労働災(zāi)害強(qiáng)化のための試験的業(yè)務(wù)指導(dǎo)意見の印刷に関する通知

労働災(zāi)害強(qiáng)化のための試験的業(yè)務(wù)指導(dǎo)意見の印刷に関する通知

各省、自治區(qū)、直轄市労働保障庁（局）：

「労災(zāi)保険條例」を全面的に貫徹するために、労災(zāi)予防、労災(zāi)補(bǔ)償と労災(zāi)回復(fù)を結(jié)びつける労災(zāi)保険體を建設(shè)する。

「労働災(zāi)害回復(fù)試行業(yè)務(wù)の強(qiáng)化に関する指導(dǎo)意」を発表しました。

あなたたちを印刷配布します。現(xiàn)地の実際と結(jié)びつけて、組織をよくして仕事を?qū)g行してください。

試験的な仕事の中で問題と意見があります。

直ちに我が部の労働災(zāi)害保険司にフィードバックします。

二○○七年四月三日

労働災(zāi)害回復(fù)試行業(yè)務(wù)の強(qiáng)化に関する指導(dǎo)意見

労災(zāi)回復(fù)は労災(zāi)保険制度の重要な構(gòu)成部分であり、科學(xué)的発展観と社會(huì)主義調(diào)和社會(huì)理念の構(gòu)築である。

社會(huì)保障分野における重要な體現(xiàn)。

現(xiàn)在、我が國の労災(zāi)回復(fù)はまだ探求の初歩段階にあり、一部の地區(qū)は計(jì)畫的に発展しています。

試行して、この仕事を規(guī)範(fàn)化させるために、労災(zāi)回復(fù)業(yè)務(wù)が順調(diào)に展開されることを確保し、以下の意見を提出する。

一、労災(zāi)リハビリの重要性と必要性を十分に認(rèn)識(shí)する

労災(zāi)予防、労災(zāi)補(bǔ)償と労災(zāi)回復(fù)を結(jié)合した労災(zāi)保険體系を確立し、健全化することはわが國の労災(zāi)保険制度である。

発展の要求。

労災(zāi)リハビリは醫(yī)療リハビリ、職業(yè)リハビリ、社會(huì)リハビリを含む。

醫(yī)療リハビリは労働災(zāi)害従業(yè)員の全面を保証することである。

リハビリの前提と基礎(chǔ)；職業(yè)リハビリは醫(yī)療リハビリの発展と完備であり、労災(zāi)従業(yè)員の適正な職の維持と回復(fù)を助けます。

業(yè)務(wù)能力の必要なルートは、労災(zāi)回復(fù)の核心を展開することであり、社會(huì)回復(fù)は労災(zāi)従業(yè)員の社會(huì)復(fù)帰を助ける重要な措置である。

施を施す

労災(zāi)回復(fù)を展開することによって、労災(zāi)従業(yè)員の生理機(jī)能を最大限に回復(fù)させ、社會(huì)復(fù)帰、職場(chǎng)復(fù)帰を促進(jìn)し、

「人を基本とする」科學(xué)的発展観を?qū)g行し、社會(huì)主義調(diào)和社會(huì)を構(gòu)築するための必然的な要求である。

わが國の労災(zāi)保険に従って加入する。

保険者數(shù)の増加が続いており、労働災(zāi)害保険の待遇を受ける労働者の數(shù)はますます多くなりました。

労働者は規(guī)範(fàn)的な労災(zāi)回復(fù)を行わなければならない。

労働災(zāi)害回復(fù)の仕事はすでに社會(huì)の各方面の重視を受け始めました。

労災(zāi)回復(fù)業(yè)務(wù)の重要性と必要性を展開し、積極的かつ妥當(dāng)な試行を通じて労災(zāi)回復(fù)の政策標(biāo)準(zhǔn)體系、

