湖南高官透露：高速公路每年腐敗高達100億

　　交通領域高官腐敗“前仆后繼”。

　　8月16日，湖南高速公路管理局局長馮偉林被湖南省紀委帶走并雙規。馮偉林是繼上任局長楊志達之后被雙規的第二位局長。

　　8月17日，湖南省紀委發布消息：馮偉林涉嫌嚴重違紀被立案調查。根據湖南高速公路管理局（下稱高管局）內部人士透露：當天下午，湖南省紀委官員在湖南高管局中層以上干部通報會上透露，馮偉林涉嫌在工程招投標、土地轉讓和內幕交易中收受巨額賄賂。

　　之前，馮偉林的兩個得力屬下已于去年被逮捕。據湖南省紀委知情人士透露，馮偉林涉案金額不超過億元，貪污金額比較大的是其妻子和親信。“他曾經信任的屬下在紀委供出了他。”

　　后院起火 親信反水

　　“導致馮偉林落馬的人就是他的妻子。”湖南省紀委知情人士告訴記者。

　　馮偉林的妻子易杏玲，是湖南省公安廳副調研員。馮偉林事發一年前，即2010年9月，其妻易杏玲因涉嫌內幕交易被雙規，然后被正式逮捕。

　　據記者了解，易杏玲進入相關部門視線，緣起湖南省公安廳內部兩高官的權力斗爭。

　　2010年8月，湖南省公安廳在偵辦“公安廳原副廳長楊建農案”過程中，發現楊建農的妻子陳玲與易杏玲有共同經濟犯罪的證據。

　　在湖南省政商兩界，易杏玲和陳玲被稱之為“二玲”，具有很高知名度。兩人關系非常密切，曾經共同成立一家公司，主營業務是高速公路檢測車內的檢測設備。陳玲雙規后交代出易杏玲，隨后易杏玲于去年9月13日被雙規。

　　內幕交易浮出水面。紀委查明，易杏玲涉嫌在湖南省高廣投資有限公司(下稱湖南高廣投)重組北京賽迪傳媒投資股份有限公司的過程中，利用內幕消息低位買進并在高位賣出獲利。

　　之后，原高廣投董事長彭曙，進入了專案組視線。據湖南省紀委知情人士透露，“二玲”交代了彭曙。“彭曙是個"胃口"較大的人，也是關鍵人物，涉案金額在1.7億元左右。”

　　彭曙何許人也？記者在湖南省高管局、高廣投等相關部門均沒有找到其相關履歷。公開資料顯示，2009年12月，在馮偉林提攜下，46歲的彭曙出任湖南省醴茶高速公路建設開發有限公司(下稱醴茶高速)總經理，在此之前為高廣投董事長，在交通領域工作時間長達11年。

　　醴茶高速是湖南省高速公路網“五縱七橫”中的一縱岳汝高速的一段，是湖南省的又一條南北大動脈，計劃投資79億元。

　　據一熟識馮偉林和彭曙的人士介紹，彭曙之前在馮偉林老家做過鄉長，由于鞍前馬后地對馮偉林家人“服務”而獲得馮的賞識，后被調至該單位，并成為馮的鐵桿。

　　高管局內部多位人士均證實，彭曙根本不懂業務。不過，就是這個并不懂業務的董事長于2009年12月被任命為醴茶高速總經理。不僅如此，在彭曙牽頭重組賽迪傳媒因內幕交易失敗后，馮偉林依然公開對彭曙予以肯定：“善于探索資本運營新路子。”

　　彭曙得到馮偉林的器重在高管局很公開。“在投資、決策、用人等方面，馮偉林一般都會聽取彭曙的意見，當然，馮偉林的違法行為也被彭曙所掌握，雙方形成利益共同體。”高管局內部人士表示。

　　彭曙和其副手、高廣投總經理胡浩龍為所欲為，四處插手工程招投標，儼然馮偉林的代言人。知情人士透露，當然，彭曙所在的高廣投也成了馮偉林的“錢袋子”。據湖南省紀委知情人士介紹，彭曙和胡浩龍兩者涉案金額接近4億元。

