昆明祿勸縣的桑蠶等綠色產業之路

　　“十一五”，是祿勸縣農業產業結構大調整、產業大推進、效益大提升的5年，也是農民收入大增長、生活大改善和各項社會事業大發展的5年。5年來，祿勸堅持“農業穩縣”戰略不動搖，按照“強基礎、調結構、建支柱、拓市場、奔小康”的農業發展思路和“多予、少取、放活”的方針，充分借助土地資源充足的農業發展優勢，以工業化的理念抓農業，以主攻畜牧、馬鈴薯、蠶桑、特色水果四大產業發展為核心，優化農業區域布局，強化重點農業科技措施的推廣應用，重點產業取得了長足發展，農業“十一五”各項目標任務如期實現，農業和農村經濟持續健康快速發展。2009年，祿勸被評為“全國糧食生產先進縣”，并連續2年榮獲全省烤煙生產收購先進縣。

　　5年，祿勸走出了一條適合自己的現代農業之路，譜寫了綠色產業發展的新篇章。

　　盤點“十一五”，從數字中可以感受到，祿勸農業農村經濟持續健康發展的歌聲嘹亮。

　　5年來，全縣農業總產值由2005年的114130萬元增加到2010年的190523萬元(預計值)，同比增長了66.94%。其中：農業產值由57123萬元增加到92142萬元(預計值)，同比增長了61.3%;畜牧業產值由50242萬元增加到116000萬元(預計值)，同比增長了130.9%。2010年，農業、畜牧業產值分別占農業總產值的48.36%和60.9%。農民人均純收入由1632元增加到2924元(預計值)，同比增長了79.16%。農業、畜牧業支柱產業地位更加鞏固。目前支柱產業占農業總產值比重已達到67%。

　　四大特色產業給力農業發展

　　祿勸，山區占全縣總面積的98.4%，農業人口占總人口的94.3%，農業占國民經濟的比重為35.1%，是典型的山區農業縣。為讓農民增收致富，祿勸制定了農業特色產業專業化布局方案，積極引導發展一鄉一業、多村一品的農業特色產業。并根據市場變化的實際情況，提出了種植業穩糧擴桑增特色，畜牧業抓調引促擴繁的農業結構調整新思路。

　　山區農戶的收入，60%來自于養殖業。1985年后，祿勸以豬、牛、羊、烏骨壯雞為主的畜禽養殖業逐步發展，但是，養殖業在祿勸是每家每戶的“小打小鬧”，在“十一五”之前始終沒有形成規模化養殖。

　　近年來，祿勸縣根據“培植典型、抓好示范、以點帶面、逐步推廣”的發展思路，找準畜禽養殖產業發展方向，因地制宜地培育養殖精品，發揮示范效應，通過就地扶持、招商引資等多種方式，大力培育養殖大戶。

　　“現在市場上的生豬不但價格高，而且縣上有專業的大公司收購，銷路不用愁，我們養豬戶都吃了定心丸。”翠華鄉大松園村角天安從事了十多年的生豬養殖，以前市場不穩定，一直不敢擴大規模。這兩年，看到政府對養殖業的大力扶持，角天安立即擴建豬舍，目前，他的養殖場已存欄育肥豬200余頭。在大松園村，角天安的年收入在村里算是頂尖的，但縣農業局工作人員則表示：“養了二三百頭，在祿勸來說根本不算多，還稱不上規模化養殖，像角天安一樣針對市場需求擴養生豬的農戶在祿勸縣幾乎每個村子里都有。”

　　進鄉村、入農舍，讓人們強烈地感受到祿勸縣農戶從事養殖業的巨大熱情和切實行動，感受到廣大農戶從養殖效益中帶來的喜悅，感受到祿勸畜牧業的迅猛發展和可喜變化。如今，祿勸已基本奠定了畜禽養殖業在全縣國民經濟中的支柱產業地位。

　　自從烤煙雙控后，祿勸烤煙種植從量多走向質優。2008年以來，以蠶桑產業發展為重點的產業結構調整取得了新的進展，桑園面積由2005年的0.476萬畝增加到2010年的6萬畝，翻番了12倍多，蠶桑正朝著有部門技術指導、龍頭企業帶動、農戶廣泛參與的產業化經營邁進。

