小貸公司的監管政策或將迎來重要突破

　　如果說新興的互聯網金融需要填補政策空白，那么步入發展瓶頸期的小貸、擔保行業則亟待政策升級。

　　近年來，小額貸款公司的數量以及貸款規模均快速增長。央行數據顯示，截至2013年末，全國已有小額貸款公司7839家，較2012年末增加了1759家;貸款余額8191億元，全年新增貸款2268億元，增幅達38.33%。

　　然而，隨著行業規模的不斷擴張，小貸公司融資渠道單一、杠桿比率過低以及配套政策滯后等問題愈發凸顯。

　　昨日，有消息人士表示，小貸公司的監管政策或將迎來重要突破，在小貸公司準入方面，或將實行牌照管理，并采取寬入嚴管的原則，甚至可能會實行認繳制。而融資方面，不僅融資渠道有所增加，融資比例也將大大提高。

　　目前，小貸公司的主要資金來源為股東繳納的資本金、捐贈資金，以及來自不超過兩家銀行的融入資金;小貸公司從銀行融入資金余額不得超過資本凈額的50%。

　　廣東某小貸公司負責人對《第一財經日報》表示，與金融業機構不同，目前小貸公司并沒有單獨的牌照，只有金融辦的批復文件。從申請流程來看，首先要向省金融辦申請，獲得批復后，小貸公司再去辦理工商登記手續。“并且，與有關規定不同，為了避免小貸公司遞交了申請但資金不到位的情況，在實際操作中，金融辦都要求在遞交申請時就要提供驗資報告，確保資金到位后才會批復。”

　　他告訴記者，目前金融辦對于申請設立小貸公司有明確的注冊資本金門檻。以廣東地區為例，過去要求注冊資本金達到5000萬至2億，后來又提高到2億至5億。該負責人認為，有一定的設立準入門檻是對的，這也是一種篩選的方式。尤其對于經濟較為發達的地區來說，成立一家小貸公司至少要有上億的資本金規模，這樣才能保證可以養活一個團隊。

　　接近監管層的知情人士對記者表示，銀監會將代表國務院，會同人民銀行等相關部門，以2008年5月銀監會與人民銀行聯合印發的《關于小額貸款公司試點的指導意見》為基礎，制定全國統一的小貸公司監管制度和經營管理規則。

　　“并且，銀監會也將積極配合和推動建立全國性的小貸公司行業協會，加強行業自律，推進地方政府監管部門加強對其的有效監管，促進行業健康有序發展。”前述知情人士表示。

　　前述小貸公司負責人告訴記者，2013年10月和12月，國務院中小企業金融服務督查組和國務院發展研究中心金融研究所的有關人員已先后來廣州對小貸行業進行調研。“如此密集且高規格的行業調研是前所未有的。”他表示，從調研座談時透露的信息來看，升級《指導意見》的步伐已經臨近，而小貸公司迫切希望突破的融資困境也有望得以解決。

　　知情人士稱，在小貸公司的監管方面，國務院已經明確小額貸款公司的監管職責在地方政府。“希望進一步擴大地方金融監管部門的職能，更好地推動地方金融的發展。”