　　不懂業務 任人唯親

　　妻子和親信相繼落馬，將馮偉林放到了這場窩案的中心。

　　公開資料顯示，今年48歲的馮偉林，出生于湖南湘潭市昭山下的一個農村家庭，大學文化，后獲經濟學博士學位，先后擔任湖南省委組織部干部、湖南省委組織部部長秘書、湖南省臨湘縣委副書記、湖南省高管局黨委委員等職務；2004年年底，湖南省高管局原局長楊志達被拘后，馮偉林以副書記、副局長身份主持工作；2008年7月，馮被“扶正”，集局長和書記于一身。

　　同時，作為湖南省交通運輸廳黨組成員的馮偉林還是湖南省公路建設開發總公司總經理，同時兼任湖南高投集團董事長。湖南高速公路管理局與湖南省公路建設開發總公司，是“兩塊牌子，一套人馬”，馮偉林亦官亦商的身份在湖南高速公路建設中具有極大的影響力。

　　不可否認的是，在馮主政的8年時間，湖南高速公路建設有了大突破、大跨越和大發展，創下了“湖南速度”，從過去的“墊背”躍居全國前列。

　　正是在此過程中，馮偉林以及包括他的妻子和親信等在內的裙帶關系展開大量權錢交易。據介紹，馮偉林被雙規主要涉及三個方面：其一，馮偉林在自有儲備土地出讓上謀取利益，這個主要發生在彭曙控制的高廣投公司。其二，在工程招投標中收受賄賂。其三，在重組賽迪傳媒中泄露內幕消息。

　　湖南省紀委知情人士表示，馮偉林經濟問題在5000萬元左右，并非外界所說的過億元。“另外在重組賽迪傳媒中，至今還有9000萬元資金沒有追回，要追究責任。相比之下，他的家人和親信要貪婪得多。”

　　然而，馮偉林呈現給外界的則是“書生報國”的形象。他在多所大學任兼職教授、研究生導師，講授類似“知識分子的人文精神與歸宿”等問題，出版過多部具有影響的書籍。

　　馮偉林文學水平在當地是得到認可的。“但管理水平太差，也不懂業務。”湖南省紀委知情人士告訴記者。

　　也正是馮偉林自身缺陷，馮在用人上任人唯親，相當一部分類似彭曙的人成為他的得力干將。有內部人士告訴記者，高管局下面很多一把手都是馮的親信。“甚至一個司機或者社會上一個混混，過段時間再見面時，他或許就成了某高速公路的總經理。”

　　政企不分 監管不力

　　直到馮的家人以及親信落馬后，湖南省交通領域的黑洞才逐漸被揭開，去年年底湖南省交通運輸廳相關負責人進行了大規模調整。據有關人士表示，中央已經高度關注湖南交通領域內的腐敗問題，馮案已經在中紀委掛號。

　　湖南省紀委在查案過程中發現，高速公路中涉及的非法資金主要是領導感謝費、陪標補償費和掮客（主要是高干子女）回扣。“招投標基本就是一個形式而已。”

　　根據公開資料顯示，過去三年湖南高速公路每年投資額度都在600億元以上。湖南省一高官私下向記者透露，如果嚴格按照招投標規則進行，湖南在高速公路建設上每年可以節約100億元。實際上，這100億元就是被上述三種非法資金所瓜分。

　　然而，交通領域內的腐敗黑洞已不再是個別現象。在馮偉林之前，自1997年以來就有新疆、四川、廣東、湖南、江蘇、北京、河南等多個省市自治區的10余位交通廳（局）長相繼落馬。

　　多年來交通領域被社會詬病的“政企不分、監管不力”始終沒有得到改變。以湖南高管局為代表的此類機構不僅負責高速公路的管理、投資、經營等，還代表行政機關行使部分行政職能。

　　一業內人士表示，高管局既當“裁判員”，又當“運動員”，尋租空間巨大造成貪污腐敗多發。如何改變這種畸形的體制才是預防官員“前仆后繼”腐敗的關鍵所在，不然，正如湖南省紀委知情人士所言：只要認真調查高速公路每個標段，幾乎沒有哪個是干凈的。

　　種種跡象表明，馮偉林不會成為湖南交通領域落馬的最后一個官員，這或許只是一個開始。如何削弱并監督建設方的權力，現在已經擺在湖南省紀委相關領導的案頭。