発展?改革委員會：省エネ?環境保護など7産業が新興産業発展の重點となる

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先日、國務院は「戦略的新興産業の育成と発展の加速に関する國務院の決定」（以下、「決定」という）を公布した。

さらに「決定」の関連狀況を知るために、最近、記者は主要起草機関の國家発展改革委員會の関係責任者をインタビューしました。

一、「決定」制定の背景と主要な過程を簡単に紹介してください。

わが國は経済社會の発展の戦略転換期と小康社會の全面建設の肝心な時期にあり、工業化都市化が加速して発展し、日に日に緊迫する人口、資源、環境圧力に直面しており、現在の発展方式の限界性、経済構造狀況及び資源環境の矛盾もますます際立っている。

2009年、中國は粗鋼の5.68億トンを生産して、セメントの16.5億トン、それぞれ約世界の総生産量の43%と52%を占めて、大部分は我が國から消費して落ちました。一回のエネルギー消耗は31億トンの標準炭に達して、世界のエネルギーの消費総量の17.5%です。

同時期の中國のGDPは34兆元しかなく、世界のGDP 54兆ドルの比重は8.7%しかなく、このような大量の消費資源に依存して発展を支えていくのは難しい。

我が國は現在世界の9%の耕地で20%の人口を養ったのはすごい成績ですが、2030年までに、中國の人口は15億近くになりました。一人當たりの耕地面積は現在1.38ムーのレベルで10%以上減少し、食糧の安全を保障する圧力は絶えず増大しています。

中國はここ數年來、省エネ?環境保護を重視し、大きな成績を収めましたが、2009年には全國の七大水系の劣悪な五質水質の斷面比率は依然として18.4%に達しています。わが國の二酸化硫黃排出量、二酸化炭素排出量はいずれも世界の前列にあり、大気汚染、ゴミ囲い、工業ポイントの汚染、農業面の源汚染問題は依然として深刻です。

したがって、2020年までに小康社會を全面的に建設し、今世紀半ばまでに近代化の雄大な目標を実現し、経済社會の持続可能な発展を維持するには、科學的発展観を深く貫き、資源環境のボトルネック制約を緩和し、産業構造のアップと経済発展方式の転換を促進し、國際競爭優位を強化し、世界新科學技術革命と産業革命の歴史的チャンスを把握し、発展物質の消耗が少なく、環境に優しい戦略的新興産業の育成を加速しなければならない。

國際金融危機は戦略的新興産業を発展させるという重要な意義を認識するだけでなく、戦略的新興産業の育成を加速させるという緊急性を強化しました。

現在、主要先進國は経済を振興させ、新たな優位を獲得するために、次から次へと新たな國家発展戦略を制定し、支持を増やし、重大な科學技術の成果転化を加速し、危機を育成した後、世界経済を牽引する新エネルギー、新材料、バイオ技術、ブロードバンドネットワーク、

黨中央、國務院は戦略的新興産業の育成と発展を非常に重視している。

胡錦濤総書記は今年2月、省の部級幹部が経済発展方式の転換を加速させた。「戦略的新興産業の発展を産業構造の最適化とアップグレードの重點とする」と強調した。

溫家寶首相は2009年に3回にわたって専門家座談會を開催し、戦略的新興産業の育成を加速させる問題を研究し、今年の政府活動報告で「戦略的新興産業を発展させ、経済科學技術の高地を奪い、國の未來を決定するには、チャンスを捉え、重要な點を明確にし、成果を挙げなければならない」と指摘した。

中央経済工作會議は、わが國の戦略的新興産業を育成するための全體的な構想を早急に検討し、政策支援を強化し、財政投入を増やし、新たな経済成長點を育成することを要求しています。

戦略的新興産業の育成と発展を速めるには、統一的な認識が必要であり、発展の構想と重點を明確にし、統一的な計畫を強化し、効果的な政策措置を講じて支援し、全社會を導いて戦略的新興産業の育成と発展を加速させる。

