國家發(fā)改委專家：請棉農(nóng)放心賣棉花

　　26日到28日，在國家發(fā)展改革委價格司的支持下，由中國鄉(xiāng)村之聲舉辦的《廣播惠農(nóng)之農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格試點改革政策解讀入鄉(xiāng)村》系列公益活動相繼走進(jìn)新疆石河子、烏蘇和奎屯。來自國家發(fā)改委、新疆自治區(qū)發(fā)改委、中國社科院的專家，就棉花目標(biāo)價格試點改革的相關(guān)問題與當(dāng)?shù)孛揶r(nóng)進(jìn)行了互動交流。

　　農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格試點改革是新生事物，今年又是政策實施的第一年，新政策的實行，對于棉農(nóng)的利益到底會產(chǎn)生什么影響？中國鄉(xiāng)村之聲的政策宣講團(tuán)每到一處，棉農(nóng)都爭先發(fā)問。

　　有棉農(nóng)問：“棉花市場一旦放開，棉紡廠簽不上訂單，他也不敢放開收我們的棉花，我們會不會出現(xiàn)后面賣棉難的問題？收到手里我們賣不出去，有沒有這樣的問題？”

　　顯然，有些棉農(nóng)還有政府收儲救市的傳統(tǒng)想法。宣講團(tuán)專家成員，中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所李國祥教授告訴記者，在此前的調(diào)研中，他發(fā)現(xiàn)，對于目標(biāo)價格試點改革的具體內(nèi)容、補償方案等信息，很多棉農(nóng)了解得并不完善，有的甚至南轅北轍。

　　李國祥：“很多農(nóng)民認(rèn)為政府會來干預(yù)價格，政府不會讓棉花市場的價格下跌，有的農(nóng)民還認(rèn)為棉花價格就是通過市場銷售直接獲得收益，而不知道政府還有補貼這部分收益。”

　　事實也確實如此，新疆石河子棉花種植大戶夏新華說，參會之前，對于補貼究竟是按照種植面積補還是棉花產(chǎn)量補，棉農(nóng)們眾說紛紜。眼看還有一個月左右棉花就要大面積收獲了，吃不上定心丸，很是著急。

　　夏新華：“因為不知道到底價格是多少，目標(biāo)價格19800不理解是怎么回事，到底是和去年棉花價格比是低了，低多少，心里沒底，是不是我這幾百畝地拿不上錢了？我們承包戶在底下一直在議論這個事。”

　　宣講團(tuán)專家、中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所李國祥教授表示，與目標(biāo)價格相比，雖然臨時收儲的價格每年在提高，農(nóng)民賣棉花收益得到了保證，但也出現(xiàn)了很多弊端。目標(biāo)價格試點改革是形勢所迫，也是國家深化改革所必須要邁出的一步，才會讓棉農(nóng)的棉花生產(chǎn)更具有持續(xù)性。

　　“雖然臨時收儲的價格每年在提高，農(nóng)民賣棉花收益得到了保證，利益也比較直接，但是政府直接干預(yù)定價，國內(nèi)的價格越來越高。國際的市場這幾年棉花價格出現(xiàn)了大幅度下跌的情形，導(dǎo)致我們棉農(nóng)種的棉花國家按照臨儲價格把棉花收儲上來以后，很多棉花實際上是放在了倉庫里面，沒有銷售出去，并且國家儲備的棉花規(guī)模越來越大，另外由于國內(nèi)的價格比國際市場價格高，很多企業(yè)大量的進(jìn)口棉花，出現(xiàn)國產(chǎn)的棉花銷售不出去，進(jìn)口的規(guī)模居高不下這樣一個突出矛盾。”

　　國家發(fā)改委相關(guān)人士：請大家放心賣棉花

　　國家發(fā)改委價格司有關(guān)人士表示，試點階段目標(biāo)價格每年確定一次，當(dāng)市場價格低于目標(biāo)價格時，國家啟動目標(biāo)價格補貼。

　　“從今年的情況來看肯定是低于19800的，所以今年就是希望大家放心的賣棉花。你前面賣了，不要去算太多的成本問題，低于19800，低多少，國家補多少，你賣到1萬塊錢，最后平均價1萬塊錢，就補你9800，你賣到了15000，就補你4800，是這樣一個道理。”

　　該人士同時指出，需要注意的是，與目標(biāo)價格對應(yīng)的市場價格是平均價格，并不以每個棉農(nóng)單獨的售賣價格作為參照，因此還是希望大家多種棉，種好棉。價格下跌不可怕，后面還有補貼拿。

　　“假設(shè)你們?nèi)遥粋€賣了1萬，一個賣了12000，還有一個賣了14000，最后三家一平均，市場價格是12000，那么賣12000的那個人拿到了7800塊錢的補貼，賣14000的那個人也拿到了7800塊錢的補貼，賣一萬的人依然拿到了7800塊錢的補貼，就是說國家給你發(fā)補貼的時候是按照平均價格給你發(fā)的，你棉花品質(zhì)好，賣的高，那你就多得一點，你棉花品質(zhì)差，或者說你市場點沒看好，你賣的低，那你就稍微吃點虧，但是總歸來講八九不離十。”

　　據(jù)了解，國家開展目標(biāo)價格改革試點，目的就是在保障農(nóng)民利益的前提下，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，將價格形成交由市場決定，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著棉花上市，改革效果也將逐漸顯現(xiàn)，在這次改革中，在試點地區(qū)，政府對生產(chǎn)者的補貼方式由包含在價格中的“暗補”變?yōu)橹苯又Ц兜摹懊餮a”，生產(chǎn)者也將明明白白得到政府補貼。

　　把政策解讀進(jìn)行到底

　　此次《廣播惠農(nóng)之農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格試點改革政策解讀入鄉(xiāng)村》是中國鄉(xiāng)村之聲繼《廣播惠農(nóng)之十八屆三中全會精神宣講入鄉(xiāng)村》之后的又一次政策宣講活動，可以說，每一次新政策的出臺，中國鄉(xiāng)村之聲都旨在通過廣播惠農(nóng)的系列活動來推動新政策的落地，讓更多農(nóng)民通過宣講理解政策。

　　為了讓更多農(nóng)民及時了解目標(biāo)價格試點改革的相關(guān)政策，在國家發(fā)改委指導(dǎo)下，中國鄉(xiāng)村之聲編輯印制了《廣播惠農(nóng)之農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格試點改革解讀入鄉(xiāng)村》的政策解讀手冊，對農(nóng)民最關(guān)心的、與其切身利益密切相關(guān)的問題進(jìn)行解答，語言通俗易懂，深入淺出。

　　在新疆烏蘇市的宣講現(xiàn)場，有400多畝種植規(guī)模的棉農(nóng)王文清告訴記者，這樣的宣講活動及時有效，也盼望以后有更多這樣解讀新政策的活動走入基層，走進(jìn)鄉(xiāng)村。

　　王文清：“咱老百姓心里面對補貼的價格上還沒有底，通過這次宣講，心理就有底了，吃了定心丸了，對以后銷售上和種植上打下了良好的基礎(chǔ)，特別是明年的棉花種植，明年要種的棉花還是要繼續(xù)種。”