世衛(wèi)組織宣布新冠疫情為“國際突發(fā)衛(wèi)生事件”，紡服行業(yè)有何影響？

當(dāng)?shù)貢r間周四晚間（北京時間1月31日凌晨），世界衛(wèi)生組織（WHO）在瑞士日內(nèi)瓦召開新聞發(fā)布會，世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞宣布新型冠狀病毒疫情構(gòu)成國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，英文為PHEIC（Public Health Emergencyof International Concern）。但他同時表示世界衛(wèi)生組織對中國的應(yīng)對舉措有高度的信心，做出這一宣布并不是因為疫情是在中國發(fā)生，而是出于考慮保護那些應(yīng)對措施較弱的國家。同時世界衛(wèi)生組織反對任何國家發(fā)布任何針對中國的旅行和貿(mào)易限制。

此前，1月22日~23日，世界衛(wèi)生組織（WHO）總干事譚德塞根據(jù)《國際衛(wèi)生條例（2005）》就中國疫情召集突發(fā)事件委員會舉行會議，討論在中國及其周邊國家爆發(fā)的新型冠狀病毒疫情是否構(gòu)成“國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”。

1月24日，來自中國、巴西、泰國、美國、俄羅斯等14個國家的16名世衛(wèi)組織專家進行投票，以微弱優(yōu)勢宣布中國疫情尚未構(gòu)成“國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件” 。但是委員會成員的分歧明顯。

譚德塞1月29日在推特上還表示，對于1月24日評估全球新冠病毒風(fēng)險為“中等”深感后悔，“我已經(jīng)多次強調(diào)風(fēng)險等級應(yīng)為高風(fēng)險”。

被認(rèn)定為PHEIC會怎樣？

確定PHEIC后，世界衛(wèi)生組織會發(fā)布一個臨時建議，包括各國對人員、物品及交通工具應(yīng)采取的衛(wèi)生措施。并協(xié)調(diào)全球人力物力，必要時給予發(fā)生PHEIC地區(qū)指導(dǎo)與幫助。因此，WHO在會議中并不會使用“疫區(qū)國”概念。根據(jù)WHO官網(wǎng)的定義，也沒有關(guān)于PHEIC狀態(tài)的時間期限。

事實上，根據(jù)前數(shù)次的宣布PHEIC的經(jīng)驗，時間期限是根據(jù)具體疫情的控制情況來決定的，也就是WHO會宣布是否取消PHEIC的狀態(tài)，而不是一開始規(guī)定一個3個月或3年的期限。必須指出的是，世衛(wèi)對PHEIC的宣告并不能授權(quán)國際社會針對疫情發(fā)生國進行任何強制性的干預(yù)措施。世衛(wèi)給出的建議，即使涉及到與旅游和貿(mào)易相關(guān)的限制，也都不是強制性的。

比較麻煩的是，如果認(rèn)定為PHEIC，在出口時，中國產(chǎn)品會面臨額外的檢疫，這種情況，只會使得出口成本增加，效率降低，但貿(mào)易并不會被終止。別國是否會與中國進行貿(mào)易，以及是否會對中國人出行實施限制完全取決于人家對你疫情嚴(yán)重程度的判斷，而不是是否被宣布PHEIC。就算沒被宣布PHEIC，目前各國早已開始對中國采取行動，比如美國、日本、法國的撤僑，各大航空公司縮減來往中國航班。所以大家不必為此而擔(dān)心。

這一決定對我國有何影響？

沖擊最明顯的屬于跨國旅游和國際貿(mào)易盡管一些國家在世衛(wèi)組織宣布PHEIC之前，已經(jīng)采取了撤離本國公民及限制到中國的航班等相關(guān)措施，但世衛(wèi)組織的定性，將讓更多國家意識到疫情的風(fēng)險，進而做出減少旅游和貿(mào)易的決定。

對于國內(nèi)宏觀經(jīng)濟而言，會造成短期外部沖擊一國的經(jīng)濟由消費、投資和凈出口構(gòu)成，對貿(mào)易旅游等跨國活動的沖擊，將直接對凈出口產(chǎn)生負面壓力。而國內(nèi)的消費和投資，本身也會受到疫情發(fā)展的沖擊，三個部分都將面臨不小的挑戰(zhàn)。WHO的定性，對宏觀的沖擊是外部性的、短期的。從本質(zhì)上說，無論是投資也好消費也好凈出口也罷，根本的影響變量還在于疫情本身的發(fā)展，世衛(wèi)組織的決定只是描述了當(dāng)前疫情的狀況，并不本質(zhì)上改變疫情的發(fā)展規(guī)律。