黨中央、國務院の配置と國務院の指導による「戦略的新興産業の育成を加速する決定」と計畫、政策を起草し、國務院の審査?承認を求める。今年2月、國家発展改革委員會、科學技術部、工信部、財政部など20の関連部門または単位を早急に起草し、「戦略的新興産業発展構想研究部間協調チーム」を設立し、全國の重點地區に対して現地調査を行い、関連業界、企業、専門家、専門家及び専門家及び社會方面の戦略的発展戦略的?戦略的?戦略的?戦略的方針を広く聴取する。原稿

國務院は9月8日に常務會議を開き、審議し、原則として「決定」を採択した。

二、「決定」は主に戦略的新興産業の育成と発展を加速させる中でどのような問題を解決することに焦點を當てていますか？

改革開放後30年余りの急速な発展を経て、わが國の総合國力は明らかに増強され、科學技術の水準は絶えず向上し、比較的完備した産業體系を確立しました。特にハイテク産業の急速な発展は世界の前列にランクされ、戦略的新興産業の発展を加速するために、比較的良い基礎を打ち立てました。

同時に、新たな発展段階において、わが國は戦略的新興産業の育成と発展を加速させ、企業の技術革新能力が強くないことにも直面しており、把握している核心技術が少なく、新技術新製品の市場進出に有利な政策法規體系が不健全であり、革新創業の投資資金と財政稅政策、體制メカニズムの不備などの顕著な問題を支持しています。

したがって、「決定」は主に當面の戦略的新興産業の発展に7つの問題があることに著目している。

（一）戦略的新興産業の內包と発展重點を明確にする。

各方面では、戦略的新興産業の育成は國家の戦略的ニーズを反映し、段階的特徴を具現するべきであり、現段階では、省エネ?環境保護、情報、生物、ハイエンド裝備製造、新エネルギー、新材料、新エネルギー自動車などを戦略的新興産業として位置づけなければならないと考えられている。

調査から見ると、各地で戦略的新興産業の範囲が異なっています。現地の産業基盤、比較的優位性と長期的な経済発展の必要性に基づいて、石化深化加工、グリーン食品、林産業、海洋産業、文化創意、現代物流、ハイエンド生産性サービス業などを戦略的新興産業として位置づけています。

この説明は戦略的新興産業の內包と発展の重點の方面で更に認識を統一する必要があり、方向を明確にし、重點任務と政策力を制定するための基礎を打ち立てる。

ある産業分野の重點発展方向と任務を更に明確にし、社會資源の効果的な投入を導き、さらに良い発展環境を作る。

（二）體制構造改革を強調する。

調査の情況から見て、我が國の戦略的新興産業の育成を加速して、またいくつかの緊急の解決の體制の構造の問題に直面して、主に含みます：1つは企業がまだ本當に技術革新の主體になっていないので、産學研は緊密な結合の構造を使って形成していないで、科學技術と経済の外れた問題は依然として際立っています。

第二に、技術革新の成果移転メカニズムが確立され、革新成果産業化仲介機構が欠落し、知的財産権など無形資産管理プログラムが複雑で、価格困難、周期が長いと評価され、職務革新株式インセンティブ措置が適切ではなく、革新創業の積極性を引き出すことに役立たない。

第三に、戦略的新興産業の特徴と要求に合致する資本市場の不備、融資システムの不備である。

第四に、一部の分野管理體制の改革が遅れており、省エネ?環境保護や新エネルギー産業の価格形成メカニズム、電力體制の市場化改革、「三網融合」に関する行政管理體制、バイオ醫薬産業の新薬承認手続き、一般航空の発展の空域管理規定、衛星応用の軍民結合メカニズムなど、現行の管理方法は関連業界の発展を制約している。

第五に、ブロックの分割、政治の出どころが多く、効果的な協調と方策決定のメカニズムが欠けています。

戦略的新興産業の育成を加速させるには、重點分野と重要な一環の改革を推し進めなければならない。

（三）戦略的新興産業の核心技術を把握する。

戦略的新興産業の競爭、核心は肝心な技術の競爭です。

調査によると、現在の中國の戦略的新興産業のいくつかの分野は規模の上ですでに世界の前列に入っていますが、組み立て加工能力が強く、技術集積能力が弱く、肝心な核心技術と裝備は主に輸入に依存しています。

