四提不動産稅改革の背景：制度設計から試験的に推進し、破局の日または近

5月11日、財政部は、財政部、全國人民代表大會常務委員會予算工委、住宅都市農村建設部、稅務総局の責任者である同志が北京で不動産稅改革試行業務座談會を開催し、一部の都市人民政府が同志及び一部の専門家學者から不動産稅改革試行業務に関する意見を聴取したと発表した。

わずか數語ではあるが、今の政策背景と相まって、情報量は極めて豊富である。

今年に入ってから、管理部門は不動産稅に直接言及しました。また間接的に言及しました。このような密集した態度は、不動産稅の歩調が近くなることを意味しているようです。実は、ここ數年の政策態度から見ると、不動産稅はすでに単純な不動産コントロールの枠組みから逸脫しています。地方稅體系の整備、所得分配などの面に上昇しています。

アナリストは、今回のニュースの詳細についても、不動産稅は制度設計段階から試行推進段階に進んでいることを反映している。例えば、改革の試行作業がすでに展開され、一部の都市が推し進められている。全國人民代表大會常務委員會の予算労働委員會の介入は、立法作業の進展を物語っているようです。

不動産稅改革の複雑さは、まさに「全身に手を引く」ということであり、これは過去數年來、この仕事の進展が遅い原因でもあります。不動産稅改革の破局の日が、いよいよ近づいてきたようだ。

內包の変化

不動産稅収制度の改革は、2003年に始まった。第16回三中全會が通過した「社會主義市場経済體制の整備に関する中國共産黨中央の若干の問題に関する決定」は、「都市建設稅金改革を実施し、條件が整った時に不動産の課稅統一規範の不動産稅を徴収し、相応して関連費用をキャンセルする」と指摘した。

當時の「不動産稅」というのは、住宅の所有環節に対して稅金を徴収することを指していました。その後の「不動産稅」と非常に似ています。

関連部門は2003年から不動産アナログ評価稅の試行を開始しました。すなわち不動産稅の「空転」の試行です。2010年までに、この試験はすでに全國で押し開けられました。財政部と國家稅務総局の要求によって、各省、自治區はいずれも一つの都市を選んで試験を行います。

2010年7月22日、財政部で開催された地方稅改革シンポジウムで、関係者によると、不動産稅試行は2012年から実施されるという。しかし、全國の推進の難しさを考えると、試行は個別都市から開始されます。2011年1月28日、上海と重慶は同時に不動産稅の試行を開始し、個人住宅に不動産稅を徴収すると発表した。

しかしその後、不動産稅試行の都市範囲は拡大し続けていない。時間が経つにつれて、両地の試行に対する外部の関心も低下し始めた。

2013年末、第18回第3中全會は「中國共産黨中央は改革の全面的な深化に関する若干の重大問題に関する決定」を発表し、「不動産稅立法を加速し、適時に改革を推進する」と提出した。不動産稅の概念がここから浮かび上がり、今では「不動産稅の立法と改革を推進する」ことが監督部門の重點となっている。

2020年12月23日、財政部の劉昆部長は人民日報で「現代財政稅體制の構築」という文を発表し、「立法の先行、十分な授権、段階的推進」の原則に基づき、不動産稅立法と改革を積極的に著実に推進すると述べた。記事は、不動産稅の立法と改革を通じて、直接課稅システムを健全化し、逐次直接課稅の比重を高め、収入の分配を調整する役割を果たすと考えている。

同時に、現在の不動産市場の動向を考慮して、この仕事は在房の不動産コントロールにおける役割も無視できない。2021年3月23日、中國共産黨中央政治局常務委員、國務院副総理の韓正氏は中國財政科學研究院で財政稅業務座談會を開催した。韓はマクロ政策、とりわけ財政?稅政策の研究を強化することを強調している。現在の重點は炭素達峰、炭素中和の実現及び不動産市場の調整の完備、プラットフォーム経済規範の健全な発展の推進などをめぐって、調査研究を深く展開していく。

5月11日の座談會の開催前の週について、5月6日、劉昆は「健全で高品質な発展に有利な現代財稅體制を構築する」と発表しました。半年ぶりに不動産稅の立法と改革を積極的に著実に推進することを強調しました。

