全面落實節能減排綜合方案

　　9月27日，國務院召開全國節能減排工作電視電話會議，全面動員和部署“十二五”節能減排工作。國務院總理溫家寶作重要講話，他強調，要從戰略和全局高度認識節能減排的重大意義，全面落實節能減排綜合性工作方案，下更大決心、花更大氣力，打贏節能減排持久戰和攻堅戰，建設資源節約型、環境友好型社會。

　　溫家寶指出，“十一五”時期，我國節能減排取得顯著成效，我們以能源消費年均6.6%的增速支撐了國民經濟年均11.2%的增長。節能減排工作有力促進了產業結構調整和技術進步，為應對全球氣候變化作出了重要貢獻。當前，節能減排形勢還相當嚴峻。必須充分認識節能減排的極端重要性和緊迫性，增強憂患意識、危機意識和責任意識，以科學發展觀為指導，堅持節能減排思想不動搖，工作不松懈，力度不減弱，步伐不放緩，全面落實“十二五”節能減排綜合性工作方案，務求取得預期成效。

　　溫家寶提出五點要求：(一)著力調整優化產業結構，促進節能減排。要堅持走中國特色新型工業化道路。加快發展現代產業體系，逐步提高服務業的比重和水平。大力發展戰略性新興產業。鼓勵新上先進生產能力，加快淘汰落后生產能力，強化節能、環保、土地、安全等指標約束，抑制高耗能、高排放行業過快增長，防止高污染、高耗能產業轉移到西部地區。大力發展循環經濟。合理控制能源消費總量，調整能源結構，大力推廣煤炭的清潔高效利用，因地制宜發展風能、太陽能等可再生能源，在做好生態保護和移民安置的基礎上積極發展水電，在確保安全的基礎上高效發展核電。推動能源生產和利用方式變革，構建安全、穩定、經濟、清潔的現代能源產業體系。(二)堅持以科技創新和技術進步推動節能減排。加快建立節能減排的技術支撐體系，選擇一批關系全局的重大技術項目，攻克一批共性和關鍵技術，引進消化吸收國外先進節能減排技術和管理經驗。建立節能減排技術的遴選、評定及推廣機制，促進產業化示范和推廣應用。實施節能改造、重金屬污染防治、資源綜合利用等重點工程。(三)完善節能減排長效機制。深化資源性產品價格改革，完善價格形成機制。加大財政資金支持引導作用，落實稅收優惠政策，積極推進資源稅費和環境稅費改革。調整進出口稅收政策，遏制高耗能、高排放產品出口。加強節能發電調度，實行電力需求側管理，推行合同能源管理，扶持壯大節能服務產業。在試點的基礎上逐步建立碳排放交易市場。推進污水垃圾處理設施建設與運營市場化。(四)加強節能減排能力建設。抓緊制訂完善能源消耗、污染排放方面的強制性國家標準和設計規范，完善統計核算與監測方法。加強節能管理體系建設，建立健全國家、省、市三級減排監控體系。(五)推進重點領域節能減排。開展萬家企業節能低碳行動，促進重點用能單位科學管理、組織、控制生產經營活動。加強工業、建筑、交通領域節能減排。工業領域要嚴格執行高耗能、高排放行業的準入標準，全面推行清潔生產，加強重金屬污染防治，全過程控制污染物排放。建筑節能要科學合理改造已有建筑，積極發展綠色建筑、智能建筑，最大限度地節能、節地、節水、節材。交通節能減排要重視發展公共交通，統籌發展和優化運用多種運輸方式，逐步提高機動車排放標準，積極推廣節能與新能源汽車。推廣使用經濟高效的節能產品，提倡綠色低碳消費，形成節能環保的消費模式和生活方式。各類公共機構要發揮示范帶頭作用，國家機關要做表率。重視農業和農村節能減排，治理農業面源污染。大規模開展植樹造林，增加森林碳匯。