舒圣祥：油價降了公眾為啥還不領情

　　自10月9日零時起，國家發改委決定汽、柴油價格每噸均降低300元。這是國內汽、柴油今年以來的首次降價。對于國內油價“漲多跌少”、“漲快跌慢”的公眾質疑，發改委價格司司長曹長慶表示并不存在。

　　應該說，這次油價暴漲，似乎并未達到下調成品油價格的邊界條件。

　　必須承認，發改委此番下調油價，雖然幅度很小，但還是照顧了公眾要求油價下調的呼聲，并沒有完全嚴格地按照現行成品油定價機制冷冰冰辦事。可惜的是，公眾對此似乎并不領情，反而仍然在強烈質疑成品油價格“漲多跌少”、“漲快跌慢”。站在公眾生活體驗的視角上，這絕非虛言。

　　問題出在哪里？就出在現行成品油定價機制本身。概括起來，至少有三個方面的問題：一是，“連續22個工作日”的調價機制，對國際原油價格變動的反應嚴重滯后，其實，國際油價連漲22天的可能性要遠大于連跌22天，公眾借著短暫的油價下調周期購買便宜油的權利，在事實上被剝奪殆盡。二是，所謂“國際油價”并非鐵板一塊，幾個原油交易市場的原油價格也是分離的，國內成品油定價機制的跟蹤體系將紐約排除在外，對所謂“國際油價”的變動反應顯然不夠全面，而紐約油價變動恰恰是國內媒體和公眾關注最多的，于是首先在“國際油價”的概念上，公眾和定價機關的理解就不一樣。三是，人民幣對美元匯率不斷提高，人民幣在國際市場上的購買力不斷增強，將人民幣匯率變動帶來的價格利好，完全排除在外，這顯然也是不公正的。

　　當然，除了成品油定價機制之外，公眾強烈感到“漲多跌少”、“漲快跌慢”，還與“兩桶油”的絕對壟斷有關。“兩桶油”完全能借著國際油價起起伏伏逢低進口低價原油，卻絲毫不愿讓利于民，而是將定價機制的遲鈍漏洞利用到極限。國際油價走低之時，民營加油站很多都能同步展開降價促銷，可是“兩桶油”加油站執行的永遠是最高價格，中石化即使在香港降價也絕不在內地降價。鑒于此，發改委既要評估完善現行成品油調價機制，更要打破加油站經營的“兩桶油”壟斷格局，讓競爭激烈的加油站市場帶給消費者更多利好。