中國經濟的韌性|柯橋：從一條街到一座城的傳奇

中國經濟的韌性|

柯橋：從一條街到一座城的傳奇

改革開放以來，經濟的高速發展成就了很多區縣，但經濟結構的不斷變化，也讓不少區縣經歷跌宕，嘗盡曲折。而紹興柯橋區，則一直延續城市發展自改革開放初期以來的輝煌成績，在經濟轉型的大潮中，它總是能夠揚正帆、把好舵，從而為城區發展注入了源源不斷的動力。

柯橋，這個被稱為“托在布上的城市”，成功渡過了90年代中后期的紡織業發展危機。彼時，紡織業企業大量破產，以紡織業為經濟命脈的城市，接連沉淪。

但柯橋，卻逆勢展現出了頑強的生命力，從80年代的“百米布街”，到90年代的“中國輕紡城”，柯橋在不斷尋求創新和變化中，踏準了發展的節奏，也找到了前行的方向。

對于紹興人來說，柯橋的發展歷史，如同一部紹興發展的紀錄片。產業發展始終保持特色、經濟形勢始終保持穩定，在這樣的環境中，柯橋區亮出了自己的名片，同時也樹立起了令人不能小覷的影響力。

今天的柯橋，已經成為紹興經濟發展的動力所在、文化提升的內涵所在、環境改善的關鍵所在。

近年來，柯橋區以“騰籠換鳥”培育發展新動能，以“鳳凰涅槃”謀求轉型躍升，堅持“持之以恒，久久為功”的發展理念，在工作中展示新作風，體現新作為，樹立新形象，敢于擔當，奮勇爭先，一張藍圖繪到底，一任接著一任干，為地方發展做出貢獻。在“2018年度全國綜合實力百強區”排名中，柯橋區排名12位，發展成績有目共睹。

繼往開來 優勢延續

城，因產業而起，隨產業而興，是柯橋發展的真實寫照。柯橋過去最大、如今最強的產業，是紡織。因為紡織業的興起，柯橋從一條不起眼的街，發展成了令人矚目的城。

放眼建國以來的歷史，柯橋并不是唯一憑借傳統紡織業興起的城區，但卻是為數不多歷經不同時代依然在紡織業中占據頭部地位的城區。

柯橋用一次次華麗轉身，契合了一回回時代變遷。沒有被彎道超車，沒有被新潮拋棄，看上去是柯橋“摟緊”了紡織業這棵大樹，但實際上是柯橋引領了紡織業的趨勢。

從一條布街到一座輕紡城，是柯橋在發展上的跨越，同時也是柯橋人步步扎實邁進的結果。沒有什么產業是能夠自然而然長盛不衰的，發展中的柯橋，對此深有體會同時也有部署。

進入上世紀80年代，面對國家實行原料配給織棉布的政策，柯橋另辟蹊徑，利用化纖原料不受國家計劃限制的機會，搶抓歷史機遇，通過大量進口化纖設備，改變了產業發展的面貌，大量鄉鎮企業因此而興起，成為柯橋向前發展的動力和基礎。柯橋以化纖為主，再造了紡織工業發展的新氣候，成為全國知名的化纖紡織品生產地和集散地。

從小機會的把握到大機遇的搶抓，柯橋每一次都趕對了節奏，這也成為柯橋產業發展的源動力。

到了1985年，柯橋的面料市場已經初具雛形，來往的烏篷船載著柯橋的布，也成為了產業發展和柯橋建設的一個縮影。從化纖生產到面料交易，柯橋產業多元化的態勢已逐漸顯現。

外國客商在柯橋布料交易市場選購面料

俗話說，花無百日紅。柯橋紡織業走過的路，同樣是坎坷與荊棘并存，但與大多數輕工業城市不同的是，柯橋每次都能夠“突”出困境，找到新路。

1987年柯橋的紡織業規模在擴大，但效益卻開始原地踏步。柯橋開始意識到，供大于求的根本原因，在于產品流通不暢。鄉鎮企業分散作戰、烏篷船進進出出的銷售局面，難以支撐起龐大產業的興起。于是，在政府的主導之下，柯橋輕紡市場拔地而起，不僅為柯橋紡織業發展提供了銷路，同時也建立起了在全國乃至亞洲地區的影響。