　　撒營盤鎮砍鄧村委會石板河九組村民高興呈養蠶9年，從最初的5克蠶，到前年擴大到了5張種，種植桑樹10畝，每年純收入可達到1.5萬元左右。“這是一項比較平穩的產業，每畝收入是種植玉米的2倍。”高興呈說，以前種莊稼，看天吃飯，收成少。“養蠶則不同，只要掌握了技術，收入只會增加不會減少，還不會影響環境。此外，養蠶還有很多好處，無法外出打工的老人、婦女可以實施家庭化作業。”在高興呈的帶動下，石板河的40多戶村民，目前已經有20多戶在養蠶了，少的農戶最低也有一張種。“我們差不多算是小康的水平了”，不過他還不滿足，準備明年增加到8張種，以后逐年再增加。

　　作為省市主要的蠶桑基地，蠶桑養殖成為祿勸的第二支柱產業，讓祿勸人由衷自豪的是，昆明市場上銷售的絲棉被為主的系列產品幾乎全產自祿勸。

　　最近市場上馬鈴薯漲價的信息對祿勸農民來說，無疑是個好消息。由于特殊的地理氣候條件，祿勸馬鈴薯實現了四季種植，常年上市，增產增收，由此成為祿勸農業種植結構調整的又一主攻方向。

　　祿勸縣各級領導已看準了這一項目的發展前景，集中在屏山、茂山、中屏、轉龍、九龍等8個鄉鎮著力推動馬鈴薯的連遍種植。祿勸馬鈴薯種植面積逐年增加，由“十五”期間的6.2萬畝增加到16.46萬畝，同比增長了165.48%。

　　馬鈴薯品商品率在祿勸也不斷提高，引進的云南高禾農業開發有限公司已獲得馬鈴薯出口權，實現了祿勸農產品走出國門的新跨越。

　　去年，為進一步推進產業結構調整，加快農業產業化發展步伐，做大做強祿勸縣特色水果產業，祿勸決定在屏山鎮的岔河、六合兩個村委會發展臍橙種植2000畝，農業部門原以為推廣這項種植會遇到種種阻力，沒想到的是，現在的農民早已學會了算一筆經濟賬，正如岔河村農民陳載波所說：“種經濟林果是一朝投入，年年受益，有政府的幫助，一定會穩賺不賠。”農民種植熱情高漲，當年共種植臍橙2269.8畝，發放苗木25萬株，遠遠超過了農業部門的預期構想。

　　如今，特色水果在祿勸生產總體呈上升趨勢，水果面積由2萬畝增加到2.64萬畝，同比增長了24.24%，2010特色水果臍橙、甜杏2000畝正在著手種植。

　　有政府的主導，有科技的支撐，有農民的熱情，有市場的需求，祿勸，畜牧、馬鈴薯、蠶桑、特色水果四大主導產業做大、做強的明天即將到來。

　　產業化經營結碩果

　　祿勸的領導一致認為：“在工業化、城鎮化還處于起步階段時，重點還是要抓好農業產業化。”思路決定出路，祿勸各級緊緊抓住突破城鄉二元結構這一關鍵，大力推進城鄉基礎設施建設一體化，加快形成農業經濟一體化發展新格局，圍繞發展壯大特色優勢產業，堅持高起點、高科技、高附加值的發展方向，以四大主導產業為重點，支持發展農業產業化龍頭企業，大力發展農民專業合作社，加強農產品市場體系建設，延伸產業鏈條，帶動優勢特色產業基地規模發展。

　　縣財政每年安排貸款貼息專項資金，用于扶持一批經濟效益好、科技含量高、發展潛力大、帶動能力強的重點龍頭企業，培育壯大一批農副產品加工、糧油加工、蠶絲加工的龍頭企業。

