高芳：中國綿の美しい時代

綿に関しては、2010年はほとんど誰でも炒めものを作ってくれます。その結果、十年に一度の値段で炒めることができました。

2011年の始まりとなると、綿に関する「飛聞」はまだ絶えない。

ごく短い數日間で、輸入綿の割當額、正確な稅率などの綿に関する情報が何條も屆きました。

なぜ綿花がこんなに「炒められた」のかというと、「炒られた」運命からどうやって切り

綿はわが國の第二の農業経済作物である。

記者：2010年には、ニンニク、リョクトウ、ショウガ、それからのリンゴなどが、大きく「炒められた」ことがあります。綿はどうして「炒られた」運命から逃げられないと思いますか？

高芳：綿が炒められた原因は他の農産物とは違っています。

昨年の綿価の高騰には確かに多くの遊資が出回っている成分がありますが、紡績企業の鉄鋼性需要などの総合的な要因があります。

中國では綿は食糧を除く第二の農業経済作物です。

現在、中國の綿花の年間生産量は750萬トンぐらいで、年間平均綿の使用量は1100萬トンぐらいで、毎年約300萬トンを輸入しています。綿の生産量、消費量、輸入量はすべて世界第一です。

中國の綿生産者は1.2億人に達し、綿加工流通業、紡績服裝生産業、紡織機械製造業の従業員は3000萬人に達しています。

中國の綿産業は中國の10億人余りの人口が服を著る問題を解決しただけではなく、約1.5億人の人口の就業問題を解決しました。また、1/3の織物服裝が輸出に使われて、わが國の輸出外貨獲得の重要な源となりました。

綿の産業に基づいて我が國の経済規模の中で全局面を左右する作用、どのようにその健康を導いて秩序よく発展して必然的に國家のマクロ経済のコントロールの重要な方面になります。

綿の価格形成メカニズムの市場化と國際化

記者：綿は大量の國內外の遊資に注目されていますが、一定の條件が必要ですか？

高芳：綿の価格形成メカニズムの市場化と國際化は両刃の剣であり、綿の市場メカニズムの完備と急速な発展を促進するだけでなく、市場リスクも伴う。

1998年に國務院が「綿花流通體制改革の深化に関する決定」を発表し、2001年に國務院の「綿花流通體制改革をさらに深化させる」という文書が登場し、綿花の買い付けを開放し、獨占経営を打破し、綿花の備蓄と経営を分離し、國內綿花の買い付け販売価格は市場によって形成され、國は価格を統一しないことを明らかにしました。

2003年度に、國家は當初WTOに加入すると約束した85.6萬トンの輸入と付加価値を発行するほか、関稅を150萬トンの輸入綿の割當額を大量に追発しましたが、関稅も1%です。これは中國の綿花価格が國際綿花価格と連動して連結して軌道に乗り始めたことを示しています。

もちろん近年は1%の関稅以外の割當額に対して滑り準稅を実施しています。國內外の綿花価格のレールには一定の制限があります。

2004年、綿は中國先物市場の取引品目となり、綿先物価格は現物価格に影響を及ぼし始めました。國內綿先物の価格は多くの場合、またアメリカ綿先物の動きに追隨して、國內の綿花価格と國際綿花価格の連動がいっそう緊密になります。

先物という金融道具はある程度のところでも投資に投機の機會を提供しています。

開放された綿花価格形成メカニズムは投機のためにいくつかの可能性を提供していますが、綿花産業の將來の発展に重要な意義と役割を持っています。綿価格形成メカニズムの市場化と國際化は必然的な発展傾向です。

産業市場化発展と國家マクロコントロール

記者：市場化の程度が高い産業ほど、國家のマクロコントロールが必要です。どう思いますか？

高芳：産業の市場化、國際化は市場経済の発展の潮流に順応していますが、市場化、國際化の過程で発生した問題と潛在的な危機は市場手段によって避けられないので、國のマクロコントロールが必要です。

特に食糧、綿などの重要な大口商品には、國家のマクロコントロールが不可欠である。

ここ數年來、國內外の綿花の価格も大幅に上がり、低い時はトンあたり1萬元以下、高い時はトンあたり3萬元を突破しています。綿花の価格が低すぎて、綿の農業の利益をひどく傷つけています。綿花の積極性を損ないます。綿花の価格が高すぎると、紡織服裝企業と消費者の利益を損ないます。

現在、中國の綿花産業には確かにいくつかの問題がありますが、これらの問題を解決するには産業自身の調整を強化する以外に、國家の効果的なコントロールに頼らなければなりません。

特に中國の綿花産業はすでに高度市場化している今日、マクロコントロール手段を使って突発狀況に対処するにはどうすればいいですか？

綿産業に対する國のマクロコントロール手段の運用は、中國の綿産業の今後の健全な発展に直接影響を及ぼし、中國経済の発展、社會の安定にも影響を及ぼします。

安定生産は中國綿業の発展の根本である。

記者：綿の生産はどう安定させると思いますか？

高芳：中國の耕地面積は限られていて、しかも比較的に深刻な食糧と綿花の爭地の矛盾が存在しています。綿の価格の大幅な上昇と自然気候の影響、中國の綿花生産者の多く散在する特徴と栽培の完全な自主性は、國內の綿面積、生産量の変動が大きいため、これは中國の綿花産業の安定的な発展にとって極めて不利です。