長期來說，我國經(jīng)濟受沖擊程度的大小，還要看疫情本身的發(fā)展趨勢以及我們?yōu)榱藢_疫情影響采取的逆周期調(diào)節(jié)政策。 ?對于資本市場的影響疫情本身對市場的影響分為三個方面：改變?nèi)藗儗嶓w經(jīng)濟的預(yù)期；改變?nèi)藗儗δ嬷芷谡{(diào)節(jié)政策的預(yù)期；改變市場情緒和交易結(jié)構(gòu)。WHO宣布PHEIC，會強化短期的市場避險情緒，但不改市場發(fā)展的本身邏輯。

回顧2003年非典對我國經(jīng)濟發(fā)展的影響

對當(dāng)年零售消費的影響

2003年疫情對社零消費的拖累較為明顯，主要集中在2003第二季度，其中5月影響最大。另一方面，疫情平息后消費的恢復(fù)速度也很快，并在2004年達到新高。

從各類限額以上零售品消費的表現(xiàn)來看，疫情期間實現(xiàn)逆勢上行的主要包括：中西藥品類，日用品類，糧油、食品、飲料、煙酒類，建筑及裝潢材料類；回落幅度較大的主要包括：服裝鞋帽針紡織品類，體育、娛樂用品類，文化辦公用品類，但疫情過后均恢復(fù)至疫情前甚至更高的水平。

非典對當(dāng)年外貿(mào)的影響

從出口金額（美元計價）的累計同比來看，2003年全國范圍內(nèi)的商品出口并未受到疫情的顯著影響，全年累計增速始終在32%-35%之間窄幅波動，但疫情對出口仍然造成了區(qū)域性影響。以廣東省為例，作為疫情的首發(fā)地和重點地區(qū)，2003年4月的廣交會成交金額同比下滑74%，10月的廣交會則回升至同比增長11%，次年4月進一步增長455%。

進口增速全年呈趨勢性回落走勢，部分與基數(shù)逐漸升高有關(guān)，但上半年回落速度更快，可能與疫情抑制內(nèi)需有一定關(guān)系。

整體來看，疫情抑制內(nèi)需對進口稍有影響，但并未對出口造成實質(zhì)性影響，疫情重點區(qū)域之外的出口活動受影響不大。

對紡織服裝行業(yè)有何影響？

企業(yè)復(fù)工或受影響

前幾日，由于疫情擴散嚴(yán)重，蘇州疫情防控指揮部發(fā)出通知，各類企業(yè)不得早于2月9日24時前復(fù)工。紡織企業(yè)紛紛響應(yīng)號召，盛澤、柯橋、長興、廣州、南通、福建等地紡織企業(yè)陸續(xù)發(fā)出延遲開工通知，集中復(fù)工在正月十五之后。

年后就算企業(yè)開始復(fù)工，但疫情擴散范圍廣，疊加春節(jié)敏感時間點，工人必定回來較晚，就算回來，按照規(guī)定，也必須要在家自行隔離14天才能上班。這對紡織企業(yè)來說，開機率必將受到很大的影響，生產(chǎn)進度緩慢，加上年前紡織市場行情本就一般，“金三銀四”到來的概率并不大。

聚酯市場或受影響

原油下跌：中國的新型冠狀病毒疫情的擴散和蔓延，拉開了國際油價下跌序幕。從23日武漢封城開始，國際油價的跌幅迅速拉大，以每天超過1美元/桶的幅度連跌四天。28日，國際油價盤中更是跌到了三個多月來的最低價位。這是原油歷史上首次因為中國的疫情導(dǎo)致的油價爆跌，由于中國是全球第二大原油消費國，由疫情引發(fā)的經(jīng)濟滯脹將削弱能源需求，由此引發(fā)了市場對于原油需求的擔(dān)憂情緒，促發(fā)了油價的下跌。而此次疫情被列為PHEIC，也進一步拖累中國對原油市場的需求。

PTA影響較?。?/strong>此次肺炎事件對于聚酯產(chǎn)業(yè)鏈的影響，從上下游角度來看：由于越往終端，越屬于勞動密集型企業(yè)，上游聚酯、PTA等均屬于規(guī)?；s化生產(chǎn)，供應(yīng)受影響角度極小。

滌絲價格或?qū)⑹芟蓿?/strong>滌綸長絲對于織造市場的行情是最直接的，2019年滌綸長絲價格一直跌跌不休，至年底，才有小幅度的回升。但此次事件一出，下游織造市場開工、生產(chǎn)、需求都將受到較為明顯的影響。年后開工，滌綸長絲的價格大概率會受到抑制，產(chǎn)銷也或許難以見好。