　　這種轉型模式，正是祿勸從傳統農業向現代化農業大步邁進的基礎。

　　祿勸偉順馬鈴薯開發公司以“基地+農戶+協會”的產、供、銷一條龍服務的經營運作模式，不斷地帶動地方農業結構調整產業化經營和農民增收致富。目前，在祿勸馬鹿、轉龍兩個鄉鎮建成繁種基地5000畝，每年供給省內外優良馬鈴薯種4萬噸。公司已經發展成為祿勸縣引種、繁種能力強大，購銷門路廣、帶動能力強，經營實力過硬的馬鈴薯綜合性經營企業。

　　2008年，祿勸通過招商引資，與高禾公司簽訂了優質出口加工型馬鈴薯種植開發項目合作協議，實行訂單化生產，對產品實行最低保護價收購，解決了產品銷售環節的敏感問題，提高了農戶種植的積極性，從而做大、做強馬鈴薯產業。工廠建成后，不但增加了就業率，而且全面提升了商品薯的產品附加值，通過產品的精、深加工，使馬鈴薯產業開發上了一個新的臺階，全面實現馬鈴薯產業化，使企業盈利，農民增收，推動縣域經濟的跨越發展。

　　撒壩火腿作為祿勸名優產品，已形成產業化生產加工。而火腿加工業的發展，極大的調動了農民養殖的積極性，加快了商品肥豬生產規模的快速擴大，僅5年時間，全縣規模化養殖場就突破了“零”的紀錄，目前，標準化養殖小區(場)已發展到138個;發展養殖大戶271戶。促進了畜牧業養殖向規模化、規范化、集約化轉變。

　　祿勸縣農業局副局長陳福貴介紹，“十一五”期間，祿勸共發展種養殖、加工、市場營銷農業產業化經營企業59家，引導農業產業化龍頭企業實施名牌發展戰略，提高農產品的市場競爭力。

　　經過多年的發展，祿勸縣還涌現出了一批科技含量較高、以市場為導向、輻射能力較強的農技協。撒壩火腿研究會被云南省科協列為省百強農技協，被昆明市科協列為農技協先進集體;無公害豬肉生產協會，采取“公司+基地+協會”的組織形式，發展無公害豬養殖，精心打造“掌鳩河”牌撒壩火腿;蠶桑養殖協會，發展栽桑養蠶傳統產業，傾力開發“轎子山”牌絲棉系列產品;馬鈴薯開發協會，積極開發優良馬鈴薯，在縣內適宜區大面積種植，產品遠銷廣州等省外市場，被市科協列為市五十強農技協;團街鄉扶農養殖協會，采取“支部+協會+困難黨員和群眾”的幫扶模式，由全鄉黨支部黨員及干部職工捐資作為協會啟動資金，在首批會員中選擇10戶困難黨員，協會每年購買10頭能繁母牛提供給10戶困難黨員飼養，待母牛產下小牛斷奶后，協會再把大牛安排給另外的困難黨員及群眾飼養，小牛則歸原飼養戶飼養，使困難黨員和群眾切實得到實惠，解決了發展困難的問題。{page_break}

　　烤煙連續2年獲全省生產收購先進縣

　　祿勸的烤煙生產已經成為經濟支柱產業，連續5年，祿勸被評為市級烤煙生產先進縣，2009年，2010年，被連續評為全省烤煙生產先進縣。祿勸的工業化、城鎮化、產業化發展進程處于起步階段，經濟欠發達，基礎條件差，群眾增收難，產業結構調整不到位，這些劣勢條件注定了祿勸必須把生產投資小、見效快、生產周期短、市場銷售有保障的烤煙生產作為經濟支柱產業來發展。

　　近年，祿勸縣委、政府實施工業強縣戰略，全縣經濟社會迅速發展，產業升級發展換代初見成效，但在今后相當長的時間內烤煙生產仍然是祿勸縣暫時無法替代的支柱產業和農民增收的主要途徑，后續產業的發展和財源培植尚需時日，進一步統一思想，提高認識，做大做強烤煙生產，是鞏固壯大經濟支柱產業，拓寬增收渠道，加快祿勸經濟發展，推進全縣“三農”工作及建設社會主義新農村的重點工作。

