都市化の倫理的苦境と未來

人類は21世紀に入ってから、「中國の都市化」と「米國のハイテク」はスティグリッツによって人類社會に最も影響が深いと言われています。中國の都市化の未來は、確かに経済と社會発展の方向を示しています。人々は國家の重點計畫である広東港澳大灣區、長江デルタ都市群、京津冀都市群の発展に特に期待を寄せています。

米國の都市化の過程で、「成長していない都市化」という矛盾が顕著になった。これはリチャード?フロリダに「新城市危機」と言われています。そして、それを題して本を書いて分析と討論を行います。

この創意的な経済學者は「創意層の臺頭」という本で有名になりました。

彼はこの経典の作品の中で、都市の成功の肝心な點は人材を引きつけて保留することにあって、企業を引きつけるだけではないと斷言しました。また、大都市の創造と革新の動力は各業界をカバーしています。作者の実証研究によると、文蕓革新活動は科學技術産業、商業金融産業とともに経済発展の原動力となります。都市は科學技術革新、富創造、社會進歩及び開放的思考、進歩価値観と政治自由思想を育成する重要なプラットフォームであり、それはやはり私達が新しい政策を試行し、創造力を奮い立たせ、高賃金就業を創造し、生活水準を向上させるための最良の実験室である。

そのためか、「新城市危機」の中で、都市化経済の弊害の最も重要な特徴は彼に「消えた中産」と要約されています。このような不平等な都市化の倫理的苦境はまさに「高家賃」の表象または経済失速によって隠蔽されている深層危機である。リチャード?フロリダで言えば、「新城市危機は都市の危機だけでなく、我々の時代の主要な危機です。」

米國では、都市化の不平等をもたらしたのは人材と経済資源の集積であり、少數のスーパーシティとエリートコミュニティだけが都市化から利益を得ることができます。そのため、この株は都市の経済の広範な発展を推進する力も分裂と矛盾を持ってきて、都市の引き続き発展を妨げました。その典型的な癥狀は「勝者は都市化を食べる」ということです。超都市が野心家とトップ人材の必然的な選択になるのは不思議ではないが、少數のエリート都市が急速に発展すると同時に、多くの都市が苦境にあえぎ、停滯している。これらのコア都市の內部においても、「勝者の食い」は各分野に広がり、所得格差の拡大に集中して表れている。1978年から2015年までの40年近くの間に、米國の最高経営責任者の収入は940%を超え、一般職員の収入増加率は10%だけだった。もう一つの例は、20世紀80年代には蕓術家や音楽家、その他のクリエイターだけが都市廃棄の空間をスタジオに改造したが、今は金融関係者、企業家、科學技術者、世界各地から來た超金持ちの列に押されている。

さらに深刻な問題は、都市における経済分化や空間不平等が、優位な群體と弱者群體を都市と郊外の完全に獨立した地域に分離することである。これは「大都市の分裂」とも呼ばれる。このような経済分類の傾向は不平等問題そのものよりも面倒くさいです。トップレベルに優勢を積み重ねさせて、弱者層の不利な狀況は雪だるま式にますます深刻になります。

米國の「新城市危機」は、不平等が続くなかで自己強化を続けてきた。優位な群體は最も良いコミュニティを占有しますと同時に、最も良い経済機會、學校、図書館、サービスと公共の施設をも獲得しました。これらはすべて彼らの元からある優位を強化して、子女の更に上へ移動する機會を昇格させました。弱體層は逆で、経済學を発展させる「低レベル反復落とし穴」のような悪循環に陥っている。郊外の不動産はかつて米國の夢の礎だったが、今の郊外は米國人の夢を実現するためだけではなく、人々の流れを妨げる。郊外に住んでいて、通勤時間が長い住民は肥満、糖尿病、焦慮、不眠、高血圧の問題が現れやすく、自殺率と交通事故死亡率ももっと高いです。郊外住民の平均壽命は3年間減少する。経済學者のダニエル?カーニマンとエレン?クルーガーの研究によると、「人々は日常活動の好みランキングの中で、通勤は最後にランクされています。」これは純粋に市場化の力によって推進された都市化の顕著な問題であり、核心都市の中心區から郊外の人々にも參考になる。一言で言えば、金持ちは自分の住みたいところに住んでいます。貧乏人は自分の住めるところに住んでいます。これは都市化の中でますます深刻になっている貧困と不平等の重要な源です。

もちろん、これは郊外のすべてを意味していません。古い郊外の経済停滯と落ちぶれは米國に対して深い影響を與えているが、最も遠い郊外は白い紙のようなので、かえって速い発展速度がある。経済學者のカールクの研究によると、一番遠い郊外と最も密集している都市の核心地區で、人口の増加が一番速いです。特にそのような「足の都市」の郊外と都市の核心區域の中の「城中村」は、新しい移民の技能を磨くことを助けて、才能が抜きん出てきます。例えば本の中で言及した中國の重慶の6キロメートル、外観は貧民の集まりの區のようですが、しかしそれは學習の活力と向上の動力に満ちていて、1つの創業の大きい溶鉱爐です。

リチャード?フロリダはかつて「創意層の臺頭」という本の中で非常に重要な観點を表現しています。経済が繁栄している都市は3 T要素の面で優れています。すなわち、技術（Technology）人材と包容性（Tolerance）です。しかし、米國の都市化の経験から、最も創造力に富んだ都市コミュニティは往々にして規制されない土地の使用によって消滅してしまう。「新城市危機」は、「貴重な都市生態系を破壊してはならず、知識経済時代における都市の革新力と生産力を増強させる」と呼びかけています。

郊外の耐久財に対する大量の需要はかつて米國の戦後の経済の繁栄に大きく寄與し、今も米國の54%の雇用を引きつけているが、米國は現在郊外の不動産の投資に対する流れのため、より生産力のある知識、科學技術、人材分野への投資を減少させ、深層的な危機を招いている。この危機はトランプが米國大統領に選ばれた時代背景にある。「新城市危機」で苦しんだのは、コア都市の郊外の低所得層で、その票の重要な源となっている。

そのため、「新城市危機」は米國の政治経済の現在の歩みを理解する手がかりでもある。ブルンジバーグは2001年の「911」同時多発テロ後、危機に瀕しており、2ヶ月足らずでニューヨークの市長に選ばれた。彼の指導の下、ニューヨーク市は急速に再建され、活気に満ちています。彼の指導する市政府はニューヨークの高校の卒業率を40%高めて、犯罪率は1/3減らして、ニューヨーク市の炭素の排出を20%近く減らして、1人當たり壽命が3年延長したと予想します。今、この2200億元の世界最大の金融情報會社の所有者はすでに米國の大統領選挙に出馬すると発表しました。トランプが再選を求める最も重要なライバルとなりました。彼が米國國民の期待通りに「新城市危機」を解消し、國民の都市化を実現できるかどうかはまだ分からない。しかし、その都市管理のメリットとして、新城市危機の中で提出されたいくつかの重要な経験と考え方は、我々が參考にする価値があります。

私の考えでは、この本の最も価値のある理念は、集約度を高めて包容性を高めることです。例えば、稅制を調整して、不動産稅を土地価値稅に変えて、土地の使用密度と集中度を促進します。また、地下鉄や高速鉄道などの新しい交通機関やその他のインフラを利用して、集中度を促進します。新型の都市化は自動的には起こらず、公平かつ國民全體の都市化は、大灣區を含む都市群のより良い発展、深センのようなスター都市の持続可能な発展にとって、決定的な議題となっている。