轉型不是萬能藥 藍村鎮創新工作機制促進制鞋業發展

　　中國制鞋名鎮”，抓規劃、抓服務、抓機制，實現了產業發展與富民強鎮良性互動。2009年全鎮完成地區生產總值32 億元，完成地方財政收入 8680 萬元，農民人均純收入 13000多元，連續多年入圍青島市郊區經濟發展20強鎮，先后被評為山東省制鞋產業基地、山東省特色產業鎮、山東省小城鎮建設示范鎮、國家級重點鎮和全國環境優美鎮。

　　轉方式、調結構，無疑又是一次創業。我們要拓展科學發展新境界，緊跟形勢，結合實際，發展高產能，注重高效益，不斷促進鎮域經濟的跨越式發展，朝著工業產值過百億元、財政收入過億元的目標穩步推進。

　　提高素質能力解決實際問題

　　要不斷壯大區域經濟，必須有一批理論素質高，政策能力強，善于解決疑難問題，抓落實到位的領導干部。因此，我們注重引導黨員干部把學習科學發展觀的成果貫徹落實到工作實踐中，在實踐中學以致用，提高為人民服務的本領，提高黨員和領導干部的素質。

　　針對農村改革帶來的矛盾和干部作風方面存在的問題，鎮黨委政府從轉變干部作風入手，深入排查不和諧因素，及時化解各類矛盾糾紛。一是抓好機關作風建設。嚴格落實中午禁酒、民情調研等規章，確保機關工作高效有序運轉，提高了工作針對性和服務發展的水平。為拉長制鞋產業這一傳統產業優勢，鎮領導帶頭深入制鞋企業調研，認真分析梳理產業狀況和存在的問題，緊密結合制鞋業戶的迫切需要和產業提檔升級的發展需要，有的放矢開展對制鞋企業的扶持。針對產業規劃不清晰的問題，投資60余萬元聘請專業機構編制了制鞋產業發展總體規劃及 4 個專項規劃，投入 1 億多元，整合村級零散皮鞋加工區，建設了240畝精品鞋加工區，鼓勵業戶退村進園;針對企業缺乏高素質專業技術人才問題，鎮財政每年拿出30 多萬元，與引進的青島德州科技職業學院共建人才實訓基地，開設了制鞋研發設計與制鞋工藝兩個專業，每年為我鎮培養專業人才200余人。協調20 家制鞋企業與德州科技職業學院開展合作培訓，每年為企業培訓管理和專業技術人員500余人次。二是抓好村莊突出問題的解決。今年以來通過深入調研，全鎮共梳理出經濟發展、改善民生、社會穩定等八方面70 個問題，并分類建立整改落實臺賬。三是抓好村莊債務化解。我們始終把化解村莊債務作為一項重點工作，自去年以來，通過盤活村莊閑置資產、規范清理合同等形式化解村莊債務860萬元，使多數村莊清除了債務。

　　抓好強基工程切實執政為民

　　要求得鎮域經濟的快速穩定發展，在新一輪“轉方式、調結構”過程中取得更大成效，抓好基層組織建設，打牢執政為民的堅實基礎尤其重要。一是選好帶頭人。建設一套能夠帶領群眾致富奔小康的民主務實好班子，是新農村建設的組織保證。實踐證明，村級班子有戰斗力的地方，新農村建設就能順利開展。在第九屆村“兩委”換屆中，我們把“能自己致富又能帶領群眾致富”作為選拔村班子帶頭人的重要標準，著重加強對農村致富能人的鍛煉、培養，增強其對黨組織的感情，并逐步把他們培養成有文化、有一技之長、能帶領群眾共同致富的優秀村干部，為新農村建設打下堅實的組織和人才基礎。