これにより、不動産稅改革の內包とエピタキシャルさはさらに豊かになり、その立っている政策の枠組みはより壯大になり、仕事の推進層も明らかに向上した。アナリストは、これも不動産稅の立法と改革の仕事のために便宜を提供しましたと思っています。

押付速度は加速が期待されます。

実際、関連する稅金の種類が複雑で、調整が必要な部門が多く、基礎準備が整っているため、ここ數年、不動産稅改革の推進は外部に「斷続的」な印象を與えています。

ここ5年（2017年から2021年）の両會政府活動報告書の中で、2018年と2019年だけ「不動産稅立法」に言及し、殘りの年は言及していない。

しかし、ここ數ヶ月、レギュレータの態度は明らかに頻繁になりました。座談會の前に、今年は4回も「不動産稅」に言及しました。

3月13日、「14?5」計畫と2035年ビジョン目標要綱が発表され、「不動産稅立法推進」が書かれています。4月7日、財政部稅政司長の王建凡氏は國で新記者會見を行い、不動産稅の立法と改革を積極的に著実に推進すると表明した。5月6日、劉昆が発表した文章によると、「十四五」の時期の重點活動は、「不動産稅の立法と改革を推進する」というものが含まれている。

今年3月の財政?租稅工作座談會では、間接的にこの仕事に言及した。

財務省が5月11日に開催した座談會について、複數の回答者が21世紀の経済報道に対し、不動産稅は制度設計段階から試行推進段階に進み、一部の都市で試行が行われていることが明らかになった。公式発表は2年ぶりとなる。

會議に參加する四つの部門はこの仕事の主要な執行部門です。その中で、全國人民代表大會常務委員會の予算労働委員會の介入は、立法作業が進められていることを物語っています。

監督管理部門が確定した「立法先行、十分な授権、段階的推進」の原則に基づき、立法は不動産稅の重要なノードである。

早くも2015年に不動産稅法は當時の人民代表大會立法計畫に書かれています。その後、全國人民代表大會常務委員會2016年、2017年、2018年の立法作業計畫において、不動産稅法はいずれもその年の「予備項目」として記載されている。しかし、2019年以降の年度立法作業計畫には、不動産稅は含まれていません。

住建部のある研究機構の研究員は21世紀の経済報道に対し、2018年に不動産稅法の草案が形成され、內部で意見を求めており、立法計畫の中の「第一類プロジェクト」にもランクされた。すなわち「條件が比較的成熟しており、任期內に審議を求める法律草案」である。加えて、不動産登記情報管理基礎プラットフォームはすでに全國ネットワークを実現し、不動産稅の徴収にデータサポートを提供しています。そのため、不動産稅立法の基礎的な條件はすでに次第に備わっています。

なぜ立法がなかなか進まないのかというと、前期の準備が煩雑なためか、筋道の通った関係が多いからだと彼は考えています。同時に、監督層も適切な機會を見つける必要があります。

貝殻研究院の首席市場アナリストの許小楽氏も、不動産稅の法理的基礎、技術的手段には大きな挑戦は存在しないと指摘しています。國內外の重大事件の多くの挑戦の中で、適切なタイミングを見つけにくいです。

彼は21世紀の経済報道に対し、不動産価格の上昇による稅収コストの引き上げと家庭不動産情報の理解不足に挑戦する可能性があると述べた。住宅価格と住民債務のスパイラル上昇に伴い、今後、土地価格と住宅価格と住民の実際の収入水準が乖離するほど、稅金は資産価格に対する課稅にますます反映され、住民の実際の支払い圧力が急に上昇します。

しかし、最近の政策面の動向から見ると、不動産稅の立法と改革の推進速度は加速する可能性があるとの回答が多かった。一つの可能な経路は、まず試行都市を拡大し、試行都市の徴収狀況と実際効果を整理することによって、立法作業の參考にすることである。許小楽さんは、深圳は中古住宅の公式指導価格を実行し始めました。本質的には政府の評価価格に屬しています。

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