風力エネルギーはすでに世界の前列にありますが、大型ファンの設計能力と肝心部品の製造技術は弱いです。太陽電池の生産量は世界一ですが、高転換効率の太陽薄膜電池などの次世代光伏電池の核心技術はまだ把握していません。新情報産業はシステム設備の研究開発において著しい進歩を遂げましたが、集積回路、光電、高性能計算などの分野の基礎技術はまだ突破されています。性能材料は輸入に大きく依存している。

したがって、戦略的新興産業の育成と発展を速めるには、いくつかの重要な核心技術を突破し、先端性、戦略的産業技術の集積?革新を強化し、わが國の戦略的新興産業の発展の質と効果を向上させることに著目しなければならない。

（四）市場の牽引力を十分に発揮する。

戦略的新興産業分野の新技術、新製品は市場導入期においてしばしば様々な障害があり、政府が応用モデル、標準制定、インフラ整備などを推進する必要がある。

近年、中國では「省エネ製品恵民プロジェクト」、TD-SCDMA第三世代モバイル通信試験ネットなどの育成市場と新技術応用モデルの措置が相次いで実施され、戦略的新興産業の急速な発展を促進するために非常に重要な牽引効果が発揮されました。

しかし、調査の狀況から見ると、各方面では市場の育成力がまだ足りないということが一般的に反映されています。手段は単一で、試行モデルの推進が緩慢で、関連技術基準の制定が遅れています。価格と稅収政策に関しては、一部の分野ではまだ地方保護と市場分割の狀況があります。

したがって、戦略的新興産業の育成は市場環境の育成をさらに強化し、モデルの応用力を高め、付帯施設の建設などの方式で市場を育成することによって、市場の牽引効果をさらに発揮し、社會消費を導き、企業の革新を促進します。

（五）財稅金融投資政策は早急に改善される必要がある。

戦略的新興産業の育成と発展は長期的、持続的な過程であり、初期の高投資、高リスクの特徴は非常に際立っており、強力で、系統的な財政?租稅、投資政策のサポートが必要である。

調査によると、主な問題は創業投資規模が小さいこと、融資性保証機構が発達していないこと、多段階金融市場が完備していないこと、財政稅収激勵政策などが本來の役割を果たしていないこと、支持方式と政策體系はさらに改善する必要がある。

したがって、戦略的新興産業を発展させる関連の財政?租稅金融と投資政策を育成するには、既存の政策を體系的に整理し、評価した上で、更に財政?租稅?金融支援方式を革新し、効果的に社會投資の積極性を発揮する政策體系を形成しなければならない。

（六）國際協力は戦略的新興産業の育成を加速する重要な道である。

戦略的新興産業の発展は全世界の科學技術の先端領域の革新成果に基づいて、産業チェーンのハイエンドで共同投資、共同開発、分業と協力などの新しい特徴と趨勢を示しています。國際協力の発展は必然的な選択です。

しかし、調査によると、少數の新興産業が開放的な発展の枠組みを形成しているほか、現在多くの新興産業分野の発展は、企業が國際協力の形式を展開するのが単一で、前期の技術協力を重視しないし、國際資本市場も利用していない。

戦略的新興産業の特徴と発展傾向に鑑み、より開放的な思考で、知力、資本、市場の深度協力を推進し、共同発展を促進しなければならない。

（七）計畫の誘導と調整を強化する。

調査では、戦略的新興産業の発展に対する各地の積極性が高く、今回の重大な発展機會をつかみ、地元経済の比較的速い発展を実現し、全國における順位を向上させたいと感じています。

しかし、成功を焦る傾向もある。

このためには、戦略的新興産業の発展における積極性を十分に保護し、発揮し、導引するとともに、地域間の計畫と協調発展を重視し、盲目的に低いレベルの投資建設などの問題を回避しなければならない。

