2016跨境電商稅改 政策紅利消失 這些試點政策你必須懂

　　都說2015是跨境電商元年，依靠政策紅利蜂擁而起的跨境電商平臺、遍地開花的O2O體驗店都成為我們記憶中的跨境進口電商;然而到了2016年，政策紅利的消失，監(jiān)管力度的不斷加大，平臺的不斷轉型與改變，都讓我們漸漸感受到這其中的變化。特別是48新政，成了跨境進口電商史上及其濃墨重彩的一筆。鑒于此，有人戲稱2016將會成為跨境進口電商的“洗牌年”。正值雨果網2016跨境電商大會(8月18-19日)召開之際，就讓我們回顧下稅改后，跨境進口電商的各個試點城市的政策特點。

　　上海：拿下跨境電子商務四個中心，開啟跨境生鮮第一檢

　　2016年5月5日，國務院發(fā)布《國務院關于在上海市浦東新區(qū)暫時調整有關行政法規(guī)和國務院文件規(guī)定的行政審批等事項的決定》(國發(fā)〔2016〕24號)，決定首次進口化妝品在上海市浦東新區(qū)實行備案管理。將進口化妝品或將由事前監(jiān)管嚴控，改為事中事后監(jiān)管。此舉將大大簡化審批流程，被認為對進口化妝品十分有利。

　　上海出入境檢驗檢疫局于2016年6月7日公布了《上海國檢局關于支持進境肉類、水產品開展網購保稅模式跨境電子商務的通知》，該《通知》中對跨境電商企業(yè)銷售的進境肉類、水產品的檢驗檢疫要求從進口商與境外出口商備案、網購模式進境肉類及水產品范圍、檢驗檢疫要求、檢驗檢疫便利化措施、信息化溯源五個部分進行了細化。這也預示著上海保稅區(qū)在未來能夠開展網購保稅模式下的跨境電商肉類及水產品進口業(yè)務。

　　2016年6月8日，上海市政府公布了《中國(上海)跨境電子商務綜合試驗區(qū)實施方案》，要求通過兩至三年的試驗改革，建成政府服務高效、市場環(huán)境規(guī)范、投資貿易便利、資源配置優(yōu)化、產業(yè)特色明顯的全球跨境電子商務運營中心、物流中心、金融中心和創(chuàng)新中心?！斗桨浮分幸髣?chuàng)新海關監(jiān)管模式，簡化進口商品歸類、實現“批量申報、實時傳輸”功能，同時進口按照“事前備案、集中申報、分批出區(qū)、匯總征稅”實施監(jiān)管。創(chuàng)新市場監(jiān)管制度，完善工商、質監(jiān)、食藥監(jiān)等部門對進口商品國內零售的監(jiān)督管理。

　　杭州：完善跨境電商司法體制，探索跨境電商B2B新模式

　　2016年6月10日杭州市中院出臺了《關于充分發(fā)揮審判職能為中國(杭州)跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設提供司法保障的意見》，《意見》指出一是對涉及杭州綜試區(qū)的新型或疑難案件，探索建立專業(yè)化審理機構和人員，提高跨境電子商務糾紛的解決質效;二是要依法建立審理跨境電子商務糾紛案件的常態(tài)機制，打擊各類違法犯罪行為，維護良好的跨境交易秩序;三是要完善與跨境電子商務司法需求相適應的審批調研機制，對涉及跨境電子支付、知識產權保護等重點問題進行解決。

　　2016年6月14日杭州綜試區(qū)建設領導小組辦公室會同有關單位梳理形成了《中國(杭州)跨境電子商務綜合試驗區(qū)第二批制度創(chuàng)新清單》，清單中包含完善監(jiān)管模式、創(chuàng)新金融服務、優(yōu)化智能物流、完善單一窗口、發(fā)展線下園區(qū)、推進品牌建設、制定標準規(guī)則10個方面30項具體措施。重點探索建立跨境電商B2B進出口業(yè)務管理新模式，金融服務創(chuàng)新和信用體系建設成為該《清單》中的亮點。