　　二是民主管理促規范。以村級組織制度建設為核心，完善了村莊財務、政務公開、民主議政等各項管理制度，嚴格落實村級“四日合一”民主管理體系。制定了《村莊黨支部書記工作規范》、《關于切實加強村務民主監督工作的意見》等規章制度，對村莊支部書記實行緊密型管理，嚴格坐班和請銷假制度，使村莊各項管理更加規范化、制度化，提高了黨員干部依法執政、執政為民的素質和能力。每年對農村黨員開展兩次集中培訓，鎮領導班子成員分別作專題講課輔導。堅持對支部書記輪訓制度，采取請進專家每季一講，走出去參觀學習等形式，加強對支部書記村莊管理和科學發展知識的培訓。堅持重大決策問計于民，由村莊征求村民意見決定干什么工程、干多少。實行事前征求意見、事中公開過程、事后反饋結果的全過程公開，在每個村莊成立由5-7人組成的監督小組，對建設項目實施全過程監管，用什么材料、什么價錢均張榜公布，特別是資金籌集、使用、投工投物情況全部向村民公開，做了農民盼望的事、建了農民喜歡的工程。

　　三是摸透實情求主動。鎮級領導班子成員帶頭，組織機關干部進村入戶調查研究，對村莊班子建設、民主管理、經濟發展、計劃生育等工作進行了詳細調研，深入查找影響村莊發展的瓶頸問題，幫助村莊理順工作思路。在此基礎上，建立了覆蓋全鎮的信息網絡，在每個村莊都安排一名信息員，負責收集和上報各類輿情信息、社會治安、信訪、安全生產等方面的情況以及群眾反映的實際問題，對排查出的矛盾糾紛和安全隱患進行分類指導、對口落實，增強了工作的超前預見性和處置主動性，排查問題處結率達到 98% ，使許多不穩定因素、不安全隱患化解在萌芽狀態。{page_break}

　　創新工作機制促進穩步發展

　　隨著改革的不斷發展和深入，要求我們必須提高創新能力，積極探索工作新思路、新機制、新方法，不斷開拓工作新局面，促進區域經濟的快速持續發展。一是創新工作承諾機制。堅持不斷深化“三級聯創”活動內涵，建立了自上而下的黨委承諾制、村莊黨支部承諾制、黨員承諾制。針對皮鞋業戶反映的銷售網絡不健全，開拓市場難等問題，鎮黨委作出承諾：全力建設皮鞋物流中心，幫助企業拓展市場，擴大銷售。經過反復研究論證，投資400萬元建設了鎮物流中心，開辟了輻射 20 多個省區市、 150 多個城市的國內物流線路和日、韓、俄等6個出口國，旺季日均托運皮鞋50萬雙，從而推動市場競爭力大為增強，每雙鞋純利潤由3年前的3-5元提高到現在6-10元，實現了收入翻番。村莊黨支部承諾制和黨員承諾制也嚴格按照黨委政府部署的工作任務和黨員崗位職責，作出采取措施、完成時限等方面的承諾，推動各項工作順利開展，形成了凝心聚力干事創業的良好風氣。

　　二是創新投資機制。建立了符合鎮村實際的自主決策投資機制，廣泛調動村莊投資新農村建設的積極性和群眾的參與熱情。近年來，投入 2500多萬元新建中小學校和社區衛生服務站，改善了就學就醫條件;投入5000萬元建設了17處文化廣場，村村建立圖書室，豐富了群眾的文化生活;投入 300萬元在重點區域安裝電子監控系統，加大社會治安綜合治理力度，為外來務工人員創造了安定的就業環境。

　　三是創新激勵機制。成立了新農村建設辦公室，由鎮長直接分管，對新農村建設定目標、定責任、給權利、看成果，每季度由新農村建設辦公室進行督查考核。在研究考核目標時區分不同情況，根據村莊基礎條件確定創建標準，使全鎮村莊全部達到即墨市級以上新農村建設示范村標準;對圍繞支柱產業引進項目、自主創新、爭創名牌等給予重點扶持，對獲得國家、省、青島市著名商標或名牌產品的企業分別獎勵20萬元、10萬元和5萬元，優先幫助規模以上企業解決土地、資金以及用工等問題;對村莊新農村建設實行積分制，鼓勵村莊發揮自身優勢開展工作;對獲得上級表彰獎勵的，按照獎金1：1配套實施獎勵，在全鎮形成了新農村建設“比、學、趕、超”的良好氛圍。