戦略的新興産業の內包をどう理解し、把握しますか？戦略的新興産業とハイテク産業の間にはどのような関係がありますか？

一方、戦略的新興産業は科學技術革新の方向と産業発展の方向を代表し、新興科學技術と新興産業の深い融合を體現している。

一方、戦略的新興産業は経済社會の発展に対して強い関連を持って作用を促進するので、社會の生産と生活様式の深刻な変革が発生する重要な力を推進するのです。

この認識に基づいて、戦略的新興産業は重要な技術の突破と重要な発展ニーズを基礎にしており、経済社會の大局と長期的発展に対して重要な牽引作用があり、知識技術が密集し、物質資源の消耗が少なく、成長潛在力が大きく、総合的に利益が高い産業であることが明らかになった。

ハイテク産業と戦略的新興産業は基本的に同じ特徴を持っています。全體的に戦略的新興産業の範疇に屬しています。

しかし、中には比較的成熟した技術があり、高成長性を備えていない分野もあり、戦略的新興産業ではない。

同時に、科學技術の進歩と経済社會の発展は更に多くの戦略的新興産業を生むように促します。

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四、「決定」の原則を制定するとは何ですか？

戦略的新興産業の育成と発展は科學的発展観を実行し、経済発展方式の転換と構造調整を促進する重要な措置である。

「決定」はわが國の戦略的新興産業の育成と発展を指導する重要な指導文書である。

「決定」を制定し、以下の主な原則を堅持しました。

一つは戦略性、段階性、対応性を強調することです。

戦略的新興産業の育成と発展はわが國の経済社會の全體と長期にわたる重要な方策であり、全世界の視野に立って、國家戦略の需要に立腳しなければならない。戦略的新興産業の発展を加速させることを認識し、戦略的新興産業の経済と社會発展の中での戦略的地位を明確に育成し、先を超えて配置し、計畫的に育成しなければならない。重大な政策措置

第二に、市場メカニズムと政府規制の関係をうまく処理することである。

戦略的新興産業を育成し発展させるには、わが國の國情と発展の実際をしっかりと結びつけ、戦略的新興産業の発展の客観的法則を把握し、市場配置資源の基礎的な役割を十分に発揮させることを主軸として、政府の位置を整備しなければならない。

「決定」が提出した関連政策措置は、企業が良好な発展環境を創造することを重點としている。

五、「決定」は現在のわが國の育成と発展を加速させる戦略的新興産業の重點分野と方向はどれらを含みますか？これらの重點分野と方向を選ぶのは主に何を考慮しますか？

中國の國情と科學技術、産業基礎及び戦略的新興産業の発展段階と特徴に基づき、現段階では経済社會の発展に関する重要な需要をしっかりとめぐって、一つは経済社會の発展の資源、環境ボトルネックの制約を効果的に緩和することを目標とし、省エネ?環境保護と新エネルギー産業の発展に力を入れます。

さらに力を集中させ、重點分野の急速な健康発展を実現するために、「決定」は上述の四つの面から七つの産業分野の中からいくつかの重點方向を選択した。現在の段階で戦略的新興産業の育成と発展を加速させる切り口としている。

省エネ?環境保護産業から見ると、世界の気候変動と産業のグリーン発展に適応する國際的趨勢に対応するため、わが國が直面する資源環境の巨大な圧力を結びつけ、先進的な適用技術の集積応用を重點に、新型の高効率省エネ、先進的な環境保護、資源循環利用技術と裝備を強力に発展させ、省エネ?環境保護サービス業と再製造産業などの環境保護産業の新業態を発展させる。

新エネルギー産業から見ると、グリーン新エネルギー技術の発展と産業化はエネルギー危機を解決し、エネルギー構造を最適化する根本的な道である。

ここ10年來、我が國は新エネルギー産業の発展の多くの分野で國際競爭の優位性を形成しました。將來の発展は巨大な內需市場を背景にして、革新能力を急速に向上させ、積極的に新世代の原子力を発展させます。

次世代の情報技術産業から見ると、情報技術は深く発展し、人間の生産と生活様式を深く変えています。次世代の情報技術は依然として産業構造の最適化とアップグレードの最も核心的な技術です。

