日本経済開放型保護政策

日本開放式保証政策の運用。

　　(一)走政府主導型發展之路，實行“產、官、學”一體化

年代から、日本は歐米の自由市場のモデルを基本にしていますが、それでも日本政府はマクロ経済の主導的役割を緩めていませんでした。

日本の戦後の経済発展の重要な特徴は、西洋の自由経済理念を尊重した上で、政府のマクロコントロール能力を十分に発揮し、國民経済戦爭を実行することです。

貿易の自由化を実現した當初、日本は依然として工業基盤の弱い農業國であるという現実を踏まえて、日本政府は後進國の新興産業は歐米のように市場調整と企業の蓄積に完全に依存して完成することはできないと考えています。

このため、政府は経済発展に対して一連の協調、介入措置を取って國民経済の各部門の市場活動を指導し、全國の経済発展、資源配置を政府の経済発展計畫に組み入れた。

このため、政府は時期別の経済発展水準によって、60年代の國民所得倍増計畫、70年代の日本列島改造計畫など一連の発展計畫を立てました。

これらの計畫の実施を組織から保証するため、日本政府はほぼすべての戦略産業を含む「政策審議會」を設立しました。政策審議會のメンバーは政府、企業界、學術界で構成されています。審議會は國の発展計畫に基づいて、將來の戦略産業、具體的な実施方案、とるべき政策などを分けて作成し、そして形成された共通認識を社會に公布して、「産、官、學」間の國家共通の利益問題で共通認識を達成させます。

このような共通認識のもと、政府は間接金融、財政投融資、行政指導などの手段を通じて全國の資源を統一的に配分し、それを一部の重點企業に集中させる。

政府の行動を協調させるために、大學と科學研究部門は応用性を強化する研究に力を入れて、研究の成果はすべて企業に譲渡します。

政府の指導の下での「産、官、學」の一體化は日本経済の全體的な振興と「ある産業」の発展の実現に大きな役割を果たしました。

そのため、今日に至るまで、日本の大企業のいくつかは世界経済一體化競爭の中で依然として「産、官、學」の一體化の役割を忘れていません。

　　(二)在與GATT轉軌的前提下，建立靈活多樣的關稅制度

GATTに加入して間もないころ、日本政府は真剣なトレードオフを経て、貿易自由化の道を歩み始めた。そのために、日本政府は1960年に正式に「貿易自由化大綱」を公布した。

このため、日本は1961年から既存の関稅體系を徹底的に全面的に改革しました。

まず、GATT稅法體系と協調し、國際比較と貿易統計を容易にするために、日本は従來の輸入稅體系を大膽に変え、國際通用の稅法分類を採用した。

次に、「滝式」の関稅構造が確立された。

原材料及び初級製品に対しては非常に低い又はゼロの名目関稅が課され、加工過程が深くなるにつれて名目関稅の稅率が高くなり、國內で生産されていない又は供給不足の商品に対しては低い関稅を実施し、國內で供給能力があり、國外と競合する商品に対しては高い関稅を実施し、將來発展の見込みのある製品に対しては高い関稅を実施し、その必要な原材料に対しては低い関稅を実施する。國內産業の不足點、緊急関稅制度の規定により、大量の安価な商品が國內市場に流入し、國內の同種産業に深刻な被害を與えた場合、日本は臨時緊急関稅措置を取って保護する。

この柔軟で多様な関稅制度を通じて、國內産業構造のアップグレードと向上を効果的に保護し、深加工産業の國際競爭力を強化しました。

　　(三)適應貿易自由化的產業體制，扶持大企業集團的發展

世界経済の一體化、貿易の自由化の挑戦に対して、日本政府は、グローバル化の競爭に參加するには、千人単位の中小企業を教えるだけでは足りないと考えています。

國內企業の規模が小さく、資金力が不足し、過當競爭の狀況に直面して、日本は産業組織構造を大規模に再編し、その重點は企業の合併と改組であり、資本集中と規模経済體制の確立を実現する。

「経済合理性」の原則の下で、政府は立法の形式を通じて産業組織政策を実際のところに落としました。例えば「電子工業化」、「石油工業化」などです。

政府の強力な政策によって、數千萬の中小企業が大獨占組織の「シリーズ」に組み入れられ、大企業の「衛星工場」、「共存工場」に転化し、大企業グループの全體規模も急速に拡大し、日本経済の急速な発展力となっている。