外貿(mào)出口或受影響

一國的經(jīng)濟由消費、投資和凈出口構(gòu)成，對貿(mào)易旅游等跨國活動的沖擊，將直接對凈出口產(chǎn)生負面壓力。年前中美貿(mào)易簽署了第一階段的經(jīng)貿(mào)協(xié)議讓紡織企業(yè)對開年后的出口情況抱以信心，但美國仍對約2500億美元的中國進口商品維持25%的關(guān)稅，對約1200億美元的中國進口商品維持7.5%的關(guān)稅。此外，美國兩黨已達成對華遏制的共識，中美貿(mào)易摩擦仍存反復(fù)的可能。但現(xiàn)在新冠狀病毒疫情被列為PHEIC，經(jīng)濟下行壓力更大，外部環(huán)境更差，企業(yè)開工之后出口或?qū)⒋蟪潭鹊厥茏琛?/p>

一旦疫情失控，中國的出口貨物都將視為疫區(qū)國產(chǎn)品，被世界市場所排斥，外商在華投資的信心將受到極大的打擊，對于國家的負面沖擊或?qū)⑦h超中美貿(mào)易戰(zhàn)的影響。

所以，無論對中國還是全球，這次世界衛(wèi)生組織的定性會議都將是一把雙刃劍。

可以預(yù)見，全球各地港口當(dāng)局會采取報告和檢疫措施，防止疾病從以前?？吭谝邊^(qū)港口的船舶上傳播。

這種情況下，檢疫風(fēng)險可能導(dǎo)致船東不愿?？亢贤s定的港口！在最嚴(yán)重的疫情情況下，可能關(guān)閉港口！此外，業(yè)內(nèi)人士也在呼吁，做外貿(mào)朋友如有國外客戶問及中國的疫情情況，請一定要謹(jǐn)慎回復(fù)，切勿擴大！

如何看待未來紡織服裝行業(yè)發(fā)展

有關(guān)人士預(yù)計，本次“新型肺炎”疫情對2020年全國經(jīng)濟的潛在影響，可以借鑒2003年非典疫情對當(dāng)年經(jīng)濟影響：

• 疫情爆發(fā)期的經(jīng)濟增長將受到明顯拖累，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)都會受到影響；疫情尾聲，第二產(chǎn)業(yè)增長將迅速恢復(fù)，第三產(chǎn)業(yè)的恢復(fù)時間相對更長。從需求端看，疫情將對零售消費造成較大沖擊，社會消費品零售總額、進口都將受到影響，但疫情過后的修復(fù)也很快；對投資的影響不大，對出口的影響也不顯著，但前提是不出現(xiàn)主要出口地區(qū)疫情的整體爆發(fā)。從通脹方面看，受工業(yè)生產(chǎn)需求減弱影響，工業(yè)品價格走勢偏弱，食品價格和大部分非食品價格受影響不大，醫(yī)療保健相關(guān)消費品價格有不同程度上漲。
• 將2020年和2003年做對比，經(jīng)濟基本面都處于短周期的回升趨勢里，因此在原始情形下，我們預(yù)期經(jīng)濟內(nèi)生性企穩(wěn)疊加穩(wěn)增長政策呵護，2020年一季度實際GDP增速有望較2019年第四季度持平或小幅回升。2003年，疫情爆發(fā)的二季度實際GDP增速從1季度的11.1%回落至9.1%，與2002年四季度增速相同，回落幅度較大。如果疫情短期無法有效控制，在疫情對消費和生產(chǎn)的潛在沖擊下，經(jīng)濟企穩(wěn)的內(nèi)生性動力可能受階段性影響，一季度實際GDP增速有破6的可能。一季度實際GDP增速能否維持在6%以上，取決于穩(wěn)增長政策的對沖力度，尤其是在投資項目上的發(fā)力。短期貨幣政策與疫情關(guān)系不大，但如果疫情持續(xù)影響經(jīng)濟，年初以來貨幣政策超越基本面的寬松窗口期可能延長。
• 雖然本次疫情也始發(fā)于上一年12月，但引起廣泛重視的時間相對較早，疊加今年春節(jié)較早，如果疫情短期沒有緩解，考慮到返鄉(xiāng)群體滯后返工等因素，對實體經(jīng)濟的影響大概率從1季度就會開始顯現(xiàn)。由于春節(jié)錯位，正常情況下今年應(yīng)是1月數(shù)據(jù)較弱、2月數(shù)據(jù)較強，但如果節(jié)后返工延遲較長，則有可能2月數(shù)據(jù)也不會明顯改善，后續(xù)走勢取決于疫情演進情況。如果疫情在2季度被基本控制，一季度的消費和生產(chǎn)計劃的后置可能造成2季度數(shù)據(jù)出現(xiàn)較大反彈。
• 疫情并非當(dāng)前CPI的主導(dǎo)因素，但如果穩(wěn)增長政策的力度不足，PPI的回升勢頭可能將暫時中止。出口根本上仍取決于外需即全球經(jīng)濟基本面，如果疫情短期未大范圍擴散至主要出口地區(qū)（浙江、廣東、江蘇等），則預(yù)計短期對出口的影響不大。