現在、わが國はすでに新興情報産業の発展の比較優位を形成しており、中國の情報産業の需要を強化することから、將來はブロードバンド、ユビキタス、融合、安全な情報ネットワークインフラの構築、「三網」の融合を推進し、モノのネットワーク、クラウド計算の研究開発と模範応用を軸に、集積回路、新型の表示、ハイエンドソフトウェアなどの核心産業の発展能力を強化し、ネット付加価値サービスなどの新産業の発展を加速させるべきである。

生物産業から見ると、生命科學とバイオ技術は21世紀の人類の発展に根本的に影響を及ぼす重要な分野であり、自然資源を消費する伝統的な発展モデルを変え、緑色再生可能産業體系を構築し、人類の健康に革命的な影響を與える。

中國は生命科學と生物技術の分野で堅固な基礎を持ち、発展の巨大な市場空間を持ち、生物産業の未來発展は基礎研究を強固にし、産業化を加速し、秩序よく大規模な応用を促進することを主軸とし、生物技術を利用して重大な病気予防?治療新薬を開発し、新型生物醫學工程製品の発展を加速し、重要な食糧作物、経済作物、畜鳥、水産物などを主要対象とする生物育産業の発展を強化し、グリーン農産物と海洋生物用バイオ製品の発展を促進する。

生物製造技術と製品の伝統的な化學工業プロセス路線に対する技術代替と化石資源に対する原料代替を推進する。

ハイエンドの裝備製造業から見ると、裝備製造業のハイエンド部分であり、技術集約、付加価値の高い、成長空間が大きい、牽引作用が強いなどの特徴があり、我が國の工業現代化建設を加速し、強國製造の戦略目標を実現するには重要な意義がある。

我が國は発展の主導権を掌握しなければならなくて、優先的に先進的な航空裝備と高速鉄道交通などの先進的な運送裝備、海洋工事の裝備、ハイエンドの知能の製造の裝備を発展させなければならなくて、衛星の応用を核心にして、國家の発展にサービスすることを目標とする空間の基礎の建設を加速して実施します。

新材料産業から見ると、それは國民経済の各業界、特に戦略的新興産業の発展の重要な基礎であり、長期にわたってわが國の製造業の発展と省エネ?排出削減目標の実現を制約してきたボトルネックでもある。

その発展は我が國のナノ、超伝導、レアアースなどの材料科學技術研究における優位性を発揮することを基礎として、國家の重要な工事建設と産業構造のアップグレードを目標として、學科の研究優勢を強化し、新材料製造技術と裝備を強力に発展させ、新型材料産業化を推進し、大口のハイエンド材料の規模化生産応用を大いに推進する。

新エネルギーの自動車産業から見ると、新エネルギーの自動車は全世界の自動車業界のアップグレードの転換の方向です。

我が國は未來に世界競爭力のある自動車工業體系を形成するには、新しいエネルギー自動車の研究開発と産業化を前倒しして展開しなければならない。

現在、社會の各方面の積極性を十分に発揮して、産業連盟のシリーズ化をルートにして、動力電池、駆動電機と電子制御領域の肝心な核心技術を突破することに力を入れて、知的財産権の形成を加速して、プラグインハイブリッド車、純電気自動車の応用と産業化を推進します。

戦略的新興産業はダイナミックな概念であり、現段階における中國の経済社會発展の必要性と科學技術進歩の実際狀況に基づいて確定され、情勢の発展に伴って、戦略的新興産業の重點分野は適時に調整されるべきであることを強調する。

六、「決定」が提出した戦略的新興産業の発展目標は何ですか？目標を確定する根拠は何ですか？

現在の中國の戦略的新興産業の発展の基礎と趨勢を総合的に考慮し、戦略的新興産業の発展には長期にわたってたゆまない努力が必要とされる客観的な要求を総合的に考慮し、中國が戦略的新興産業を育成し発展させるためのマクロ目標は三つの面を具現しなければならない。

発展段階から見ると、「三歩歩歩歩」の考え方に従って、2015年までに戦略的新興産業は健全な発展を形成し、協調的に推進する基本的な構造を形成し、産業構造のアップグレードに対する作用は著しく増強され、増加値は國內総生産の比重を占めて8%前後を目指す。

