業(yè)化模式，做大做強(qiáng)林果業(yè)、葡萄酒產(chǎn)業(yè)、乳制品產(chǎn)業(yè)、馬產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，打造品牌、形成優(yōu)勢。支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提升裝備水平，開發(fā)名優(yōu)特產(chǎn)品，擴(kuò)大市場占有率。

　　著力發(fā)展電子產(chǎn)品組裝業(yè)。積極承接?xùn)|中部地區(qū)消費(fèi)電子產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，支持南疆大力發(fā)展電子元器件、手機(jī)、智能穿戴、計(jì)算機(jī)外圍設(shè)備等電子產(chǎn)品組裝業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。推動(dòng)烏魯木齊、霍爾果斯等地消費(fèi)電子產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，開拓向西的國際市場。

　　第五章推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

　　堅(jiān)持一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點(diǎn)、三產(chǎn)大發(fā)展，實(shí)施園區(qū)提升工程，科學(xué)合理布局產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好石油石化、煤炭煤化工、電力、紡織服裝、電子產(chǎn)品、林果、農(nóng)副產(chǎn)品加工、馕、葡萄酒、旅游等“十大產(chǎn)業(yè)”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高端化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競爭力。力爭“十四五”末，推動(dòng)一批上規(guī)模、高質(zhì)量的企業(yè)上市，培育一批營業(yè)收入超百億元工業(yè)企業(yè)集團(tuán)，支持打造一批營業(yè)收入和資產(chǎn)規(guī)模“雙千億”企業(yè)集團(tuán)，力爭形成一批千億元產(chǎn)業(yè)集群、百億元特色產(chǎn)業(yè)集群。

　　——烏魯木齊、昌吉、石河子高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。重點(diǎn)布局先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、電子產(chǎn)品制造業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，建設(shè)區(qū)域互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略高地。

　　——準(zhǔn)東、哈密、吐魯番能源化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。重點(diǎn)布局煤炭煤電煤化工、新能源、新材料、礦產(chǎn)資源深加工、裝備制造、固體廢物綜合利用等產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)兵團(tuán)準(zhǔn)東工業(yè)園、烏魯木齊準(zhǔn)東工業(yè)園，建設(shè)國家煤電油氣風(fēng)光儲一體化基地。

　　——奎屯、獨(dú)山子、烏蘇、克拉瑪依石油化工和裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。重點(diǎn)布局石油化工、石油石化裝備制造、新材料、新能源、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)、倉儲物流等產(chǎn)業(yè)，打造國家大型油氣生產(chǎn)加工和儲備產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

　　——伊犁、博州、塔城、阿勒泰農(nóng)副產(chǎn)品加工和外向型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。重點(diǎn)布局農(nóng)副產(chǎn)品加工、生物醫(yī)藥、可再生能源、非金屬礦產(chǎn)資源加工、駝奶及沙棘凍干粉、冰鮮水產(chǎn)品、冰雪旅游裝備制造產(chǎn)業(yè)、新型建材、紡織服裝進(jìn)出口加工貿(mào)易及外向型出口加工制造區(qū)，打造邊境貿(mào)易和向西開放的產(chǎn)業(yè)基地。

　　——庫爾勒、庫車、阿克蘇化工紡織產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。重點(diǎn)布局石油化工、化學(xué)纖維產(chǎn)業(yè)、紡織服裝及印染產(chǎn)業(yè)、新型建材、林果深加工等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)大型油氣生產(chǎn)加工基地。

　　——和田、喀什、克州勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和外向型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。重點(diǎn)布局面向中亞、西亞、南亞的外向型產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展進(jìn)出口加工貿(mào)易和外向型出口加工制造業(yè)。加快發(fā)展紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工、電子產(chǎn)品組裝、中醫(yī)藥種植、鞋帽、玩具、假發(fā)、箱包、皮具等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，建設(shè)勞動(dòng)密集型和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地。

　　第十篇優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　第三章培育發(fā)展天山南坡產(chǎn)業(yè)帶

　　完善天山南坡區(qū)域交通干線網(wǎng)絡(luò)，暢通主要節(jié)點(diǎn)城市和重要產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)系，以能源礦產(chǎn)資源、特色農(nóng)業(yè)資源和特色旅游資源為依托，加快特色產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)新型工業(yè)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，將巴州、阿克蘇地區(qū)打造成重要的油氣生產(chǎn)加工基地、農(nóng)副產(chǎn)品加工基地、紡織服裝基地、特色旅游基地、商貿(mào)物流基地，著力打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要平臺和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。