労働災害強化のための試験的業務指導意見の印刷に関する通知

労働災害強化のための試験的業務指導意見の印刷に関する通知

各省、自治區、直轄市労働保障庁（局）：

「労災保険條例」を全面的に貫徹するために、労災予防、労災補償と労災回復を結びつける労災保険體を建設する。

「労働災害回復試行業務の強化に関する指導意」を発表しました。

あなたたちを印刷配布します。現地の実際と結びつけて、組織をよくして仕事を実行してください。

試験的な仕事の中で問題と意見があります。

直ちに我が部の労働災害保険司にフィードバックします。

二○○七年四月三日

労働災害回復試行業務の強化に関する指導意見

労災回復は労災保険制度の重要な構成部分であり、科學的発展観と社會主義調和社會理念の構築である。

社會保障分野における重要な體現。

現在、我が國の労災回復はまだ探求の初歩段階にあり、一部の地區は計畫的に発展しています。

試行して、この仕事を規範化させるために、労災回復業務が順調に展開されることを確保し、以下の意見を提出する。

一、労災リハビリの重要性と必要性を十分に認識する

労災予防、労災補償と労災回復を結合した労災保険體系を確立し、健全化することはわが國の労災保険制度である。

発展の要求。

労災リハビリは醫療リハビリ、職業リハビリ、社會リハビリを含む。

醫療リハビリは労働災害従業員の全面を保証することである。

リハビリの前提と基礎；職業リハビリは醫療リハビリの発展と完備であり、労災従業員の適正な職の維持と回復を助けます。

業務能力の必要なルートは、労災回復の核心を展開することであり、社會回復は労災従業員の社會復帰を助ける重要な措置である。

施を施す

労災回復を展開することによって、労災従業員の生理機能を最大限に回復させ、社會復帰、職場復帰を促進し、

「人を基本とする」科學的発展観を実行し、社會主義調和社會を構築するための必然的な要求である。

わが國の労災保険に従って加入する。

保険者數の増加が続いており、労働災害保険の待遇を受ける労働者の數はますます多くなりました。

労働者は規範的な労災回復を行わなければならない。

労働災害回復の仕事はすでに社會の各方面の重視を受け始めました。

労災回復業務の重要性と必要性を展開し、積極的かつ妥當な試行を通じて労災回復の政策標準體系、

管理サービス方式と人材育成メカニズム。

二、労働災害回復試行業務の指導思想と目標要求

指導思想は、鄧小平理論と「三つの代表」の重要思想を指導とし、科學的発展観を全面的に実行し、

社會主義調和社會を構築するための総要求に照らして、労働災害従業員の権益の維持から出発し、國情に立腳し、資源を整合する。

順序よく進んで、著実で効果的な試行活動を通じて、わが國の労災回復のために長期的かつ健康的な発展を模索する方法。

目標は「第11次5カ年」の期間に、労災回復政策體系を探索し、労災回復管理サービスモード、技術を探求することです。

技術規範と関連基準は、多段階における労災回復専門人材の育成方法を探求する。

政策基準を制定し、整備し、確立する。

規範的なサービス作業メカニズム。

初歩的な形成は醫療リハビリを基礎とし、職業リハビリを中心とし、労災従業員の回復を促進する。

社會に復帰し、労働に従事することを目的として、中國の特色のある労災リハビリ制度の枠組みがあります。

三、労働災害回復試行業務の主な任務

（一）労災リハビリテーション管理サービスの形式を規範化し、管理制度を健全化する

労災回復は社會保険機構、リハビリ機構、労災従業員、雇用単位の四方の関係に及ぶ。

どうやって進めばいいですか

四者間の権利と義務の関係を規範化し、有効な労災回復管理制度モデルを形成し、特に社會保険機

リハビリテーション機構との協議管理関係を構築することは、労災回復試行業務の主な任務の一つである。

同時に、労災回復は複雑な技術作業であり、システムの社會工程でもあります。

したがって、確立しなければなりません。

労働災害リハビリ管理システムを完備し、わが國の既存の労災保険管理システムに頼って、労災従業員の回復に対する指導の確認を行う。

リハビリテーション効果の評価及び労災リハビリテーション費用の管理と支払いなどのリハビリテーション管理プロセスを規範化する。

（二）労災回復政策と標準體系を研究?改善する

整った政策と標準體系は、労災回復業務の健全な持続発展を保証する前提である。

政策面では

労災回復の資金保障政策、再就職支援政策など。

技術基準については、労災保険基金により受給できる。

力と収支のバランスの原則は、労災回復待遇水準と技術基準を合理的に確定する。

2007年末までに、部は専門學校を組織します。

家庭は労働災害リハビリテーション補助器具の配置基準とよくある労災リハビリ診療規範の二つの試行基準を制定し、各地で試行中に提供する。

參照、補足と完備。

（三）労災回復早期介入メカニズムを探索する

労災回復の目的は、従業員の生活と仕事の能力を最大限に回復させ、社會に復帰させるためです。

労働災害時にも障害者の鑑定と補償がより客観的で公正であるように促します。

労災回復介入が早ければ早いほど、労災労働者の生理に対して