大企業が中小企業を簡単に併合したり、排除することを避けるために、政府は企業グループが生産販売関係などの経営面の必要に応じて、母子會社制で縦割りに連攜することを奨勵している。その上、政府は中小企業を支援して、できるだけ早く自由化された産業體制に適応させる。第一に、「中小企業基本法」を制定し、法律上で中小企業の健全な発展を保証する。

これらの措置の支援の下で、ソニー、松下、ホンダなどの新興企業グループが急速に臺頭し、競爭を通じて國際競爭力のある多國籍企業に発展し、中小企業も大企業にサービスを提供する中で成長してきた。

　　(四)積極穩妥地推進貿易自由化

戦后の日本は開放的な競爭環境に直面しています。このような環境の中で、絕えず対外開放して、自國の経済を世界の経済體系の中に溶け込ませることは一國の経済発展の前提條件です。

貿易の自由化を推進する過程において、日本は故意に自由化のプロセスを緩めたり、成功を焦ることなく、一方的に貿易の自由化を求めたりするのではなく、自國の國情によって、國情、國力を十分に考慮した上で、軽重緩急に基づいて、貿易と資本の自由化のプロセスを著実に推進します。

日本の原材料不足を考慮して、ほとんど輸入の國情に依存しています。1961年に日本はまず輸入原材料市場を開放して、自由化の比率を1959年の26%から62%に引き上げました。続いて1962年から徐々に國際競爭力のある食品加工、紡績、軽工業機械などの産業市場を開放して、貿易自由化率を1964年に93%に達しました。

このような「卒業後の保証車」の漸進貿易化戦略は、利點が多く、その最大の利點は、貿易自由化のリスクを分散させ、戦略的産業開放のスケジュールを遅らせたことであり、それによって、國が絶えず開放されている中で、國內の発展の見込みがある戦略的産業を保護し、貿易の自由化の利益を十分に享受するとともに、最大の経済利益を得ることができる。

例えば、戦後初期の日本の自動車、コンピューター産業は歐米と比べて大きな差があります。開放は日本の自動車とコンピューター企業を多國籍企業に併合させる可能性があります。この場合、日本は「靜的な國際比較優位」に従って國內市場を開放していません。

20世紀の60年代の初め、自動車とコンピュータ産業は自由化を実施する部門に入れていませんでした。割當額だけ調整しました。1965年10月までほとんどの商品が貿易自由化を実現しました。日本政府はやっと完成品の乗用車に対する制限をキャンセルしましたが、自動車エンジンの輸入に対して輸入制限額と一定の関稅保護を実施しました。1971年まで自動車産業の資本市場を完全に開放しました。

このような安定した貿易自由化政策は、日本の自動車とコンピューター産業の成長のために時間と空間を殘し、自動車とコンピューター工業の急速な発展を促し、日本を一躍世界の「自動車王國」と「コンピューター王國」にしました。

　　(五)強化非關稅壁壘，使有型的保護與無形的保護密切結合

GATTに加入した後、日本は巨大な市場開放圧力に直面し、貿易自由化の推進を余儀なくされ、関稅も大幅に縮小されました。

このため、関稅を絶えず下げるとともに、國內市場を保護するために、日本は非関稅障壁を強化し、有形の関稅障壁保護を主として無形の非関稅障壁保護を主とする市場保護から、両者の密接な協力と協調に転向させました。

具體的な運用においては、まず、GATTの関連條項を用いて、直接的に規制する方法で「幼稚産業」と國內の國際競爭力のない産業を保護する。

第二に、GATT條項に違反しない前提で、輸入許可証の発行、技術安全基準の向上、都市計畫の制約機能の強化、業界協會の協調機能を十分に発揮するなどの措置をとって、外國商品の參入を制限しています。

例えば、日本の小売市場は表面的には外國企業に対して一定の開放が行われていますが、「大規模小売店舗法」では一定以上の面積の小売店を定めていますので、営業面積や営業時間などについては、必ず周辺の小売店と合意しなければなりません。

例えば、20世紀60年代後半には、日本は國內のコンピューター市場を保護するために、「國産品優先政策」を制定しました。

これらの非関稅障壁は、日本政府の強制規定のほかに、業界協會の協調、消費者の習慣などの形で表面化したものが多い。

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