2020年までに、戦略的新興産業の増加値が國內総生産に占める割合は15%前後に達することを目標としており、採用?就業促進能力は著しく向上している。

省エネ?環境保護、次世代情報技術、生物、ハイエンド裝備製造産業は國民経済の柱産業となり、新エネルギー、新材料、新エネルギー自動車は國民経済の先導産業となる。

2030年前後までは、戦略的新興産業の全體的なイノベーション能力と産業発展水準は世界先進水準に達し、経済社會の持続可能な発展に強力な支持を提供しています。

戦略的新興産業の増加値が國內総生産に占める割合については、2015年には8%前後、2020年には15%前後を目指すなどの定量的目標を達成し、関連業界協會、國家統計局、工業?情報化部などの部門?単位から提供される基礎データをもとに計算することが可能となります。

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七、戦略的新興産業の育成と発展を加速する主な任務は何ですか？

現在、わが國の戦略的新興産業の発展に直面している突出した問題は核心技術の把握が少なく、製品の市場進出には多くの障害がある。

戦略的新興産業の育成と発展を速めるには、科學技術革新を中心とし、市場需要を重要な牽引力とし、國際化発展を必要とする條件とし、産業の核心競爭力を高め、良好な市場環境を作り、國際化発展水準を高めることに力を入れなければならない。

科學技術革新の強化から見ると、現在の中國の戦略的新興産業に存在する企業イノベーション能力が弱く、核心的なキー技術の把握が少ないなどの問題に対して、企業の技術革新能力と産業自主発展能力を高めることをめぐって、産業発展の技術基盤を著実に強化し、企業イノベーションの主體的地位を強化し、産業イノベーション発展プロジェクトを実施し、建設サポートシステムを構築する。

核心業務は主に6つの方面に及んでいます。一つは戦略的新興産業の発展を支える中核的な技術と先端技術研究を前に配置することです。二つは企業が世界の先進水準を持つ工事化プラットフォームを建設し、産業チェーンの発展の工程化、システム統合技術能力を形成することを奨勵することです。三つは我が國がすでに形成した科學技術の潛在力を解放し、革新人材の企業流動を促進し、人材激勵メカニズムを強化することです。技術、人材、資金などの革新的な資源が技術革新の優位を持つ産業地域に集積され、戦略的新興産業基地の発展を加速し、地域の産業構造と経済構造の最適化とアップグレードを促進する。

積極的に市場を育成することから見て、発展初期の戦略的新興産業の効果的な製品とサービス市場の認知度の低さを克服することを促進することをめぐって、既存の同種製品に比べてコストが高く、市場の組み合わせシステムが不完全で、政策法規體系がまだ確立されていないなどの市場參入障害を促進し、政府の誘導作用を確実に発揮し、模範的な応用サービス體系を強化し、市場規制を健全化し、良好な市場環境を構築し、良好な市場環境を構築し、需要潛在力を産業発展の原動力に転化し、市場主導的な役割を発揮

具體的には、いくつかの重要な応用モデルプロジェクトを組織し、人民の健康水準の向上、環境資源の制約の緩和などの緊急需要を中心に、全國民の健康、グリーン発展、情報恵民などの応用モデルプロジェクトを実施し、消費モデルの転換を誘導し、産業の発展を促進する。

國際協力の深化から見ると、戦略的新興産業の育成と発展は、戦略的新興産業の「知識密集」の特徴に注目すべきであり、「人材誘致」の役割を強調し、全世界の革新的資源を十分に利用し、國際科學技術交流と協力を強化し、國際イノベーションの成果を共同で創造し共有するべきである。技術と製品は“外に出て行きます”、企業の多國籍の経営に入るように促して、國際市場を開拓して、もっと高い段階の上で國際分業に參與します。

八、「決定」は財政?租稅?金融政策の扶助と誘導の役割を強調していますが、財政?租稅?金融政策にはどのような新しい措置がありますか？

戦略的新興産業の発展には莫大な資金が必要です。

現在、我が國の発展戦略的新興産業資金の投入が深刻で不足しており、財政?租稅政策は社會投資を導き、企業の革新に積極的な力が足りず、多段階資本市場の発展が不十分である。

