美參院施壓難迫人民幣加快升值 貿(mào)易戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)加大

　　無視中方的嚴(yán)正警告，美參議院周二通過了匯率法案。而在其后的12日，國內(nèi)外匯交易市場，人民幣兌美元中間價(jià)報(bào)1美元兌6.3598元，人民幣較上一交易日大幅下行。這顯示，中國不會(huì)迫于美國的政治壓力而改變漸進(jìn)升值的策略。

　　但是，即便該法案不大可能最終通過，美這一舉動(dòng)無疑仍加大了中美兩大經(jīng)濟(jì)體爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)、匯率戰(zhàn)的風(fēng)險(xiǎn)。接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪的專家表示，如果出現(xiàn)貿(mào)易摩擦，對中美兩國都有害，但對美國的傷害程度大于中國。同時(shí)，中國應(yīng)盡早在貿(mào)易和金融上做出應(yīng)對預(yù)案，預(yù)案本身也是化解美國壓力的武器。

　　在11日(當(dāng)?shù)貢r(shí)間)的投票中，美參議院以63票贊成、35票反對的投票結(jié)果，通過了《2011年貨幣匯率監(jiān)督改革法案》。該法案的主要內(nèi)容是要求美國政府對所謂“匯率被低估”的主要貿(mào)易伙伴征收懲罰性關(guān)稅。這一法案還將交由眾議院表決，并經(jīng)美總統(tǒng)奧巴馬簽署才能正式通過。

　　中國外交部、商務(wù)部和央行12日同時(shí)表態(tài)，堅(jiān)決反對這一法案。外交部以“損人而不利己，有百害而無一益”評(píng)價(jià)。商務(wù)部稱，“無異于發(fā)出了貿(mào)易保護(hù)主義升級(jí)的錯(cuò)誤信號(hào)。”央行則表示，把經(jīng)濟(jì)問題政治化，這不但解決不了美國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)問題，還將嚴(yán)重危害中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，損害全球經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和平穩(wěn)增長。

　　人民銀行金融研究所12日發(fā)布的報(bào)告顯示，2005年7月匯改以來，人民幣對美元雙邊匯率升值30.2%，人民幣名義和實(shí)際有效匯率分別升值13.5%和23.1%。經(jīng)常項(xiàng)目順差與GDP之比在2007年達(dá)到歷史最高點(diǎn)的10.1%后明顯回落，2010年為5.2%，2011年上半年進(jìn)一步下降至2.8%。這些事實(shí)充分說明，人民幣匯率正逐漸趨于均衡合理水平。報(bào)告認(rèn)為，像上次亞洲金融危機(jī)期間一樣，人民幣繼續(xù)扮演了國際貨幣體系中的穩(wěn)定錨角色。按照現(xiàn)在的漸進(jìn)升值方式，加上其他結(jié)構(gòu)調(diào)整措施逐步見效，中國將漸進(jìn)、穩(wěn)妥地實(shí)現(xiàn)匯率均衡。

　　“人民幣已經(jīng)升值30%，加上通脹因素已在40%。從長期來看，中國的通脹會(huì)在一個(gè)相對高的水平上，因?yàn)閯趧?dòng)力成本、要素機(jī)制改革等因素，成本增加。在這種情況下，人民幣均衡匯率會(huì)受到通脹的影響，不能因?yàn)橥饨鐗毫Σ粩嗌怠Ｖ袊鴳?yīng)該考慮怎樣穩(wěn)定匯率，在談判桌上把各種理由說清楚。匯率和外貿(mào)條件都在改變，已經(jīng)在均衡水平上，不能跟美國糾纏。”銀河證券首席總裁顧問左曉蕾(微博)接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)說，“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期需要一個(gè)穩(wěn)定的內(nèi)外部環(huán)境。”

　　“如果出現(xiàn)貿(mào)易摩擦，對中美兩國都有害，我認(rèn)為對美國的傷害程度大于中國，因?yàn)橹袊膬?nèi)需空間大而且儲(chǔ)蓄率高，而美國本來就業(yè)壓力就很大，如果出現(xiàn)貿(mào)易摩擦，中國匯率出現(xiàn)大幅上升或者出現(xiàn)懲罰性關(guān)稅導(dǎo)致中國勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的中低端產(chǎn)品進(jìn)入美國后價(jià)格上升反而對美國低端居民造成沖擊。所以出現(xiàn)貿(mào)易摩擦是兩害，美國受到的沖擊更大，回旋余地更小，而中國無非是將大量資源轉(zhuǎn)向內(nèi)部市場，還有回旋余地。”國務(wù)院發(fā)展研究中心金融所副所長巴曙松(微博)接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)說。

　　“很難評(píng)估貿(mào)易戰(zhàn)后中美雙方誰遭受損失更大，表面上中國對美國出口大于進(jìn)口，中國對美國依賴更多。但必須看到中國只是全球產(chǎn)業(yè)鏈上一個(gè)環(huán)節(jié)，無論是美資企業(yè)或是其他外資企業(yè)，都是產(chǎn)業(yè)鏈上的一部分。雖然美國可以到越南、墨西哥投資，但產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并不容易。目前反對匯率法案的一些美國企業(yè)在中國是有利益的，對于這些企業(yè)而言，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移從中國到其他國家的成本是非常高的。”金融問題專家趙慶明(微博)接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)說。

　　眼下看來，雖然這一法案最終通過的概率不高，但接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪的專家表示，應(yīng)該盡早做出應(yīng)對預(yù)案，預(yù)案本身也是化解美國壓力的武器。

　　“如果匯率法案最終經(jīng)眾議院和美國總統(tǒng)通過，中國要有積極的后備措施，比如，在貿(mào)易上制定針對懲罰性關(guān)稅的應(yīng)對措施，包括加稅和減少進(jìn)口。或者在金融市場上賣出一些債券，特別是要聯(lián)合一些國家來針對美國在金融方面和貨幣方面對其他國家造成損害和溢出效應(yīng)的政策作出反應(yīng)。美國的貨幣政策引起全球的價(jià)格上升和通貨膨脹，阻礙全球經(jīng)濟(jì)增長，影響各國的經(jīng)濟(jì)增長。”人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長趙錫軍接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)說。

　　“從這次匯率法案的內(nèi)容來看，和之前的法案相比事實(shí)上已經(jīng)溫和很多。之前內(nèi)容是對全部中國產(chǎn)品征稅，而此次并非全面的貿(mào)易制裁，只是提到在反補(bǔ)貼時(shí)，將匯率低估作為補(bǔ)貼的一種手段。但是，美國的做法確實(shí)違反WTO規(guī)則，在WTO規(guī)則中并沒有規(guī)定將匯率低估認(rèn)定為補(bǔ)貼的手段，如果美國真的通過該法案，中國可以訴諸WTO多邊解決機(jī)制要求其撤銷。”對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國WTO研究院副院長屠新泉對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說。