　　“十一五”期間，全縣烤煙種植面積44.89萬畝，煙葉收購總量127.2萬擔，農民售煙收入9.42億元，實現煙葉特產稅1.91億元。全縣種煙農戶，僅烤煙一項，每戶農民年均現金收入就達8679元。上等煙比例和煙葉收購均價逐年提高，連續8年被市政府評為全市烤煙生產收購先進縣，2009、2010連續兩年被評為全省烤煙生產收購工作先進縣。5年來，烤煙生產收購工作充滿活力，富有效率，展現特色，靚點突出，實現了又好又快的發展。

　　圍繞全縣烤煙生產收購目標任務，祿勸縣建立健全了縣級領導班子、鄉鎮黨政領導班子、縣級烤煙生產掛鉤部門、科技人員掛鉤聯系到村到戶的“五定五掛鉤”工作目標考核責任制，定目標、定職責、定措施、定獎懲、定人員。各個階段各個環節的目標任務分解落實到人，立項進行督促檢查并嚴格實行考核獎懲。長期的實踐證明，烤煙生產各項目標任務、各項措施的落實，離不開各級黨委、政府統一領導，離不開各級各部門的統籌協調，加強黨委、政府的領導是戰勝自然災害，克服各種困難，圓滿完成烤煙生產目標任務的根本保障。無論是在2010年這樣百年一遇的特大旱災面前，還是在常規工作進程中，縣委、政府高度重視，總攬全局，全縣“一盤棋”，打好攻堅戰，才會有全社會廣泛參與積極投入烤煙生產抗大旱、促春耕、奪豐收的大好形勢，推進烤煙生產又好又快、進位爭先，持續、健康、穩定發展。

　　目前，祿勸正努力打造烤煙優質品牌，鞏固、壯大支柱產業，增加農民收入，增加財政收入，以實現全縣山區、半山區烤煙生產發展由數量擴張型向質量效益型的轉變。

　　5年完成造林任務21.2萬畝

　　今年11月，祿勸縣順利通過云南省園林縣城考核驗收工作，各項指標均達到云南省園林縣城標準，其中縣市區綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地面積三項重要指標超出了評定云南省省級園林縣城的國家考核指標。

　　生態環境的巨大變化，得益于祿勸縣大興生態建設、打造“森林城市”的正確決策和真抓實干。

　　“十一五”期間，祿勸圍繞“生態美縣”的發展要求，緊緊抓住林業發展機遇，以提高林業總體質量和綜合效益為目標，全力推進森林生態環境及城鄉園林綠化建設，深化集體林權制度改革，切實加大對森林資源的保護力度，大力發展以核桃為主的林業產業，基本實現了資源增長、農民增收、生態良好，林區和諧的目標。

　　5年中，祿勸共計劃造林20萬畝，實際完成造林任務21.2萬畝;其中：核桃產業完成10.9萬畝;天保公益林建設封山育林完成5萬畝，人工造林完成0.7萬畝，人工模擬飛播完成1.1萬畝;鞏固退耕還林成果0.49萬畝;城鄉園林綠化及生態建設完成0.58萬畝;市級工程造林完成1.96萬畝，苗木基地建設完成0.45萬畝;義務植樹517萬株。

　　按照“預防為主、積極撲滅”的方針，祿勸加大宣傳力度，強化工作措施，確保森林防火工作正常開展，有效地保護森林資源。“十一五”期間全縣共發生森林火災22次，火場受害面積0.059萬畝，受害率控制在0.1%。以內，林火當日撲滅率和火案查處率均達到100%。森林防火工作多次受到市委、市人民政府的表彰和獎勵。

　　為加強資源林政管理，祿勸嚴格限額采伐，加大對破壞森林資源和野生動、植物資源的查處力度，嚴厲打擊亂砍濫伐、偷砍盜伐、毀林開荒、私挖濫采、亂捕濫獵、亂占林地的違法犯罪行為，5年間共查處違法征占用林地及涉林案件30件;受理林權糾紛19件，調處15件;查處販賣野生動、植物9件;取締砂石廠32個，涉案人員32人，辦理林業行政案件124件，收繳木材720立方米。

