中國外貿發展運行情況 仍面臨諸多挑戰

　　一、中國外貿發展運行情況，今年以來中國整個對外貿易保持持續增長的態勢，據中國海關統計，1-4月，全國進出口達1.33萬億美元，同比增長14%，其中出口6958.7億美元，增長17.4%，進口6348.8億美元，增長10.6%，其中紡織服裝出口801.6億美元，增長16.5%。當前，中國外貿運行中有以下幾個值得關注的特點：

　　一是中國外貿出口增速高于其他主要貿易伙伴。1-4月除香港出口增長14.0%以外，其他主要貿易伙伴增速普遍較低甚至負增長。美國、韓國、臺灣出口分別增長0.8%、0.4%和1.5%(1-3月)，歐盟增長5.7%(1-3月)，日本下降13.2%，印度增長0.9%，巴西、俄羅斯、南非分別下降4.3%、38.7%和9.5%，遠低于中國同期17.4%的出口增速。

　　二是對外貿易的市場結構出現分化。一方面，對歐盟和日本兩大主要出口市場份額均在下降。今年一季度，我占歐盟進口市場份額與2012年相比下降了0.8%，其中紡織服裝所占市場份額下降了1個百分點，日本進口市場里面我們份額與2012年相比下降了1.2%，其中紡織服裝所占市場份額下降了2.2%，與此同時我們對東盟、俄羅斯、非洲等新興市場的貿易都保持了較高的增長速度。1-4月，我國紡織服裝對東盟增速達到了61.2%，俄羅斯出口達到45.7%，遠遠高于出口總體增速。

　　三是目前勞動密集型產業對外轉移加快，據不完全統計，中資企業在馬來西亞，越南，柬埔寨，孟加拉、印尼、老撾等國設立勞動密集型企業投資總金額已超過10億美元。由于國內勞動力等綜合成本不斷上升，加之棉花國內外市場價格倒掛仍然嚴重等因素，外資企業向境外轉移也日益明顯，訂單隨之向外轉移。2012年，我七大類勞動密集型產品(紡織品、服裝、家具、玩具、箱包、鞋帽和塑料制品)在歐盟市場所占份額跟2011年相比下降0.7個百分點，美國市場下降0.5個百分點，日本市場份額下降2.1個百分點。

　　二、當前中國外貿發展面臨的形勢盡管今年前四個月的外貿運行情況好于預期，但全年中國外貿發展仍面臨諸多挑戰，充滿變數。

　　一是主要出口市場需求增長乏力。世界經濟仍然深受發達國家量化寬松政策影響和主權債務危機困擾。外需不足現象沒有根本改善。國際貨幣基金組織和世界貿易組織，近期也都將2013年全球經濟和全球貿易量增長預期下調了。

　　二是國際競爭更加激烈。隨著我國產業升級和其他發展中國家承接國際產業轉移，我與發達國家在技術和資本密集型產業開始正面競爭，與發展中國家在傳統勞動密集型產業競爭日益激烈。同時，相當一部分外貿企業，包括紡織服裝企業在技術創新，標準制定、營銷網絡和資源整合能力等方面仍然較弱。

　　三是外貿傳統競爭優勢弱化。當前，原材料，勞動力成本上升、能源資源環境約束加大，特別是近期人民幣匯率升值等原因削弱了企業低成本競爭優勢。不少傳統產業和中小企業由于缺乏必要的資金，技術，人才積累，風險承受能力較弱也處在生存發展與競爭調整之間的兩難境地。迫切需要加快轉型升級，培育國際競爭新優勢。

　　四是貿易保護主義持續升溫。2012年我國共遭遇21個國家和地區對我發起的貿易糾紛調查77起，涉案金額277億美元。同比分別增長12%和369%。其中，紡織服裝行業一直是貿易保護主義的重災區。今年一季度，又有12個國家和地區向我發起貿易糾紛調查22起，數量上又同比增長22%。

　　三、培育外貿競爭新優勢，提升紡織服裝出口競爭力。紡織服裝行業是中國傳統優勢行業，也是涉及眾多就業的民生行業，推動紡織服裝出口健康、協調和可持續發展，對中國經濟和社會發展具有重要的意義。與此同時，長期以來中國憑借產業鏈優勢，規模經濟優勢和加工成本優勢，為世界各國和我們的主要貿易伙伴提供了物美價廉的商品。如果沒有價格公道，質量可靠的中國制造的紡織服裝，全球很多國家和地區消費者的生活都將受到影響。人們的衣櫥有可能空了一大半，起居室，辦公室的面貌可能也會與現在截然不同。

　　為推動包括紡織服裝行業在內的外貿加快發展方式轉變，2013年商務部外貿司將重點開展以下工作。

　　一是加大外貿轉方式、調結構工作力度。推動“五個優化”。優化國際市場布局。在鞏固歐盟日港傳統市場的同時，提高新興市場和發展中國家在全國外貿中的比重。優化國內區域布局，在鞏固東部沿海地區外貿規模的同時，逐步提高中西部地區在全國外貿中的比重。優化外貿經營主體。在堅持外貿多種所有制主體共同發展的同時，逐步提高民營企業和中小企業在中國外貿中的比重。優化商品結構，在穩定傳統產業產品出口的同時，提高高附加值和出口品牌等產品在全國外貿中的比重。優化貿易方式。不斷創新貿易方式，做強一般貿易，提升加工貿易，發展其他貿易方式。

　　二是加快培育外貿競爭新優勢。中國國民經濟和社會發展“十二五”規劃綱要中提出要加強貿易政策與產業政策銜接，逐步形成以技術、品牌、質量、服務為核心的出口競爭新優勢。圍繞這個目標，我們將開展“三項建設”工作。第一加快外貿轉型升級示范基地建設，為基地內的企業提供研發設計、質量檢測、展示交易、貿易促進、信息服務、培訓以及農產品可追溯等公共服務。提高基地在全國外貿中的比重。2011年和2012年商務部核準了國家級的轉型升級示范基地117家，其中紡織服裝占到了24個，超過總數的20%以上。第二個就是加快貿易平臺建設，推動內外貿結合的商品市場和電子商務平臺建設。在2012年商務部全國范圍內確定了浙江義烏小商品城，江蘇疊石橋國際家紡城和浙江海寧皮革城作為內外貿的試點。同時在英美和非洲舉辦中國外貿品牌展。把優秀的中國品牌包括紡織服裝品牌推向相關市場。依托廣交會平臺舉辦“設計促進貿易”系列活動，舉辦產品設計創新大賽，組織國內企業與外國知名設計師對接活動等。第三個是加快國際營銷網絡建設，推動企業在海外設立貿易展示中心、批發市場和專賣店等各類營銷網絡建設，建設自主渠道，提高企業外貿發展和服務能力。以上三項重點工作是推進外貿國內區域協調發展。

　　三是推進外貿國內區域協調發展。依托每年東部地區舉辦的貿易博覽會，舉辦東中西部外貿訂單對接活動，將部分東部企業難以消化的訂單，轉移到成本更低的中西部地區，引導外貿相關制造業從東南沿海向中西部轉移，推動訂單資源在國內優化配置。

　　四是進一步優化外貿發展環境。和有關部門密切配合，繼續穩定外貿各項增長政策，保持政策穩定性和連續性。為業界提供穩定的政策預期和貿易環境。努力為企業做好服務，切實保障紡織服裝及相關產業的良性、健康發展。與此同時我們也積極推進與主要貿易伙伴的自貿區建設工作，完善我們的貿易摩擦應對機制，為我們企業開展進出口貿易創造良好的外部環境。