保育鈞：中國大部分稅收是權(quán)定而不是法定

　　全國工商聯(lián)原副主席、中國民(私)營經(jīng)濟研究會會長保育鈞4月2日在博鰲舉行的和訊專場“為企業(yè)減稅——打開國強民富之門”中對稅收一事表明了自己的意見。

　　保育鈞說，首先要搞清楚稅收是什么，在市場經(jīng)濟體制之下，稅收過去叫皇糧國稅，在市場經(jīng)濟現(xiàn)代國家之后，稅收是公民購買政府的公共服務支付，我交給你的錢，稅負是購買你公共服務的，你是為我服務的，我是納稅人，我納稅人有納稅人的義務，有納稅人的權(quán)利，公民逃稅漏稅要受到法律的制裁，政府亂征稅收也是違法的。要有這么一個觀念。這是一個原則。

　　保育鈞說，稅是什么?稅應該誰定?稅收應當是法定而不應當是權(quán)定。我們24個稅種當中，真正經(jīng)過全國人大通過的只有兩個稅一個是企業(yè)所得稅，一個是個人所得稅，其它都是部門定的，政府規(guī)章。也就是說我們現(xiàn)在絕大多數(shù)的稅收是權(quán)定的，而不是法定的。所以稅種就多了，今天開征一個，明天開征一個。

　　保育鈞表示，稅是什么?由什么來定?這兩個問題搞明白之后我們才能談別的東西，要不然我們說稅收重了，政府說不重，我們說稅收增加多了，他說現(xiàn)在增加并不多。沒共同語言，現(xiàn)在問題就恰好出在這兒。

　　關于目前的稅收結(jié)構(gòu)問題，保育鈞介紹道，現(xiàn)在我們的所得稅、營業(yè)稅、增值稅，大量的是間接稅，直接稅就所得稅，大量的直接稅收隱藏在生產(chǎn)企業(yè)和消費者身上，造成了在當今中國誰生產(chǎn)的東西多交的稅多，誰消費得多誰交的稅就多。這是稅制和稅收結(jié)構(gòu)不合理的原因，間接稅太多，直接稅太少，造成大家現(xiàn)在愿意到國外買東西，不愿意到國內(nèi)買東西。

　　保育鈞以聯(lián)想電腦為例，為什么買聯(lián)想的電腦貴?它有增值稅，17%一加，必然比別人要高，人家的電腦在國內(nèi)是保稅的，他馬上就比聯(lián)想便宜了。

　　“在這個情況之下，不把這三個問題搞清楚，現(xiàn)在就沒有共同語言，大家無可奈何，大家只好走，企業(yè)到外面，到迪拜去。”保育鈞說，“我到迪拜發(fā)現(xiàn)大量中國的企業(yè)賣中國貨，太便宜了，沒稅。最后你是抱著良心，從中國把東西拉過去了，一套關稅就5%，所以他們都過去了。”