機能の回復が有利です。

そのため、積極的な労災回復の理念を提唱し、リハビリの早期介入を重視し、我が國労災保険です。

制度の発展の趨勢

労災回復試行中に、労災回復の早期介入メカニズムを積極的に模索し、治療を行う。

リハビリとともに、まずはリハビリを行い、その後は補償を鑑定します。

（四）労災回復専門人材の育成を強化する

わが國の労働災害の回復が遅く、出発點が低いだけでなく、リハビリインフラが弱く、リハビリ技術が遅れています。

人材も欠乏している。

これは労災の回復に影響する重要な原因です。

労災回復人材育成機を早急に設置する。

制が必要です。

専門學校や研究機関を通じて職業リハビリ専門を開設し、國內外のリハビリテーション機関に頼ってトレーニングを行う。

研修及びリハビリテーション職業標準の確立など様々な方法を模索し、労災リハビリテーション専門技術人材と管理人材を全面的に育成し、

労災回復の推進に人材保障を提供する。

（五）再就職政策の充実支援

労働災害従業員の就業政策について、「労働災害保険條例」は企業の責任を明確にしました。

現在の就職には大きなストレスがあります。

労働災害の場合、従業員はリハビリを通じて一定の職業労働能力を回復しましたが、體の能力の面ではまだ正常とは言えません。

従業員よりも職場復帰の方が難しいです。

そのため、リハビリ後の労災従業員の復帰や再就職にはまだ必要です。

試行を通じてさらに支援政策を明確にする。

四、労働災害回復試行業務の実施手順と要求

（一）配置段階（2007年末まで）

1.各地でこの地區の労働災害従業員の數、障害の程度、病気の種類の特徴、地域分布などを調査して底を探ります。

現地の実情に基づき、労災回復試行業務実施方案を提出する。

本地區の労働災害従業員の回復実績を分析し研究しなければならない。

需要と労災リハビリ技術のレベルと専門的な優位性、適切な労働災害の人、労災障害や職業病の種類を選択して、針があります。

試行業務の任務を明確にする。

2.広東省労災リハビリテーションセンター、南昌市労災醫療リハビリセンターの総合的な試行業務を引き続き行い、その指示を発揮する。

範作用の基礎として、部は更に4つの都市と6つの異なったタイプのリハビリテーション機構を選んで全國の労働災害の康とします。

再試験點都市及び全國労働災害リハビリテーション総合試験機関。

各省と市は1つから2つの都市と1つから2つのリハビリテーションマシンを確定できます。

本省の労災リハビリテーション試行都市及び労災リハビリテーション総合パイロット部門として組織する。

3.各地で労働災害リハビリ総合パイロットユニットを確定する時、既存の衛生（漢方薬）、労働組合、民政、

障害者連合などの社會リハビリテーション資源は、協議リハビリサービス方式を確立し、労働保障部門は原則として建設せず、直接労働災害を管理しない。

リハビリテーション?センター

労働災害リハビリテーションパイロット機構はリハビリの特色を持たなければならない。

人材、技術、設備の優位性（具體的な條件は添付資料を參照）。

4.全國労災リハビリテーション専門家相談委員會及び各省市の労災リハビリテーション専門家相談委員會を設立し、労災回復のために

パイロット業務は技術サポートと意思決定コンサルティングを提供する。

5.各省區（市）の試行実施方案、特に試行都市及び試行単位が確定した後、部に報告して登録する。

（二）実施段階（2008年から2009年末まで）

1.各地で実施計畫に基づいて確定した試行業務の目標と任務は、社會保険機構と労災回復試行単位による

サービス契約を結ぶ。

2.各試行単位は試行の要求と協議の約束に従い、労災リハビリサービスを実施し、試行労災や職業を結合する。

病種類は、関連技術基準と関連規格を探索する。

3.各地で試行業務に対する指導を強化し、試行業務の進捗狀況に基づいて、経験を総括し、適時に解決して貯蓄する

問題については、労災回復政策を制定し、逐次改善する。

4.労働災害リハビリ人材研修を積極的に展開し、多段階労災リハビリ専門人材の育成方向を探求する。

（三）評価フェーズ（2010年上半期）

1.各地の労災回復試行狀況をまとめ、分析し、國內労災リハビリテーション専門家を組織し、試行の成果を評価する。

見積もって論証する。

2.國際交流を通じて、國際労働災害回復の動向と最新の成果を理解し、我が國の労働災害回復試行狀況について

存在する問題について検討する。

3.専門家を組織し、試行労災リハビリ技術規範と標準を補足し、改訂し、徐々により完備した労災を形成する。

リハビリ技術基準

（四）プロモーション段階（2010年下半期から）

1.試行狀況を全面的に総括し、國際経験を參考にして、わが國の労災回復の発展趨勢、制度モデルなどを研究する。

論証と科學的な予測を追求し、全國の労災回復活動計畫を形成し、実施する。

2.多段階労災リハビリテーション人材育成戦略を実施する。

労働災害回復人材育成を積極的に推進し、わが國を一歩一歩建設する。

労災リハビリテーション従業員の職業基準とトレーニングシステム。

3.全國の労災回復業務計畫による