以民生為先，破解報刊亭困境

　　日前，深圳市城管局召開的招牌廣告和街道家具整治工作新聞發布會透露，早餐車、報刊亭、電話亭等經營性街道家具將實行長效機制的嚴控管理。其中“嚴禁報刊亭售賣飲料和食品，一經發現，立即撤銷許可”的相關規定引起市民關注，南都記者調查發現部分報刊亭攤主對此叫苦不迭，有人稱賣報紙僅能夠維持租金，甚至有的連租金都維持不了，不少人考慮轉手。

　　城管部門加強管理的動機無疑是積極的，目的是希望堵塞偽劣產品通過報刊亭的銷售渠道，記者在采訪中也發現，確實有“三無”食品通過報刊亭銷售的現象存在。只是，簡單一禁了之，固然干脆利落，方便管理，可是這涉及到1366個經批準設立的報刊亭攤主和數百個所謂“黑報刊亭”攤主的生計問題，背后牽扯到眾多家庭和幾千人的利益得失，因此還需要慎重考慮，采取更為妥善溫和的方式。

　　單純地強調“沒有牌照”就不許售賣飲料和食品，理論上自然沒有任何問題。不過，我們可以嘗試探討一下，報刊亭是如何產生的？是因為有了許可證才有報刊亭，還是報紙作為一種媒介發展起來之后，人們發現有必要設置報刊亭，然后才產生的？顯然，有了報刊亭才能談許可證的問題。筆者的意思其實很簡單，既然已經經歷了報刊亭從無到有，從沒有許可證到有許可證的過程，鑒于報刊亭當下的生存現實，其實可以在嚴格監管、確保安全的前提下適當擴大報刊亭售賣物品的范圍。不能說以前不準賣飲料，以后永遠都不準，城市環境、市民需求以及報刊亭的設施都在變動，報刊亭要達到賣瓶裝飲料的經營標準，真有那么難嗎？

　　比如，香港持牌報刊亭被允許出售以下12種物品：紙巾、香煙、打火機、糖果、香口膠、涼果、電池、原子筆、蒸餾水、小飾品、利是封、電話卡。深圳是否可以就此進行深入考察和論證，比如為什么可以出售蒸餾水，而不是其他品種的水？為什么糖果、香口膠、涼果這種入口的零食可以出售，有什么標準和要求？是否可以據此制訂深圳報刊亭的可出售物品清單？這些工作是城管部門、市場監管部門與報刊亭業主單位應該具體協商的。

　　城管部門單方面宣布“一經發現，立即撤銷許可”，容易給人留下簡單粗暴的印象，即使聲稱“建議以門店經營或相關部門補貼等方式解決”，可是這里面同樣涉及更為微觀的成本與利益博弈問題。(南方都市報www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都網)

　　比如門店經營，以深圳當下的商鋪租金價格而言，如果租一處門面來出售報紙，兼賣食品和飲料，其成本大大高過報刊亭，如果是和報刊亭同樣的租金，門面的位置可能不理想，經營者收入會大減。至于“相關部門補貼”，這當然是一條出路，只是，這個相關部門是哪個部門呢？是城管局、市場監督管理局還是報刊亭的業主單位？目前看來，只有報刊亭的業主單位有這個可能性，可是這同樣需要艱苦的談判和商議。對于報刊亭業主單位而言，在習慣了某個數量的租金收入之后，再要求其在通脹不斷高企的經濟環境之下，降低租金或者掏錢補貼，恐怕并不現實。這樣一個并不現實的目標，如果僅僅憑城管部門一個建議，或者眾多弱勢報刊亭攤主的不斷陳情、懇求，恐怕難有良好效果。(南方都市報www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都網)

　　因此，城管部門有責任有義務在嚴格執法和考慮民生之間把握一個平衡點，正視報刊亭的現實與歷史發展脈絡，以執法部門的身份與相關部門商榷補償或者變通之法，確保報刊亭攤主的利益不受損害，使得其經營能夠走入更有序利潤更高的良性循環之中，以免激起更大范圍的反對聲音。