長三角區(qū)域定位：全球現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)中心

　　國務院日前正式批準實施《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》明確了長江三角洲地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略定位，即亞太地區(qū)重要的國際門戶、全球重要的現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)中心、具有較強國際競爭力的世界級城市群；到2015年，長三角地區(qū)率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標；到2020年，力爭率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。

　　這是我國第一個跨省份的區(qū)域規(guī)劃，也是2008年以來國務院批準的第18個區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。相關(guān)專家表示，《規(guī)劃》將為長三角地區(qū)帶來產(chǎn)業(yè)布局和資源配置方面的優(yōu)勢，而這一區(qū)域的產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)移，也將產(chǎn)生帶動沿江、輻射南北的巨大效應。

　　戰(zhàn)略地位最重要　長三角可帶動沿江、輻射南北

　　近年來，我國區(qū)域規(guī)劃密集出臺。自2008年12月31日珠三角規(guī)劃獲批以來，海西經(jīng)濟區(qū)、黃河三角洲、海南旅游島、井岡山等17個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃先后獲批。僅2009年一年批復的規(guī)劃就等于之前四年的總和，所涉范圍囊括了我國大部分地區(qū)。

　　而在眾多區(qū)域規(guī)劃中，長三角無疑具有最重要的戰(zhàn)略地位，也最具引領(lǐng)作用。“與以往的區(qū)域規(guī)劃不同，長三角的地位非常重要。”中國社科院經(jīng)濟研究所研究員、區(qū)域經(jīng)濟學家徐逢賢教授介紹，這一地區(qū)人才高度密集，且具有優(yōu)越的地理優(yōu)勢，對于經(jīng)濟的協(xié)調(diào)作用明顯。長三角地區(qū)的高度發(fā)達將帶動整個長江流域經(jīng)濟，進而向南北輻射。

　　長三角地區(qū)包括上海市、江蘇省和浙江省，區(qū)域面積21.07萬平方公里，區(qū)域GDP占我國GDP總量的24％，是我國經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)最發(fā)達的地區(qū)，也是我國對外開放程度最高的地區(qū)。

　　徐逢賢介紹，目前長三角地區(qū)的年人均GDP已達到2.4萬元人民幣。根據(jù)《規(guī)劃》，該地區(qū)到2020年，人均GDP將達到1萬美元，達到發(fā)達國家水平，成為名副其實的發(fā)達地區(qū)。

　　獲資源優(yōu)先配置權(quán)　長三角“王者歸來”

　　國家發(fā)改委相關(guān)負責人表示，當前長三角地區(qū)面臨著提高自主創(chuàng)新能力、緩解資源環(huán)境約束、著力推進改革攻堅等方面的繁重任務，正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。《規(guī)劃》的實施有利于這一地區(qū)進一步消除國際金融危機的影響，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

　　近年來，海西等沿海區(qū)域規(guī)劃相繼公布，一直是沿海經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)軍者的長三角發(fā)展速度漸緩，此番《規(guī)劃》出臺，這一傳統(tǒng)領(lǐng)軍者將“王者歸來”。

　　徐逢賢認為，《規(guī)劃》的發(fā)布和實施具有極強的指導作用，將帶來長三角地區(qū)一系列的發(fā)展機遇。首先，目標明確后，高科技項目將會被優(yōu)先引向這一地區(qū)，一批對世界市場具有影響力的項目將會在長三角地區(qū)布局；第二，《規(guī)劃》作為中央的重要指導思想，將會促使每個省和城市積極制定相關(guān)配套措施；第三，《規(guī)劃》提出了國際化原則，地方根據(jù)這一原則引導和促進企業(yè)“走出去”的力度將進一步加強；第四，在一系列重要的發(fā)展目標確定之后，能源供給等也將會向這一地區(qū)優(yōu)先配置。

　　區(qū)域聯(lián)動發(fā)展　長三角將迎產(chǎn)業(yè)整體升級

　　《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃綱要》（送審稿）于2006年制定，提出未來長三角地區(qū)的發(fā)展將是以上海為“核心”，以沿長江、沿杭州灣等6個“發(fā)展帶”為框架的區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。“一核六帶”被視為該區(qū)域總體布局的框架。

　　徐逢賢透露，“一核六帶”是此次《規(guī)劃》的重點內(nèi)容。據(jù)悉，規(guī)劃包含的主要內(nèi)容還包括長三角地區(qū)內(nèi)蘇北、滬寧、杭州灣等區(qū)域的具體劃分；各區(qū)域內(nèi)將振興的重點產(chǎn)業(yè)是哪些；公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

　　值得注意的是，《規(guī)劃》將“發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)”由上海擴大到了長三角，這一區(qū)域整體的產(chǎn)業(yè)升級迫在眉睫。而由此帶來的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級，也將給長三角的發(fā)展注入更大的動力。

　　相關(guān)專家表示，長三角地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展水準、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、居民生活質(zhì)量、職工收入差距、地域文化背景、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展等方面發(fā)展并不平衡。此外，由于對推進長三角經(jīng)濟一體化的重視和認識程度不一，出現(xiàn)了諸多城市將發(fā)展定位為“上海的后花園”的現(xiàn)象。

　　徐逢賢認為，《規(guī)劃》實施將有效打破這些不平衡。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面看，新政策將引導一大批高科技產(chǎn)業(yè)向該地區(qū)加速布局，使該地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步協(xié)調(diào)。從地區(qū)方面看，現(xiàn)階段最發(fā)達的上海市通過對口支援等方式將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)直接轉(zhuǎn)移目標推向中西部地區(qū)，而不再向長三角其他城市轉(zhuǎn)移，長三角其他城市也將隨著經(jīng)濟的發(fā)展，全面向內(nèi)地轉(zhuǎn)移傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。從城鄉(xiāng)差距方面看，蘇南及浙江平原地區(qū)已經(jīng)成為目前國內(nèi)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展最快的地區(qū)，城鄉(xiāng)差距縮小，也有助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級。