　　寧波：在途商品仍可售賣，進口拿下20億美元目標

　　2016年4月19日寧波檢驗檢疫局通關業(yè)務處向區(qū)內企業(yè)發(fā)布了一份“非紅頭文件”——《關于明確寧波跨境電子商務檢驗檢疫監(jiān)管有關事項的通知》，指出寧波口岸網購保稅進口商品的報檢將按一般貿易監(jiān)管要求執(zhí)行;對跨境電商直郵進口商品將不予簽發(fā)通關單;同時，按照質檢總局郵寄物和快件管理相關文件規(guī)定實施檢驗檢疫。該《通知》還表示，為了寧波口岸的平穩(wěn)過渡，2016年4月8日前已經運抵檢驗檢疫監(jiān)管倉以及2016年4月8日前(含2016年4月8日)雖未運抵檢驗檢疫監(jiān)管倉，但已從境外啟運尚在運輸途中的跨境電子商務進口商品，按照寧波局原先跨境電子商務監(jiān)管做法，直至售完為止。

　　2016年5月11日寧波市政府公布了《中國(寧波)跨境電子商務綜合實驗區(qū)建設實施方案》，根據《方案》的目標，經過3-5年的改革試驗，把綜合試驗區(qū)建成全國跨境電商轉型升級引領區(qū)、跨境電商監(jiān)管服務創(chuàng)新示范區(qū)、跨境電商倉儲物流集散示范區(qū)。到2018年要培育30家跨境電商綜合服務平臺企業(yè)、50個跨境電商公共海外倉;跨境電商年交易額超過150億美元，占當年本地區(qū)進出口貿易總額15%，進口額約20億美元。

　　鄭州：帶動全省跨境產業(yè)發(fā)展，建立關、稅、檢“單一窗口”

　　2016年5月12日，河南省政府印發(fā)《中國(鄭州)跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設實施方案》，標志著鄭州跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設工作全面啟動。《方案》提出，力爭到2018年，河南省跨境電子商務年交易額超3000億元，第三方跨境電子商務平臺和自建平臺相互補充，B2B、B2C、O2O(線上線下)等多種業(yè)務模式共同推進，擴進口促消費;建立關、稅、匯、檢、商務、工商、交通、郵政、金融、信用保險多位一體的跨境電子商務“單一窗口”綜合服務平臺。

　　廣州：建設全國跨境電子商務中心城市

　　2016年5月27日由廣東省政府印發(fā)的《中國(廣州)跨境電子商務綜合試驗區(qū)實施方案》正式對外公布，《方案》指出，經過3至5年的建設，要將廣州綜試區(qū)打造成為跨境電子商務創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)，將廣州市建設成為全國跨境電子商務中心城市和發(fā)展高地。推進“關、檢、匯、稅、商、物、融”一體化，形成適應跨境電子商務發(fā)展的新型監(jiān)管服務模式和制度體系。創(chuàng)新通關監(jiān)管模式，研究推行涵蓋企業(yè)備案、申報、征稅、查驗、放行、轉關等各個環(huán)節(jié)的全程通關無紙化作業(yè)。探索適應B2B交易的電子信息向海關傳輸、申報的方式。推動落實跨境電子商務零售進口商品清單管理制度等。

　　深圳：年增幅30%，4年目標破千億美元

　　2016年5月27日廣東省政府公布了《中國(深圳)跨境電子商務綜合試驗區(qū)實施方案》，《方案》中明確提及到2020年，全市跨境電子商務交易額突破1000億美元，年均增幅達30%左右，跨境電子商務的標準化、規(guī)范化和國際化運作管理體系基本建成，成為亞太地區(qū)電子商務投資合作便利、產融創(chuàng)新突出、服務體系健全、營商環(huán)境規(guī)范的跨境電子商務交易中心、金融服務中心和物流樞紐。

　　天津：打造京津冀區(qū)域跨境電子商務發(fā)展新引擎

　　2016年6月3日，《中國(天津)跨境電子商務綜合試驗區(qū)實施方案》正式出臺。按照該方案，天津將構建“兩平臺”，完善“五基礎”，創(chuàng)新“八體系”，經過3至5年的改革試驗，把綜合試驗區(qū)建成京津冀區(qū)域跨境電子商務發(fā)展新引擎和全國跨境電子商務金融創(chuàng)新示范區(qū)、倉儲物流中心區(qū)、轉型升級引領區(qū)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先行區(qū)。構建“兩平臺”，即線上“單一窗口”平臺和線下“創(chuàng)新試驗園區(qū)”發(fā)展平臺。實現海關、檢驗檢疫、稅務、外匯、商務、金融、市場監(jiān)管、郵政、公安等政府部門進行數據交換和互聯互通，形成管理部門之間的信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助;依托自貿試驗區(qū)、海關特殊監(jiān)管區(qū)、國家級高新區(qū)和電子商務產業(yè)園區(qū)等，創(chuàng)建各具特色的跨境電子商務創(chuàng)新試驗園區(qū)。