現在の國情から見ると、綿の栽培面積は8000萬ムー以上で安定していて、単一生産と品質の向上を通じて、國內の綿の総生産量を800萬～900萬トンに安定させ、一部輸入を加えて、國內の綿花の供給を根本的に安定させ、國內の綿花の使用量をほぼ満足させることができます。

綿の栽培面積の安定を解決する最も根本的で効果的な措置は政府が最低買付け保護価格制度を実施することです。

最低保護価格は穀物綿の比価と綿花と他の商品の比価、國內外の綿花の需給狀況、綿の生産コスト、労働力の価格などの要素を參考にしますが、いまだに結果が出ていません。

農産物補助政策に倣って実施されたより良い國に対しても、いくつかの補助金を実施することができます。

もちろん、補助金の政策が出ると多くの人に反対されます。反対の理由は、WTOに加入した後、補助金がWTROの規定と世界経済の一體的な発展傾向に反するからです。

しかし、補助政策の実施は最終的には自國の利益に合致するかどうかによって決まります。ゲームのルールに合致するのではなく、市場化が最も高いと言われているアメリカでは、政府が綿花生産で農民に対して実施した補助金は少なくとも三種類以上あります。

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輸入綿の數を科學的に調節することは市場の安定に役立つ。

記者：輸入綿の市場調整の役割については、どう思いますか？

高芳：輸入綿の數量を科學的に調節し、中國綿市場を安定させることは非常に重要です。

中國がWTOに加盟する時、毎年89.4萬トンの関稅の1%の綿を輸入すると承諾しました。現在、中國の綿の切れ目はすでにこの數量をはるかに超えています。毎年國家は1%の関稅外の綿の輸入割當額を増発しています。一部は正規稅率を適用します。5%から40%の稅率でスライド課稅します。基準価格は11397元/トンです。

増発の割當數は主に國家発展改革委員會が今年度の國內需給ギャップの大きさによって決めますが、ここで一つの重要な問題は國內生産量と使用量に対する統計データの不適切さで、多発または過少発を引き起こします。

髪が多すぎて、輸入が多すぎるかもしれません。國內市場や企業に輸入浪費の割當額がないと、少なすぎると國內需要を満足できません。

だから生産量と量を正確に把握して、増配額のコントロールをしっかりと行うことはとりわけ重要です。

関稅外割當額の発給はすべて國內市場の需給狀況によって発給されます。數量は適當に緩和できます。割當額の使用期限は適當に延長できます。

このように各種類の主體は異なっている時期に便利で、市場の変化によって柔軟に輸入のタイミングを把握することができて、また國內の割當額の集中的な発給のため免れて、國外の基金と綿の商人に宣伝して綿の価格にして機會を殘すことができます。

綿先物のリスク回避機能を十分に発揮する

記者：綿先物の役割はどうですか？

高芳：現在、中國の綿先物取引市場にはいくつかの問題があり、先物市場の回避機能が十分に発揮されていません。具體的には綿産業のいくつかの主體は先物工具に対する認識が不足しています。企業が危険回避と投機資金の不足が深刻で、さらには農業銀行ローンの綿企業は先物取引に參加できません。

國內外の綿花の現物価格形成メカニズムは違っています。ほとんどの輸入綿の現物価格は當日の米綿先物の決算価格にプラスして水を張ることで形成されています。國內の現物のオファーは先物価格と緊密ではありません。これも経営者のためにカバーを利用してリスクを回避するのが難しくなりました。

したがって、政府は先物市場の発展を充実させ、綿市場の主體を導いて先物取引に積極的に參加させ、経営リスクを回避しなければならない。

新しいイメージで中國綿のブランド化を促進します。

記者：中國の綿のブランド化の発展はどう思いますか？

高芳：ブランド化の発展は中國の綿産業の健康と持続可能な発展の必然的な要求であり、そのため、2010年に中國綿協會に中國綿（COTTON CHINA）の標識を広めました。

目的は登録商標を媒體として、「優良品質、純綿、環境保護」を理念として、業界ブランドを作り、綿及び綿製品の生産企業に品質管理と誠実と信用経営を強化させ、中國綿及び綿製品の全體的な品質水準を向上させ、中國綿及び綿製品の競爭力を高めることです。

このマークを普及させることは、中國の綿と綿織物の競爭力を高めることに役立つ。

中國の綿は99%すべて手作業で綿を摘むので、良好な品質と獨特な優位を持っていますが、綿市場が開放されて以來、綿の全體的な品質水準はある程度下がりました。

どのように紡績企業に優先的に國産綿を使うように促し、さらに中國の綿紡織品と服裝の競爭力を高めることが業界で注目されている問題です。

そのため、中國綿協會はこのマークを登録することによって、業界の品質水準を向上させ、我が國の綿産業の持続可能な発展を促進するように導いています。

一方、內需を中心とし、外需を安定させる構造の形成に有利である。

金融危機は世界市場の構造を変えました。中國は織物生産大國であり、消費大國でもあります。

現在の國際経済情勢の下で、織物服裝の輸出を安定させると同時に、國內消費を牽引します。

このマークを普及させることによって國內需要を牽引し、綿の消費を拡大し、紡績工業の健全な発展を促進するとともに、綿産業の発展にも有利であり、農民の収入増を促進する。

また、中國の綿マークの普及は環境保護の理念を提唱し、消費観念の転換を促進することにも役立つ。

マークの普及を通じて、國産綿の品質を効果的に向上させ、企業により多くの良質な原料を提供したいです。

企業はこのマークの普及活動に參加したいと表明しました。