企業の積極性を十分に発揮させるとともに、中央財政資金の誘導作用、國家稅収政策の激勵作用及び多段階資本市場の支持作用を確実に発揮し、健全な政策體系を構築し、サポート方式を革新する。

財政支援政策については、現在の政府資金の使用分散、重點分野の投入強度不足、安定的な投資支援メカニズムの欠如などの問題に対し、「決定」は財政投入力を著実に増大させ、中央財政資金の誘導と社會投資の積極性を引き出す役割を発揮し、既存の政策資源の整合と既存の資金ルートの利用を基礎に、安定した財政投入成長メカニズムを確立し、戦略的新興産業発展特別資金を大幅に増加させ、中央財政の資金投入を大幅に増加させ、主要産業の革新プロジェクトの成果を集中的に支援する。

稅収の激勵政策については、戦略的新興産業の人的資本、研究開発費用の割合が高い、製品の発展初期に市場に入るのが難しいという特徴に対して、稅収の激勵政策を確実に改善し、現行の各項目の科學技術の投入、科學技術の成果の転化と高技術産業の発展などの稅収政策を著実に実施した上で、稅制改革の方向と稅種の特徴を結び付け、各種手段を総合的に運用し、自主的に消費の革新を激勵し、消費を誘導し、新業態の発展を奨勵するという観點から、産業の優遇政策を奨勵する。

金融政策の面では、戦略的新興産業の発展初期に大量の革新型の中小企業に対して、創業投資、場外取引、債券発行などの様々な直接融資サポートと政策的融資サポートなどの特徴があり、金融サービスのサポートを強化し、金融機関が融資支援を強化することを重點的に奨勵し、積極的に多段階資本市場の融資機能を発揮し、創業投資と株式投資ファンドの発展に力を入れる。

主に知的財産権の質権設定融資、産業チェーン融資などの貸付方式の革新を積極的に展開し、戦略的新興産業の発展をサポートするために力を入れ、創業板、場外証券取引を含む資本市場の整備を加速し、中小企業の債券発行規模をさらに拡大し、高収益類債券などの債券品種の発展を積極的に模索することを含む。

九、次は「決定」の徹底に対して、具體的な配置と要求がありますか？

第一に、計畫の編成を急ぐこと。

戦略的新興産業の育成と発展に対して、長期的、システム的な重要な任務であり、地域の協調発展にも関連し、「決定」が提出した「戦略的新興産業発展第12次5カ年計畫」の作成を急ぐ必要がある。戦略的新興産業発展指導目録を制定し、関連計畫と政策の間のつながりを強化し、地域の協調発展を促進し、盲目的な投資を防止し、重複的な建設を防止する。

第二に、體制構造改革を推進する。

いくつかの重點分野における顕著な存在を制約する戦略的新興産業の発展を制約する體制問題に対して、「決定」が提示した重點分野改革の深化要求を実行し、「三網」の融合を促進し、効率的かつ秩序的に展開する政策とメカニズムを確立し、電力體制の改革を深化させ、空域管理體制の改革を推し進め、新エネルギー割當制を実施し、新エネルギー発電の全額保障買い付け制度を実施する。

第三に、「決定」が提起した重要な任務を年度の仕事に定著させる。

第一に、「決定」の細分化作業を推進し、「決定」実施細則を制定し、関連産業の具體的な計畫を作成し、民間資本を戦略的新興産業に投入するよう奨勵し、誘導する具體的な措置を検討することである。

第二に、特定項目の資金を実行し、革新発展の重要なプロジェクトと市場普及応用の重要なプロジェクトをスタートさせ、創業リスク投資の発展を加速し、各項目の具體的な実行業務を深く推進する。

第三に、國家計畫の配置に従って、地域の発展計畫を作成し、國全體の発展局面を形成するよう指導する。

第四に、統一的な調整を強化する。

戦略的新興産業の分野が広く、主管部門が多く、産業間の交差融合などの特徴について、「決定」が提出した発展改革委員會による部門間協調メカニズムの確立要求を実行し、戦略的新興産業の発展を計畫的に推進し、「決定」の重點業務を分解?実行し、政策の実施狀況に対する監督を強化し、政策の実施を確保する。