　　截至目前，祿勸縣綠地率達到35.82%、綠化覆蓋率40.58%、人均公共綠地12.57平方米。如今的祿勸縣，城市里街道兩側各種林木排排成行，枝繁葉茂;鄉村里綠肥紅瘦，林草豐茂，處處顯露出勃勃生機。現代新昆明生態新城的目標離祿勸越來越近。{page_break}

　　大手筆投入帶來水利大發展

　　星羅棋布的山塘水庫，縱橫交錯的水渠陂壩，整治一新的圩堤河道……走進祿勸的城鎮鄉村，處處能感受到民生水利工程建設所帶來的巨大變化。

　　冬春修農田水利建設是祿勸常抓不懈的一項重要工作。去冬今春，全縣完成歲修工程630件，清淤渠道55公里，新建水窖1068個，水池528個，完成土石方176.9萬立方米，修復水毀工程20處，新增灌溉面積0.3萬畝，恢復灌溉面積3.2萬畝，改善灌溉面積2.5萬畝;治理水土流失面積15平方公里。

　　今年，祿勸計劃解決人飲安全7.5萬人，總投資3780.41萬元。目前所有工程已全面開工建設，各項工作正有序推進，年內將完成建設任務投入使用。

　　盤點“十一五”，祿勸的水利建設成效明顯。“我們是大手筆投入，從而帶來水利的大發展”，祿勸縣領導如是說。5年間，祿勸縣共投入水利建設資金53801萬元，是“十五”期間7847萬元的6.8倍。全縣共啟動6類工程項目，完成40960件工程。農村人畜飲水安全工程、病險水庫除險加固工程、“五小”水源工程、縣城供排水建設及重點水源工程，一系列建設項目，使祿勸縣的水利建設得以持續、穩定地快速發展。

　　全縣新增蓄水量117.3萬立方米，新增灌溉面積1.1萬畝，恢復和改善灌溉面積6.05萬畝，解決和改善農村人畜飲水不安全19.7萬人，河道治理防洪工程2.896公里，治理水土流失面積21.3平方公里，發展漁業養殖5322畝，實現產值515萬元，水利化程度每年遞增0.3%，由“十五”期末的37.2%增至“十一五”末的38.7%。有效灌溉面積由“十五”期末的26.12萬畝增至27.22萬畝。

　　編后

　　山區農業大縣到底能不能有所發展?從祿勸的實踐中可以清楚地得到答案：在糧食等傳統產業鞏固提高的同時，蠶桑、水果、撒壩火腿等優勢新興產業也在迅速發展，成為農民增收的新亮點。

　　就在數年前，祿勸縣農業發展還面對著一個無法回避的事實：當壩區已經凸顯出現代農業的輪廓，山區、半山區卻還處在傳統發展的模式中。

　　如今喜人的變化，始于祿勸“十一五”期間實施的山區農業綜合開發戰略和“強基礎、調結構、建支柱、拓市場、奔小康”的農業發展思路。5年來，祿勸創新農業招商方式，擴大招商平臺，完成招商引資落地項目15個，引進資金12366.84萬元，有力地帶動了產業發展;對農業基礎設施加大了建設力度，從祿勸農業局的總結報告中看到：“十一五”期間，祿勸累計完成農村沼氣池建設10650口，推廣節柴改灶10900眼，建設生態村2個，“三沼”綜合利用5.5萬畝，農業機械總動力增加2054萬瓦特，落實國家政策農機購置補貼資金累計270萬元，這些措施，使農村生產條件得到大幅提高。此外，強農惠農政策的進一步完善，切實減輕了農民負擔，提高了農業增收能力，農民得到了強農惠農政策帶來的實惠。

　　山區綜合開發成為祿勸推進全縣農業平衡發展的“助推器”和“均衡器”。

　　目前，農業產業化、農業招商、土地經營流轉等一系列正在積極推進中農業發展的新思路，為祿勸農民增收致富打下了堅實的基礎，為祿勸綠色產業發展勾畫出了一幅宏偉的藍圖。