河南新鄉紡織站欺上瞞下“改制”“4000萬虧損”成疑

　　河南省新鄉紡織站管理層在國有企業改制過程中欺上瞞下，引發了群眾對其國有資產是否流失的質疑。

　　新鄉紡織站為國有企業，已歷半個世紀。2011年5月，該站181名下崗職工先后接到新鄉紡織站管理層（下稱“管理層”）通知，稱改制方案獲批，要求他們與單位解除勞動關系。職工們提出公開賬目、復印改制文件，并要求管理層公布2008年至今該站“虧損4000余萬”的賬目，遭到婉拒。此后，部分職工與該站解除勞動關系，獲得了每人每年844元的“失業補償金”。

　　相關資料顯示，新鄉紡織站改制方案出臺于2008年8月。彼時，其管理層稱改制后，企業將“建立規模型針紡織品批發市場，輻射周邊經濟”、“實現年銷售額5000萬元，為國家創稅300萬；安置800名職工就業、保持企業穩定，切實讓職工享受到企業改革的實惠”。職工們稱，正是基于這一“美好未來”，2008年9月25日，他們在職工代表大會上通過了改制方案。至今年5月，他們才發現，管理層已將企業暗中賣給了新鄉豫程房地產開發有限公司（下稱“豫程公司”）。除管理層及個別員工外，悉數解除勞動關系。

　　記者調查發現，上述改制方案通過后，管理層共計18人于2010年12月21日以自然人身份與新鄉市政府簽訂了《國有產權轉讓合同》，以承擔債務、安置職工為前提，零價格受讓了新鄉紡織站。其后，管理層注冊了新鄉潤達商貿有限公司（下稱“潤達商貿”），并將新鄉紡織站資產注入。僅僅數月，管理層控制的潤達商貿便與豫程公司約定，豫程公司將潤達公司（紡織站）在職職工、離退休職工等到各項款項清償完成后，即擁有全部產權。

　　事實上，早在2008年4月，管理層已向新鄉市政府“請愿”，“優先考慮與豫程公司的合作”。這次貌似“鋪墊”的背后，是管理層2007年6月26日與豫程公司達成的另一筆交易。是日，雙方簽訂了一份數額為100萬元的“借款協議”，而“抵押物”則是紡織站的國有土地和房產。雙方約定“在借助外力參與改制的同等條件下，豫程公司優先獲得參與權”。豫程公司幕后“操盤手”的身份及“醉翁之意”彼時已暴露無遺，但新鄉紡織站管理層欺上瞞下，并未向當地政府及職工披露真相。

　　至此，職工們強烈要求管理層給予解釋，部分職工甚至要到市委、市政府、省委、省政府上訪。知情人士透露，管理層對此采取“分而治之”對應：“支持改制的”，許以每年1100元的標準進行補償；“鬧得比較兇的”，每人再給2000元作為補償。有30余名員工接受了管理層此等“安撫”，每人約7000余元，計約定20余萬元；“釘子戶”則每人給予10000元“封口費”。

　　記者調查發現，當地政府“零價格”出讓新鄉紡織站的依據是新鄉市恒業會計師事務所2008年4月28日出具的新鄉紡織站《資產評估報告書》，該報告的評估基準日為2007年12月31日，結論為凈資產278.81萬元。但評估者在這份報告中指出，該站有部分房產“未計入固定資產，請報告使用人特別關注”，類似“特別關注”共有四處。最令人關注的是“本報告自評估基準日起有效期一年”。換言之，2008年12月31日后將失去法律效力，依法必須進行重新評估。而紡織站管理層直至2010年12月21日才與政府簽訂合同，取得上述國有產權，期間并未進行評估。職工們就此質疑，國有資產是否存在流失？

　　依照我國《工會法》規定，職工安置方案必須經職工代表大會通過才為合法。以欺騙方式通過的改制方案無效。企業改制事關廣大職工利益，不法之舉必須予以糾正，構成犯罪的還應當依法追究相關責任人的法律責任。