管理サービス方式と人材育成メカニズム。

二、労働災(zāi)害回復(fù)試行業(yè)務(wù)の指導(dǎo)思想と目標(biāo)要求

指導(dǎo)思想は、鄧小平理論と「三つの代表」の重要思想を指導(dǎo)とし、科學(xué)的発展観を全面的に実行し、

社會(huì)主義調(diào)和社會(huì)を構(gòu)築するための総要求に照らして、労働災(zāi)害従業(yè)員の権益の維持から出発し、國情に立腳し、資源を整合する。

順序よく進(jìn)んで、著実で効果的な試行活動(dòng)を通じて、わが國の労災(zāi)回復(fù)のために長期的かつ健康的な発展を模索する方法。

目標(biāo)は「第11次5カ年」の期間に、労災(zāi)回復(fù)政策體系を探索し、労災(zāi)回復(fù)管理サービスモード、技術(shù)を探求することです。

技術(shù)規(guī)範(fàn)と関連基準(zhǔn)は、多段階における労災(zāi)回復(fù)専門人材の育成方法を探求する。

政策基準(zhǔn)を制定し、整備し、確立する。

規(guī)範(fàn)的なサービス作業(yè)メカニズム。

初歩的な形成は醫(yī)療リハビリを基礎(chǔ)とし、職業(yè)リハビリを中心とし、労災(zāi)従業(yè)員の回復(fù)を促進(jìn)する。

社會(huì)に復(fù)帰し、労働に従事することを目的として、中國の特色のある労災(zāi)リハビリ制度の枠組みがあります。

三、労働災(zāi)害回復(fù)試行業(yè)務(wù)の主な任務(wù)

（一）労災(zāi)リハビリテーション管理サービスの形式を規(guī)範(fàn)化し、管理制度を健全化する

労災(zāi)回復(fù)は社會(huì)保険機(jī)構(gòu)、リハビリ機(jī)構(gòu)、労災(zāi)従業(yè)員、雇用単位の四方の関係に及ぶ。

どうやって進(jìn)めばいいですか

四者間の権利と義務(wù)の関係を規(guī)範(fàn)化し、有効な労災(zāi)回復(fù)管理制度モデルを形成し、特に社會(huì)保険機(jī)

リハビリテーション機(jī)構(gòu)との協(xié)議管理関係を構(gòu)築することは、労災(zāi)回復(fù)試行業(yè)務(wù)の主な任務(wù)の一つである。

同時(shí)に、労災(zāi)回復(fù)は複雑な技術(shù)作業(yè)であり、システムの社會(huì)工程でもあります。

したがって、確立しなければなりません。

労働災(zāi)害リハビリ管理システムを完備し、わが國の既存の労災(zāi)保険管理システムに頼って、労災(zāi)従業(yè)員の回復(fù)に対する指導(dǎo)の確認(rèn)を行う。

リハビリテーション効果の評(píng)価及び労災(zāi)リハビリテーション費(fèi)用の管理と支払いなどのリハビリテーション管理プロセスを規(guī)範(fàn)化する。

（二）労災(zāi)回復(fù)政策と標(biāo)準(zhǔn)體系を研究?改善する

整った政策と標(biāo)準(zhǔn)體系は、労災(zāi)回復(fù)業(yè)務(wù)の健全な持続発展を保証する前提である。

政策面では

労災(zāi)回復(fù)の資金保障政策、再就職支援政策など。

技術(shù)基準(zhǔn)については、労災(zāi)保険基金により受給できる。

力と収支のバランスの原則は、労災(zāi)回復(fù)待遇水準(zhǔn)と技術(shù)基準(zhǔn)を合理的に確定する。

2007年末までに、部は専門學(xué)校を組織します。

家庭は労働災(zāi)害リハビリテーション補(bǔ)助器具の配置基準(zhǔn)とよくある労災(zāi)リハビリ診療規(guī)範(fàn)の二つの試行基準(zhǔn)を制定し、各地で試行中に提供する。