柯橋輕紡市場的落成，為產業發展注入了更多的活力，集聚了豐富的資源和巨大規模的資金，這一切為柯橋能夠在不同時代實現華麗轉身，提供了可靠的保障。

紡織業的規模在擴大、營利能力在提升，但柯橋并沒有滿足既有成績，以鄉鎮企業為主的企業經營模式，具有天然的弱點，尤其是在市場經濟逐漸興起的時期，柯橋預見到了未來發展面臨的挑戰。于是，對鄉鎮企業進行股份制改造，就成為柯橋紡織業“再生”的重要契機。

面對市場在變大風險也在增加的局勢，股份制改造為企業帶來了根本上的改變。更加科學的企業決策、更加快速的應對能力，讓柯橋紡織業在市場競爭中保持了活力，也為柯橋從一條街到一個區鋪平了道路。

對于任何產業來說，技術都是必爭的高地，紡織業也不例外。在發展過程中，柯橋紡織業曾經受到過來自韓國、臺灣等國家和地區同業的沖擊，進口面料開始占據市場，為本地面料企業發展帶來了不小的危機。

沒有怨天尤人、沒有一蹶不振，柯橋紡織業開始了反思，并積極對標國際先進生產經驗，最終開展了一場以“無梭化”為代表的技術革命。柯橋紡織業以“刮骨療毒”的氣勢，淘汰了曾經為產業興盛立下汗馬功勞的梭織機，并進口了2萬臺設備作為補充，改變了企業的裝備水平，也奪回了被進口面料蠶食的市場。紡織業的韌性，也注入了柯橋發展的進程中，為后來成為紹興乃至浙江首屈一指的城區，帶來了新的力量。

進入21世紀，紡織業的不景氣在全國蔓延，柯橋紡織業如果不能突破，那么也將和國內其它地區紡織業落得一樣的命運。但頑強的柯橋，在外貿這條路上為產業找到了突破口，也為城區的建設打開了新的大門。

2013年，紹興縣撤縣設區，柯橋以紹興城區的姿態，推動著紡織業繼續發展，同時也在一二三產業的均衡發展方面作出了令人振奮的文章，成為了紹興乃至浙江不可忽視的一股經濟發展力量。

如今，柯橋更是依托自身優勢，走自主創新之路，增強自主創新能力，尋求突破資源環境的瓶頸制約，真正實現“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”。

歷史悠久四通八達

柯橋區地處紹興西北部，城內河道縱橫，古橋聳立，素有“東方威尼斯”之美稱。

近年來，無論是交通、文化產業還是經濟格局，都出現了非常振奮人心的變化。

十二五、十三五規劃期間積累的發展優勢，將成為柯橋在十四五規劃期間實現突破性發展的基礎。

在道路交通建設方面，柯橋不僅暢通了南部山區與北部城區的溝通，同時還將通過繞城高速的建設，改變東西通行擁堵的狀況。除此之外，柯橋區積極籌劃與杭州地鐵五號線接駁，通過連通杭州，實現交通“大裂變”，從而最終實現以交通發展換取產業發展空間的目的。

交通更加四通八達之后，柯橋積極開發本地文旅資源，通過發展文旅產業，帶動柯橋經濟實現新的增長。

如今，位于輕紡城東北部的瓜渚湖，已經成為了柯橋區文旅產業發展的排頭兵，悠久的歷史和現代化的改造，使瓜渚湖成為了柯橋區的文化中心，各具特色的“四大公園”，成為市民、游客的“打卡地”，這也充分彰顯了柯橋歷史文化的吸引力。優越的自然條件、科學的開發管理，是瓜渚湖能夠帶動文旅產業甚至產生環湖經濟效應的基礎所在，也是柯橋文旅產業未來發展的關鍵。　　

瓜渚湖是柯橋文旅產業發展的樣板，也帶給區委信心。無論是籌建中的蘭亭文化旅游度假區，還是已經開門迎客的魯鎮，都體現出了特色。有別于國內其它城市文旅景點趨同的現狀，柯橋區在頂層設計上，保障了文化產業發展的特色。無論是美食還是景致，魯鎮在游客面前，都可以說得上是“我們不一樣”。

作為一個從魯迅先生小說中“摳”出來的小鎮，魯鎮不僅與小說描述形似，而且在很多細節設計上有了形似的特點，而這，正是柯橋區文旅產業的生命力所在。

開放包容 助力起飛

柯橋的發展不僅得益于它的產業布局、優勢區位，更得益于它的開放氣質。柯橋的開放，已經成為了一種入腦、入心的習慣。柯橋的發展依靠開放、柯橋的開放助力發展。

根據“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”指導思想，發展過程既要“引進來”也要“走出去”，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，不斷提高本土經濟的競爭力。

