發(fā)改委對(duì)18家PVC企業(yè)實(shí)施價(jià)格壟斷的違法行為做出處罰

　　據(jù)世界服裝鞋帽網(wǎng)了解，前天，國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)國(guó)內(nèi)18家聚氯乙烯樹(shù)脂“PVC”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施價(jià)格壟斷的違法行為做出處罰。

　　聯(lián)手漲價(jià) 18家PVC企業(yè)吃國(guó)內(nèi)反壟斷最大罰單

　　經(jīng)查明，涉案的18家企業(yè)從2016年3月起，就開(kāi)始通過(guò)微信群交流、召開(kāi)會(huì)議等手段達(dá)成并實(shí)施了統(tǒng)一漲價(jià)的壟斷協(xié)議。這一行為違反了我國(guó)《反壟斷法》，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)“PVC”市場(chǎng)價(jià)格不到半年漲幅超過(guò)40%，嚴(yán)重破壞了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，加重了下游企業(yè)成本。

　　國(guó)家發(fā)展改革委反壟斷部門(mén)依法對(duì)牽頭主導(dǎo)的湖北宜化集團(tuán)有限責(zé)任公司、中鹽吉蘭泰鹽化集團(tuán)有限公司處以2016年度相關(guān)市場(chǎng)銷(xiāo)售額2%的罰款。對(duì)處于從屬地位的16家涉案企業(yè)，處以2016年度相關(guān)市場(chǎng)銷(xiāo)售額1%的罰款，上述18家涉案企業(yè)共計(jì)罰款4.57億元。這是我國(guó)《反壟斷法》實(shí)施九年來(lái)，反壟斷部門(mén)對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)開(kāi)出的最大的一筆罰單，涉案18家企業(yè)，跨11個(gè)省自治區(qū)，企業(yè)類(lèi)型包括央企、國(guó)企和民營(yíng)企業(yè)。

　　微信群里醞釀漲價(jià)協(xié)議

　　2016年底，國(guó)家發(fā)展改革委接到下游行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)反映“PVC”原材料價(jià)格異常上漲的舉報(bào)，反壟斷部門(mén)立即開(kāi)展了執(zhí)法調(diào)查。在調(diào)查初期，就發(fā)現(xiàn)18家PVC生產(chǎn)企業(yè)在去年3月到12月期間以“西北氯堿聯(lián)合體”的名義多次召開(kāi)會(huì)議。

　　雖然數(shù)據(jù)高度吻合，但辦案人員在調(diào)查過(guò)程中卻沒(méi)有發(fā)現(xiàn)任何有關(guān)約定漲價(jià)的紙質(zhì)協(xié)議，企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人也都否認(rèn)曾經(jīng)約定共同漲價(jià)，沒(méi)有核心證據(jù)，調(diào)查工作進(jìn)入膠著狀態(tài)。

　　國(guó)家發(fā)展改革委反壟斷部門(mén)決定派出多路辦案人員分別奔赴11個(gè)省區(qū)，同時(shí)對(duì)這18家企業(yè)進(jìn)行深入取證，在案件幾乎陷入僵局的時(shí)候，辦案人員在一位企業(yè)負(fù)責(zé)人建立的微信群里發(fā)現(xiàn)了線索。

　　辦案人員告訴記者，微信群里有企業(yè)公布價(jià)格執(zhí)行表提議漲價(jià)，其他涉案企業(yè)都積極響應(yīng)表示支持，前有提議，后有響應(yīng)，這就形成了一個(gè)非常完整的橫向價(jià)格壟斷協(xié)議。

　　中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)時(shí)建中指出，對(duì)于橫向壟斷協(xié)議，一般認(rèn)為只要有兩個(gè)或以上競(jìng)爭(zhēng)者，本來(lái)應(yīng)該是競(jìng)爭(zhēng)的，如果達(dá)成了一個(gè)限制價(jià)格限制數(shù)量限制市場(chǎng)的協(xié)議，就構(gòu)成了一個(gè)橫向的壟斷協(xié)議。

　　壟斷產(chǎn)量超七成 誰(shuí)不執(zhí)行處罰誰(shuí)

　　共同推高“PVC”市場(chǎng)價(jià)格成為這18家涉案企業(yè)的共同目標(biāo)，而如何確保調(diào)價(jià)一致行動(dòng)，牽頭主導(dǎo)的企業(yè)也是煞費(fèi)苦心，不僅劃分銷(xiāo)售區(qū)域，設(shè)定產(chǎn)品銷(xiāo)售的最低限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，還警告其他企業(yè)，誰(shuí)不執(zhí)行就處罰誰(shuí)。

　　本案中，涉案企業(yè)的違法行為對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序、下游經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者權(quán)益均造成了損害。

　　微信聊天內(nèi)容可作為電子證據(jù)

　　在此次反壟斷處罰中，微信群成為了案件的突破口，那么涉案企業(yè)在微信群中的聊天內(nèi)容能否作為證據(jù)來(lái)認(rèn)定違法行為呢?

　　據(jù)了解，最高人民法院司法解釋中明確規(guī)定，電子數(shù)據(jù)是可以作為證據(jù)來(lái)使用，也就是說(shuō)涉案的18家企業(yè)無(wú)論是以文字、語(yǔ)音或者視頻聊天，其內(nèi)容都可以作為證據(jù)來(lái)認(rèn)定違法行為。

　　此外，中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)時(shí)建中表示，日常生活中的協(xié)議，要求各方當(dāng)事人必須要達(dá)成一致，有真實(shí)的意思表示，而壟斷協(xié)議和合同法意義上壟斷協(xié)議，跟平時(shí)所認(rèn)定的協(xié)議不同，只要有聯(lián)絡(luò)就可以說(shuō)已經(jīng)達(dá)成協(xié)議。

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