參照、補(bǔ)足と完備。

（三）労災(zāi)回復(fù)早期介入メカニズムを探索する

労災(zāi)回復(fù)の目的は、従業(yè)員の生活と仕事の能力を最大限に回復(fù)させ、社會(huì)に復(fù)帰させるためです。

労働災(zāi)害時(shí)にも障害者の鑑定と補(bǔ)償がより客観的で公正であるように促します。

労災(zāi)回復(fù)介入が早ければ早いほど、労災(zāi)労働者の生理に対して

機(jī)能の回復(fù)が有利です。

そのため、積極的な労災(zāi)回復(fù)の理念を提唱し、リハビリの早期介入を重視し、我が國労災(zāi)保険です。

制度の発展の趨勢(shì)

労災(zāi)回復(fù)試行中に、労災(zāi)回復(fù)の早期介入メカニズムを積極的に模索し、治療を行う。

リハビリとともに、まずはリハビリを行い、その後は補(bǔ)償を鑑定します。

（四）労災(zāi)回復(fù)専門人材の育成を強(qiáng)化する

わが國の労働災(zāi)害の回復(fù)が遅く、出発點(diǎn)が低いだけでなく、リハビリインフラが弱く、リハビリ技術(shù)が遅れています。

人材も欠乏している。

これは労災(zāi)の回復(fù)に影響する重要な原因です。

労災(zāi)回復(fù)人材育成機(jī)を早急に設(shè)置する。

制が必要です。

専門學(xué)校や研究機(jī)関を通じて職業(yè)リハビリ専門を開設(shè)し、國內(nèi)外のリハビリテーション機(jī)関に頼ってトレーニングを行う。

研修及びリハビリテーション職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)の確立など様々な方法を模索し、労災(zāi)リハビリテーション専門技術(shù)人材と管理人材を全面的に育成し、

労災(zāi)回復(fù)の推進(jìn)に人材保障を提供する。

（五）再就職政策の充実支援

労働災(zāi)害従業(yè)員の就業(yè)政策について、「労働災(zāi)害保険條例」は企業(yè)の責(zé)任を明確にしました。

現(xiàn)在の就職には大きなストレスがあります。

労働災(zāi)害の場(chǎng)合、従業(yè)員はリハビリを通じて一定の職業(yè)労働能力を回復(fù)しましたが、體の能力の面ではまだ正常とは言えません。

従業(yè)員よりも職場(chǎng)復(fù)帰の方が難しいです。

そのため、リハビリ後の労災(zāi)従業(yè)員の復(fù)帰や再就職にはまだ必要です。

試行を通じてさらに支援政策を明確にする。

四、労働災(zāi)害回復(fù)試行業(yè)務(wù)の実施手順と要求

（一）配置段階（2007年末まで）

1.各地でこの地區(qū)の労働災(zāi)害従業(yè)員の數(shù)、障害の程度、病気の種類の特徴、地域分布などを調(diào)査して底を探ります。

現(xiàn)地の実情に基づき、労災(zāi)回復(fù)試行業(yè)務(wù)実施方案を提出する。

本地區(qū)の労働災(zāi)害従業(yè)員の回復(fù)実績を分析し研究しなければならない。

需要と労災(zāi)リハビリ技術(shù)のレベルと専門的な優(yōu)位性、適切な労働災(zāi)害の人、労災(zāi)障害や職業(yè)病の種類を選択して、針があります。

試行業(yè)務(wù)の任務(wù)を明確にする。

2.広東省労災(zāi)リハビリテーションセンター、南昌市労災(zāi)醫(yī)療リハビリセンターの総合的な試行業(yè)務(wù)を引き続き行い、その指示を発揮する。

範(fàn)作用の基礎(chǔ)として、部は更に4つの都市と6つの異なったタイプのリハビリテーション機(jī)構(gòu)を選んで全國の労働災(zāi)害の康とします。