不必悲觀

中國政府有能力快速控制疫情發(fā)展

WHO把中國的新型冠狀病毒疫情定性為PHEIC的確不是好事，但各位也不要夸大它的影響。這一宣布也有一些積極的作用，比如加強國際協(xié)作，增加國際社會對中國的援助等，也有利于對疫情的控制。我們也不應(yīng)對本次非典疫情對中國經(jīng)濟的不利沖擊過度悲觀。這是因為，中國政府一方面有著很強的治理能力，另一方面有著充足的政策空間，足以應(yīng)對非典疫情對經(jīng)濟增長的負面影響。

首先，本次中國政府應(yīng)對肺炎疫情的反應(yīng)速度與反應(yīng)能力，要快于強于2003年非典時期。有了非典的前車之鑒，中國政府對本次肺炎疫情的反應(yīng)速度與應(yīng)對舉措，應(yīng)該說是非常及時與正確的，這一點也得到了全球范圍的認(rèn)可。

其次，不難預(yù)測，中國政府在2020年將會采用更加擴張的逆周期宏觀經(jīng)濟政策進行應(yīng)對。在財政政策方面，中國中央政府仍有著較為充足的財政空間。中國政府將在公共醫(yī)療衛(wèi)生、勞動力再就業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)減稅降費等領(lǐng)域投入更多財政資源，以緩解中國經(jīng)濟的下行壓力。

再次，考慮到防控系統(tǒng)性金融風(fēng)險的壓力，中國政府也不會對本次肺炎疫情的負面沖擊做出過度反應(yīng)。例如，針對金融機構(gòu)的去杠桿、控風(fēng)險、強監(jiān)管措施不會得到根本性放松。有關(guān)人士認(rèn)為，即使考慮到本次非典型肺炎的不利沖擊，在中國政府的及時應(yīng)對與處置之下，2020年中國經(jīng)濟增速也不會出現(xiàn)斷崖式下跌。2020年各季度中國經(jīng)濟增速可能呈現(xiàn)出前低后高的走勢。

最終，是疫情本身的發(fā)展，決定了一切。根據(jù)世衛(wèi)組織的規(guī)則，PHEIC的默認(rèn)期限是3個月，到期自動失效；也可以提前解除。因此，此次PHEIC能存續(xù)多長，主要還是看疫情控制情況。所以，我們當(dāng)前一定要做好自己的事，不要給政府和國家添亂，眾志成城，這才是當(dāng)前的緊要任務(wù)和頭等大事！

相關(guān)鏈接

需要澄清幾個關(guān)鍵概念

有關(guān)WHO

世衛(wèi)組織并非主權(quán)國家的概念，它對成員國更多的是提醒和建議的權(quán)利，成員國之間按照世衛(wèi)組織相關(guān)條例相互協(xié)作運行。至于成員國是否遵循世衛(wèi)組織的建議，則各個主權(quán)國家擁有自己的最終裁量權(quán)。因此，不能將世衛(wèi)組織的決議當(dāng)作類似主權(quán)國家的“命令”看待，這是基本前提。

有關(guān)PHEIC與“疫區(qū)”

這完全是兩個概念，前者是世衛(wèi)組織對某類關(guān)乎公共衛(wèi)生重大事件的一個定性，后者是對某些具有該事件高度風(fēng)險的地區(qū)的定義。本次宣布新型冠狀病毒疫情為PHEIC，絕不等于把中國定義為“疫區(qū)國”。事實上， 定義為了“疫區(qū)”，這符合此次疫情的基本事實。

PHEIC存續(xù)

一旦某類事件被宣布為PHEIC，它的默認(rèn)期限是3個月，到期自動失效，需要重新評估。世衛(wèi)組織也可以在三個月之前，重新評估情況，取消或者修改相關(guān)事件的定性。

疫情兇猛，我們紡織行業(yè)為支持打贏這場疫情防控的狙擊戰(zhàn)，紛紛以實際行動投入到支援抗疫的行動中來，不僅為防控一線做好物資保障工作，也配合國家政策無條件服從疫情防控工作需要。我們希望紡織企業(yè)能客觀理性對待這次疫情，提前做好各種防御計劃，及時調(diào)整公司戰(zhàn)略，為各種應(yīng)急情況提前做好準(zhǔn)備。歡迎關(guān)注“全球紡織網(wǎng)”的更多資訊，關(guān)注疫情，關(guān)注紡織行業(yè)最新動態(tài)！