通過“引進來”，柯橋承辦了紡博會、時尚周，并成功舉辦世界會計論壇、機器人世界杯、世界布商大會、世界模特大賽等世界級活動，對外展示了柯橋的形象，提升了柯橋的國際影響力。

通過積極“走出去”，通過在歐美國際知名面料館建立“紹興柯橋館”、在意大利米蘭設立海外面料展館，從而在高端市場上占據一席之地，為更多產品的輸出探路。憑借優質的產品，柯橋已經得到了國際客戶的認可，并展現出了良好的開放勢頭。　　

在“絲路柯橋、布滿全球”主題行動推動之下，柯橋紡織業在全球經濟下滑的大背景下，實現了逆市上揚。在借助“一帶一路”舉辦國際進口博覽會后，柯橋積極謀劃浙江東盟紡織品自由貿易區平臺，旨在將“一帶一路”上的優質客戶帶到柯橋來，從而強化柯橋的競爭力。

隨著柯橋“朋友圈”的逐漸增大，柯橋也為紡織業發展換來了更大的發展空間。而為柯橋開放提供動力的，除了柯橋本身的包容，還有柯橋在技術、在產品上的“較真”。一個小小的絲巾，柯橋從設計到面料選擇，均投入了最多的心力。國際市場重視知識產權，柯橋便從源頭確保絲巾具有知識產權。國際市場看重技術投入，柯橋便積極對技術進行升級。

磨刀不誤砍柴工，是柯橋在絲巾這件“小事”上的堅守，也是柯橋能夠將小生意做成大買賣的關鍵所在。已經在發展軌道上的柯橋，依靠開放但不依賴，從而保證了更好的自主發展。

有為政府 有效市場

優化營商環境的程度，是“騰籠換鳥”能夠取得成效的決定性因素。柯橋作為“吃改革飯”發展壯大的地區，在改革方面始終堅持以政府效能引領改革，以專業水平服務企業。解放思想是不停步的日常，優化服務是發展中的助力。

柯橋堅持提高辦事效率，并積極對標全國，力爭打造全國數一數二的營商環境。柯橋堅持在體制機制改革方面以“快一步”、“好一步”為標準，并結合發展實際，積極打造“有為政府”，從而為“有效市場”的打造奠定了基礎。

面對營商環境打造方面的矛盾和問題，柯橋堅持以“一章審批”、“最多跑一次”為抓手，以“即時辦、零上門”為特色。形成了“畝均論英雄”的資源要素市場化配置改革，并通過積極探索完善“標準地”、“承諾制”以及MO創新型用地試點辦法，不斷在行政審批改革中取得新突破。

如今，柯橋區的營商環境打造，已從基礎階段邁入了提升階段。通過在服務作風和效能方面做文章，確保了優質的營商環境。

在具體工作開展過程中，柯橋積極響應更實、更細、更精準的要求，努力使營商環境不僅經得起考察，同時也經得起試煉。

在問題導向、需求導向、結果導向的引領下，柯橋以深化服務指導中心為基礎，不斷打造“親·清”型政商關系。面對企業發展融資貴、融資難的問題，柯橋確立了保融資暢通工程這一重點，通過赴杭舉辦銀企對接會，解決企業發展面臨的融資問題，通過為企業牽線搭橋，實現從“輸血”到“造血”模式的自然轉變。

一組數字，見證柯橋營商環境的不斷向好。2018年，銀行不良貸款率創下五年來新低，降至1.0%；存貸款余額增長創五年來新高，達到12.3%。2019年上半年，存貸款余額增速18．75％，位列全市第一；不良貸款率繼續降低至0．77％，金融生態得到了持續優化。

好成績的背后，是柯橋一系列廣獲好評的“動作”。 柯橋區委書記沈志江反復強調說，“無論是‘服務企業、服務群眾、服務基層’的系列特色活動，還是‘靠作風吃飯、憑實績說話’的優良傳統，都為營商環境的不斷向好打下了良好的基礎” 。

新常態下的柯橋，讓我們看到了區縣級城市未來發展的樣態，也看到了柯橋發展創新不止步的昂揚姿態。