再試験點(diǎn)都市及び全國労働災(zāi)害リハビリテーション総合試験機(jī)関。

各省と市は1つから2つの都市と1つから2つのリハビリテーションマシンを確定できます。

本省の労災(zāi)リハビリテーション試行都市及び労災(zāi)リハビリテーション総合パイロット部門として組織する。

3.各地で労働災(zāi)害リハビリ総合パイロットユニットを確定する時(shí)、既存の衛(wèi)生（漢方薬）、労働組合、民政、

障害者連合などの社會(huì)リハビリテーション資源は、協(xié)議リハビリサービス方式を確立し、労働保障部門は原則として建設(shè)せず、直接労働災(zāi)害を管理しない。

リハビリテーション?センター

労働災(zāi)害リハビリテーションパイロット機(jī)構(gòu)はリハビリの特色を持たなければならない。

人材、技術(shù)、設(shè)備の優(yōu)位性（具體的な條件は添付資料を參照）。

4.全國労災(zāi)リハビリテーション専門家相談委員會(huì)及び各省市の労災(zāi)リハビリテーション専門家相談委員會(huì)を設(shè)立し、労災(zāi)回復(fù)のために

パイロット業(yè)務(wù)は技術(shù)サポートと意思決定コンサルティングを提供する。

5.各省區(qū)（市）の試行実施方案、特に試行都市及び試行単位が確定した後、部に報(bào)告して登録する。

（二）実施段階（2008年から2009年末まで）

1.各地で実施計(jì)畫に基づいて確定した試行業(yè)務(wù)の目標(biāo)と任務(wù)は、社會(huì)保険機(jī)構(gòu)と労災(zāi)回復(fù)試行単位による

サービス契約を結(jié)ぶ。

2.各試行単位は試行の要求と協(xié)議の約束に従い、労災(zāi)リハビリサービスを?qū)g施し、試行労災(zāi)や職業(yè)を結(jié)合する。

病種類は、関連技術(shù)基準(zhǔn)と関連規(guī)格を探索する。

3.各地で試行業(yè)務(wù)に対する指導(dǎo)を強(qiáng)化し、試行業(yè)務(wù)の進(jìn)捗狀況に基づいて、経験を総括し、適時(shí)に解決して貯蓄する

問題については、労災(zāi)回復(fù)政策を制定し、逐次改善する。

4.労働災(zāi)害リハビリ人材研修を積極的に展開し、多段階労災(zāi)リハビリ専門人材の育成方向を探求する。

（三）評(píng)価フェーズ（2010年上半期）

1.各地の労災(zāi)回復(fù)試行狀況をまとめ、分析し、國內(nèi)労災(zāi)リハビリテーション専門家を組織し、試行の成果を評(píng)価する。

見積もって論証する。

2.國際交流を通じて、國際労働災(zāi)害回復(fù)の動(dòng)向と最新の成果を理解し、我が國の労働災(zāi)害回復(fù)試行狀況について

存在する問題について検討する。

3.専門家を組織し、試行労災(zāi)リハビリ技術(shù)規(guī)範(fàn)と標(biāo)準(zhǔn)を補(bǔ)足し、改訂し、徐々により完備した労災(zāi)を形成する。

リハビリ技術(shù)基準(zhǔn)

（四）プロモーション段階（2010年下半期から）

1.試行狀況を全面的に総括し、國際経験を參考にして、わが國の労災(zāi)回復(fù)の発展趨勢(shì)、制度モデルなどを研究する。

論証と科學(xué)的な予測(cè)を追求し、全國の労災(zāi)回復(fù)活動(dòng)計(jì)畫を形成し、実施する。

2.多段階労災(zāi)リハビリテーション人材育成戦略を?qū)g施する。

労働災(zāi)害回復(fù)人材育成を積極的に推進(jìn)し、わが國を一歩一歩建設(shè)する。

労災(zāi)リハビリテーション従業(yè)員の職業(yè)基準(zhǔn)とトレーニングシステム。

3.全國の労災(zāi)回復(fù)業(yè)務(wù)計(jì)畫による